Igangsættelse af helhedsplan for SFC-grunden

Indstilling

Kommunaldirektøren indstiller til By- og Planudvalget og Kultur- og Fritidsudvalget at
anbefale overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen:

1. at der igangsættes en proces for udarbejdelse af en helhedsplan for
Strandmarkens Fritidscenter og arealerne omkring med udgangspunkt i
Idrætsvisionen Vi bevæger Hvidovre og idrætsvisionens projektramme
2. at der gives en anlægsbevilling på 1 mio. kr. finansieret af det afsatte
rådighedsbeløb til Idrætsvisionen til arbejdet med helhedsplanen via eksterne
rådgivere
3. administrationen bemyndiges til at gennemføre arbejdet med helhedsplanen efter
den i sagsfremstillingen beskrevne tids- og procesplan for valg af rådgiver og
arbejde med helhedsplanen

Behandling i Kultur- og Fritidsudvalget 1. juni 2026

Ad 1.
For: Gruppe C, F O og Liste L.
Imod: Gruppe A med henvisning til eget forslag til idrætsvisionen.
Anbefales godkendt.
Ad 2.
For: Gruppe C, F O og Liste L.
Imod: Gruppe A med henvisning til eget forslag til idrætsvisionen.
Anbefales godkendt.
Ad 3.
For: Gruppe C, F O og Liste L.
Imod: Gruppe A med henvisning til eget forslag til idrætsvisionen.
Anbefales godkendt.

Behandling i By- og Planudvalget 1. juni 2026

Ad 1.
For: Gruppe F, I og B
Imod: Gruppe A stemmer imod med henvisning til eget forslag.
Anbefales godkendt.
Ad 2.
For: Gruppe F, I og B
Imod: Gruppe A stemmer imod med henvisning til eget forslag.
Anbefales godkendt.
Ad 3.
For: Gruppe F, I og B
Imod: Gruppe A stemmer imod med henvisning til eget forslag.

Anbefales godkendt.

Behandling i Økonomiudvalget 8. juni 2026

Ad 1.
For: Gruppe F, C, O, I og Liste L.
Imod: Gruppe A med henvisning til eget forslag til idrætsvisionen.
By- og Planudvalgets og Kultur- og Fritidsudvalgets indstilling anbefales godkendt.
Ad 2.
For: Gruppe F, C, O, I og Liste L.
Imod: Gruppe A med henvisning til eget forslag til idrætsvisionen.
By- og Planudvalgets og Kultur- og Fritidsudvalgets indstilling anbefales godkendt.
Ad 3.
For: Gruppe F, C, O, I og Liste L.
Imod: Gruppe A med henvisning til eget forslag til idrætsvisionen.
By- og Planudvalgets og Kultur- og Fritidsudvalgets indstilling anbefales godkendt.

Sagsfremstilling

Dette dagsordenspunkt er udarbejdet af Center for Digitalisering, Kommunikation og Erhverv i
samarbejde med Center for Plan og Miljø, Center for Kultur og Fritid samt Center for Trafik og
Ejendomme.

Baggrund – idrætsvisionen Vi bevæger Hvidovre
Af idrætsvisionen Vi bevæger Hvidovre fremgår det at visionen er:

1) ”… at skabe en sammenhængende og integreret byudvikling i Hvidovre, hvor idræts- og
foreningslivet spiller en central rolle i at styrke byens identitet og fællesskab"
2) ”… gøre Hvidovre til en bedre og mere attraktiv by for nuværende og kommende
generationer"
3) ”… at skabe nye muligheder for at få en bolig, drive forretning og skabe arbejdspladser;
og dels forny de faciliteter, vi har til idræt og øvrigt foreningsliv. Til gavn for både børn
og voksnes udfoldelsesmuligheder og velfærd" (Vision for udvikling af idræts- og
foreningsfaciliteter, s. 3)

For at nå målsætningen om en sammenhængende og integreret byudvikling, der styrker byens
identitet og fællesskaber skal vi derfor skabe:

gode faciliteter for idræts- og foreningslivet
grønne byrum, der inviterer til ophold, bevægelse og som samtidig bidrager til at binde
byen bedre sammen

Udviklingen af Strandmarkens Fritidscenter og arealerne omkring (herefter kaldet SFCgrunden) er sammen med udviklingen af nye kunstgræsbaner ved Langhøjskolen et vigtigt
åbningstræk på rejsen mod at realisere idrætsvisionens målsætninger.
Det gælder, da grunden er planlagt til bl.a. at skulle rumme de fremtidige atletikfaciliteter i
kommunen, og er dermed den grund, hvor eksisterende faciliteter på Hvidovrestadion skal
flyttes til, når den mere konkrete udvikling af Hvidovre Stadion er besluttet. Af visionens
projektramme fremgår det at nedlæggelsen af de eksisterende atletikfaciliteter først må ske i
takt med at de nye faciliteter etableres.
Der er derfor behov for en helhedsplan, der indeholder en samlet tilgang til udviklingen.
Hvorfor en helhedsplan
SFC-grunden er centralt beliggende i den sydlige del af Hvidovre Kommune og fungerer på
mange måder som bindeled mellem Hvidovre Stadion og Langhøjskolen ligesom grunden
ligger tæt på Frihedens Idrætscenter og stranden. Arbejdet med en helhedsplan for grunden
tilbyder mulighed for at se udviklingen af grunden i sammenhæng med den omkringliggende by
og dermed få skabt koblinger og sammenhænge. Dette samtidig med at der arbejdes med
konkrete designmæssige, arkitektoniske og bæredygtighedsmæssige greb inden for det
afgrænsede helhedsplanområde.

Målet for arbejdet er en politisk vedtaget helhedsplan, der skal ligge til grund for områdets
udvikling i form af en række konkrete anlægsprojekter baseret på helhedsplanens hovedgreb
og arealdispositionsplan. Med afsæt i helhedsplanen skal der kunne udarbejdes et nyt
plangrundlag for området, og der skal kunne udarbejdes en række konkrete anlægsprojekter
baseret på helhedsplanens arealdisposition.
I sidste ende bidrager helhedsplanen således med at få en samlet tilgang til udviklingen af
området samt med en trinvis plan for, hvordan der skabes plads til:

forskellige foreningsaktiviteter - potentielt i en delvist bevaret SFC-bygning, der er en
del af Hvidovres kulturarv
en ny rekreativ park, der bidrager til at formidle stedets historie og til at binde kyst og
Hvidovre Stadion bedre sammen samt arbejdet med at øge antallet af offentlige
tilgængelige grønne rekreative områder i byen
etablering af atletikfaciliteter og en ny opvisningshal med tilskuerfaciliteter, der også
fungerer som skolehal for Langhøjskolen

Målet er også at planen skal ligge til grund for en gradvis åbning og anvendelse af området i
form af fx midlertidige aktiviteter og indvielse af parken omkring Simonshøj. Der henvises til
bilag ”Vejen fra helhedsplan til nye faciliteter og mødesteder”.

Proces- og tidsplan
Arbejdet med helhedsplanen tager udgangspunkt i de gennemførte kortlægninger og analyser,
der er udarbejdet siden Idrætsvisionens vedtagelse i 2024 herunder bl.a. en miljø- og
ressourcescreening, der peger på potentialerne for en delvis bevaring af dele af SFCbygningerne. Administrationen anbefaler, at der igangsættes en helhedsplanproces for den
videre udvikling af området, som beskrevet nedenfor.

Helhedsplanen udarbejdes via ekstern rådgiver, og administrationen anbefaler følgende proces
for valg af og kontraktindgåelse med rådgiver:

Administrationen kontakter tre-fire rådgivervirksomheder, som vurderes kapable i
arbejdet med helhedsplaner og udvikling af idræts- og fritidsfaciliteter, og afsøger
virksomhedernes interesse i helhedsplanarbejdet. Interesserede rådgivere tilsendes en
kravspecifikation for arbejdet med helhedsplanen og inviteres til dialogmøde med
administrationen. Formålet med møderne er at give rådgiver lejlighed til at stille
spørgsmål til opgaven, og at administrationen møder rådgiverne. Efter møderne
inviteres rådgiverne til at indsende tilbudsmateriale på baggrund af kravspecifikation for
arbejdet med helhedsplanen. Der forventes tilbud fra mindst tre virksomheder.

Administrationen vurderer de skriftlige tilbud og rådgivere præsenterer deres tilbud for
den administrative styregruppe, inden det endelige valg af rådgiver foretages. Formålet
med møderne er at give administrationen mulighed for at stille uddybende spørgsmål til
tilbuddene. Valg af rådgiver godkendes i den administrative styregruppe for
Idrætsvisionen i september 2026 og beslutningen forelægges til politisk orientering i
oktober/november 2026.

I vurderingen af tilbuddene foreslås det at lægge vægt på en bedømmelse af rådgiver
ud fra metodebeskrivelse, opgaveløsning herunder tilgang til inddragelse, erfaringer fra
lignende opgaver og teamets kompetencer samt (time)fordeling af nøglepersoner.
Vurderingerne dokumenteres og afleveres til de enkelte tilbudsgivere/rådgivere. Der
henvises til bilag ”Vurderingskriterier Valg af rådgiver helhedsplan SFC-grunden”.

Med udgangspunkt i ovenstående proces kan arbejdet med helhedsplanen sættes i gang i
oktober 2026 og ligger til grund for politisk vedtagelse af helhedsplanen i 3. kvartal 2027. Der
henvises til bilag ”Proces- og tidsplan – Helhedsplan SFC-grunden”.

Inddragelse
Som besluttet i forbindelse med Budget 2025 er inddragelse et nøgleelement i arbejdet med
Idrætsvisionen, og i arbejdet med en helhedsplan for SFC-grunden er det oplagt at inddrage
både idræts-, forenings- og fritidsliv såvel som naboer og øvrige nuværende og fremtidige
brugere af SFC-grunden.

En del af opgaven med helhedsplanen er således at designe og gennemføre et
inddragelsesforløb med fokus på dialog, lydhørhed, samskabelse og realisme. De specifikke
elementer i inddragelsen er derfor for nuværende ikke detaljeplanlagt, men som princip skal
alle faser af arbejdet med helhedsplanen indeholde et inddragelseselement. Der henvises til
bilag ”Proces- og tidsplan – Helhedsplan SFC-grunden”.

Endvidere er politisk forankring af helhedsplanen også en vigtig del af inddragelsen i
forbindelse med arbejdet. Der er således lagt op til følgende politiske behandlinger:

Juni 2026: Politisk vedtaget igangsættelse af helhedsplan for SFC-grunden
(nærværende sag)
Oktober/november 2026: Politisk orientering vedrørende valg af rådgiverteam
December 2026: Evt. Temamøde
Februar 2027: Politisk behandling af 1. udkast, hvor analyse og hovedgreb
præsenteres
April 2027: Politisk orientering med status på arbejdet
3. kvartal 2027: Politisk behandling og vedtagelse af færdig helhedsplan for SFCgrunden

Politiske beslutninger og aftaler
Kommunalbestyrelsen godkendte på møde den 29. april 2025, pkt. 12, anlægsbevilling på 2,5
mio. kr. ud af de 15 mio. kr., der er afsat i 2025 til Idrætsvisionen, til gennemførelse af
ovenstående og kommende aktiviteter, herunder bl.a. ekstern rådgivning samt løn til intern
projektleder.

Med Kommunalbestyrelsens vedtagelse af budget 2025 den 8. oktober 2024 er der afsat 140
mio.kr. i 2025-2030 på anlægsbudgettet til realisering af idrætsvisionen, herunder anlæg,
analyser, projektleder mv. samt indtægter for eksterne finansiering på i alt 40 mio. kr.

Kommunalbestyrelsen godkendte den 3. september 2024 en tillægsbevilling på 0,9 mio. kr. i

2024 til foranalyser og ekstern rådgivning samt ansættelse af en projektleder for
idrætsvisionen, som foreslås finansieret af de afsatte midler til gennemførelse af analyser af
stadionprojekt.

Den 27. juni 2024 præsenterede Socialistisk Folkeparti, Konservative Folkeparti,
Hvidovrelisten, Liberal Alliance, Danmarksdemokraterne og Dansk Folkeparti en
hensigtserklæring omhandlende “Visioner for fremtidens idræts- og fritidsfaciliteter i Hvidovre
Kommune”.
Hensigtserklæringen blev vedtaget af Kommunalbestyrelsen den 3. september 2024.

Økonomiske konsekvenser
I investeringsoversigten er der på anlægsprojekt ”0300 Vision for Idrætsområdet” afsat i alt 140
mio. kr. i 2025-2030 til realisering af idrætsvisionen samt indtægter fra ekstern finansiering
(salg af byggeretter) på i alt 40 mio. kr.
I mio. kr.

Før

I alt

Idrætsvisionen

Salg af
byggeretter

Der søges med denne sag om anlægsbevilling på 1 mio. kr. til ekstern rådgivning ifm.
udarbejdelse af helhedsplan for SFC-grunden.

Projektets anlægsbevilling
I mio. kr.

Nuværende
anlægsbevilling

Ansøgning om
anlægsbevilling

Ny anlægsbevilling

Anlægsbevilling

I anden sag på dette møde ansøges der om tillægsbevilling på 1,1 mio. kr. til ekstern
rådgivning og projektansættelse af projektmedarbejder – også finansieret af det afsatte
rådighedsbeløb.

Retsgrundlag
Hvidovre Kommunes idrætsvision vurderes at ligge inden for rammerne af de
kommunalfuldmagtsretlige regler, idet visionen understøtter saglige kommunale formål,
herunder udvikling af lokalsamfundet samt borgernes sundhed og trivsel.

Helhedsplaner, mellemformsplaner og lignende strategiske dokumenter er ikke reguleret som
bindende planlægningsinstrumenter i planloven. Planloven fastlægger de formelle
planlægningsværktøjer, herunder kommuneplaner og lokalplaner, som har selvstændig
hjemmel og retsvirkning. Helhedsplaner anvendes derimod som strategiske eller vejledende
dokumenter, der kan danne grundlag for den videre planlægning af større områder, men uden
selvstændig retlig bindende virkning. Gennemførelse af forslag i sådanne planer forudsætter
derfor efterfølgende vedtagelse af kommuneplan og/eller lokalplan efter planlovens regler.

Den samlede ramme for rådgiverbistand på 1 mio. kr. vedrører tjenesteydelser og ligger under
den gældende EU‑tærskelværdi for offentlige tjenesteydelseskontrakter. Indkøb af
rådgiverbistand vil derfor ske i overensstemmelse med tilbudslovens regler, herunder ved
gennemførelse af en begrænset licitationsproces.

Høring
Der er ikke høringspligt i denne sag. Administrationen ønsker som led i udarbejdelsen af
helhedsplanen at gennemføre en grundig inddragelse med fokus på foreningslivet, brugerne og
naboerne. Det nærmere indhold og planlægning af inddragelsen indgår som en del af den
samlede rådgiverydelse for udarbejdelsen af helhedsplanen. Inddragelsen vil ske i samarbejde
mellem rådgiver og Hvidovre Kommune.

Klima-, miljø- og bæredygtighedsmæssige konsekvenser
For den samlede vision for idrætsområdet er der planer om både sambrug, genanvendelige
materialer og nybyg. I forbindelse med kommende sager om nybyggeri vil der blive lagt vægt
på materialevalget for at minimere ressourcetrækket, der altid er i forbindelse med nybyggeri.
Samtidig skal det kommende nybyggeri tage afsæt i Bæredygtighedsplanen for Kommunale
Ejendomme, som beskriver de strategiske fokusområder indenfor bæredygtighed i byggeriet,
som er vigtige for Hvidovre Kommune.

Desuden har idrætsvisionen til formål at fremme en levende by og aktive fællesskaber og
dermed social bæredygtighed.

Beslutning

For: 14

Imod: 7

A (5), Ø (1), B (1). Gruppe A stemmer imod med henvisning til eget forslag

Ad 1. Kommunalbestyrelsen godkendte at der igangsættes en proces for udarbejdelse af
en helhedsplan for Strandmarkens Fritidscenter og arealerne omkring med udgangspunkt
i Idrætsvisionen Vi bevæger Hvidovre og idrætsvisionens projektramme.

Ad 2. Kommunalbestyrelsen godkendte at der gives en anlægsbevilling på 1 mio. kr.
finansieret af det afsatte rådighedsbeløb til Idrætsvisionen til arbejdet med helhedsplanen
via eksterne rådgivere.

Ad 3. Kommunalbestyrelsen godkendte at administrationen bemyndiges til at gennemføre
arbejdet med helhedsplanen efter den i sagsfremstillingen beskrevne tids- og procesplan
for valg af rådgiver og arbejde med helhedsplanen.