Økonomiaftalen for 2027 - Ændrede rammer for minimumsnormeringer

Sagsfremstilling

HS/RH - BFU
Regeringen og KL har i økonomiaftalen for 2027 aftalt, at minimumsnormeringerne skal
forlænges frem til skolestart for børn, der starter i SFO (førskole) før skolestart. Ændringen får
betydning for Holstebro Kommunes nuværende organisering, hvor kommende skolebørn
overgår fra dagtilbud til førskole i skole/SFO-regi den 1. maj.
Forvaltningen ønsker derfor, at Udvalget drøfter konsekvensen af økonomiaftalen, og om der
skal igangsættes en høringsproces ift. en evt. ændring af den nuværende organisering.
En videreførelse af den nuværende organisering med førskole tilbud vil indebære et øget
behov for personale i førskoleperioden, for at kunne opfylde de kommende normeringskrav.
Inden der ansættes ekstra personale ønsker Forvaltningen, at Udvalget drøfter, om
førskoletilbuddet som alternativ afskaffes. Det betyder, at børnene bliver i dagtilbud frem til
udgangen af juli og ønsker optagelse i SFO til august forud for skolestarten.
De to former for organisering indebærer forskellige pædagogiske, organisatoriske og
økonomiske perspektiver.
Førskolen giver børnene mulighed for tidligt at lære skole, SFO, voksne og kommende
kammerater at kende. De kommende normeringskrav til personale til en kortvarig
førskoleperiode vil imidlertid udfordre skolerne og vil i mange tilfælde skulle løses med
korttidsansættelser.
Et længere ophold i dagtilbud giver kontinuitet i kendte pædagogiske rammer og
relationer frem til skolestarten. Dette understøtter Bredere Børnefællesskaber og vil give
børn et skift mindre i forbindelse med overgangen til skole. En ændring vil skulle
ledsages af en systematisk overgangsindsats mellem dagtilbud, skole og SFO, når
børnene starter i skole.
Hvis børnene bliver i dagtilbud frem til udgangen af juli, vil det samtidig påvirke den årlige
belægning i børnehaverne. I denne forbindelse ændres tidspunktet for optagelse i
børnehave som følge af reglerne om minimumsnormeringer med en måned til 1. i
måneden efter at barnet er fyldt tre år.
Sammenholdt med den nuværende organisering betyder det, at der samlet skal
disponeres over børnehavekapacitet i yderligere to måneder. Forvaltningen vurderer, at
det faldende børnetal og den forventede ledige kapacitet på børnehaveområdet giver
mulighed for at indarbejde ændringen i den fremadrettede kapacitetsplanlægning.
Der er som bilag 1 vedlagt en yderligere beskrivelse.
Det foreslås, at forslaget til ændret organisering af overgangen fra dagtilbud til skole og SFO
sendes i høring hos F-MED, skolebestyrelser og forældrebestyrelser. Høringssvarene indgår i
grundlaget for Børne- og Familieudvalgets endelige behandling 5. november 2026. Udkast til
høringsbrev er vedhæftet som bilag 2.

Økonomiske konsekvenser og ændret forældrebetalingstakst
Holstebro Kommune har modtaget 2,9 mio. kr. fra 2027 og frem som kompensation for de
ændrede rammer for minimumsnormeringer, ud fra en landsgennemsnitlig betragtning.
Forvaltningens beregninger viser, at den faktiske udgift forventes at være cirka 7,5 mio. kr. Det
betyder, at de økonomiske konsekvenser ved ændringen er væsentlig større end den
kompensation kommunen har modtaget. Underfinansieringen er således ca. 4,6 mio. kr..
Forvaltningen afventer at loven vedtages, inkl. DUT, således der kan skabes fuld klarhed over
underfinansieringens omfang. Med det nuværende kendskab og underkompensationen på 4,6
mio. kr. vurderes det, at overholdelse af Lov om minimumsnormeringer kan blive udfordret fra
Med ændringen af Lov om minimumsnormeringen ændres forældrebetalingstakster i 2027 som
følge af ændrede driftsudgifter. Disse skal godkendes af Byrådet:
Egenbetaling pr.
måned 2027 ved
nuværende
organisering

Egenbetaling pr.
måned 2027 ved
afvikling af
førskole

Dagpleje

Vuggestue

Børnehave

Førskole

Egenbetaling for en
heldagsplads

Indstilling

Det indstilles, at:
forslaget om, at børn fremover forbliver i dagtilbud til og med 31. juli i året før
skolestart, og at den nuværende førskoleperiode fra 1. maj til 31. juli dermed
ophører, sendes i høring hos F-MED, skolebestyrelser og forældrebestyrelser.

Beslutning

Godkendt som indstillet.
Jens Kristian Hedegaard (V) deltog ikke i behandling af sagen.