6. Beslutning - Godkendelse af igangsættelse af anlægsprojekt samt godkendelse af indtægts- og udgiftsbevilling vedr. projekttilskud fra Slotsog Kulturstyrelsen til "Outdoor Park" / "bike-bane"

Behandling i Kultur- og Fritidsudvalget 1. juni 2026

Ad 1. Anbefales taget til efterretning.
Ad. 2 Bortfalder grundet nyt punkt 5.
Ad. 3 Bortfalder grundet nyt punkt 6.
Ad 4. Anbefales taget til efterretning.
Ad 5.a, b, c og d. For: Gruppe A, C og Liste L. Undlader: Gruppe F og O. Anbefales godkendt.
Ad 6. Undlader: Gruppe F og O.

Imod: Gruppe A, C og Liste L. Anbefales ikke godkendt.
Beslutningstema I forbindelse med vedtagelsen af Finanslov 2026 er der afsat 1 mio. kr. til af etablering en "Outdoor Park". Konkret er der tale om en ”bike-bane” i form af mountainbikespor bestående af to separate baner beliggende i den del af Strandparken, der geografisk ligger i Hvidovre Kommune, men hvor en del af arealet ejes af Strandparken I/S.
Kommunalbestyrelsen skal tage orienteringen om en mulig etablering af bike-bane til efterretning, og skal godkende, at der igangsættes et bike-projekt inden for de beskrevne rammer og som følge deraf, at tilskuddet fra Finansloven anvendes til det beskrevne formål.
Kommunalbestyrelsen skal desuden godkende indtægts- og udgiftsbevilling for tilskuddet.
En forudsætning for etablering af bike-projektet er, at der kan opnås de nødvendige dispensationer i forhold til strandbeskyttelseslinjen og gældende lokalplan.

Indstilling

Direktøren indstiller til Kultur- og Fritidsudvalget, Klima-, Miljø- og Teknikudvalget og Byog Planudvalget at anbefale overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen
1. at tage orientering om mulig etablering af mountainbike bane i Strandparken til efterretning.
enten
2. at godkende, at der søges etableret en bike-bane i Strandparken, og herunder

samt

a. at godkende, at der planlægges og gennemføres etablering af mountainbike bane i Strandparken, i det omfang, at arbejdet kan afholdes inden for den afsatte pulje på 1 mio. kr. i Finansloven for 2026.
b. at godkende bevilling på 1 mio. kr. fra Slots og -Kulturstyrelsen jf. Finansloven 2026.

samt samt

c. at godkende, at der gives henholdsvis indtægts- og udgiftsbevilling på i alt 1 mio. kr. i 2026.
d. at godkende, at der i forbindelse budgetprocessen for 2027 afsættes afledt drift på 300.000 kr. årligt til drift af bike-banen.

eller

3. at godkende, at der ikke arbejdes videre med forslag om etablering af bike-bane i Strandparken.

4. at tage orientering om den foreløbige tidsplan for etablering af bike-bane til efterretning.

Behandling i Kultur- og Fritidsudvalget 7. april 2026

Ad 1. Anbefales taget til efterretning.
Ad 2.a-d For: Gruppe A Undlader: Gruppe F, C, Liste L og Gruppe O til videre drøftelse.
Anbefales godkendt.
Ad 3. For: Imod: Gruppe A. Undlader: Gruppe F, C, Liste L og Gruppe O til videre drøftelse.
Anbefales ikke godkendt.
Ad 4. Anbefales taget til efterretning.

Behandling i Klima-, Miljø- og Teknikudvalget 7. april 2026

Ad 1. Anbefales taget til efterretning.
Ad 2.a.-d. For: Gruppe A og B. Undlader: Gruppe C og F.

Anbefales godkendt.
Ad 3. Anbefales ikke godkendt.
Ad 4. Anbefales taget til orientering.

Behandling i By- og Planudvalget 7. april 2026

Ad 1. Anbefales taget til efterretning.
For: Gruppe A og B Undlader Gruppe F og I Ad 2.a.-d. Anbefales godkendt.
Ad 3. Bortfalder
Ad 4. Anbefales taget til efterretning.

Behandling i Økonomiudvalget 13. april 2026

Forslaget sendes tilbage i Kultur- og Fritidsudvalget med henblik på at få en konkret drøftelse af vilkår for anlæg og vedligeholdelse af banerne samt en kvalificering af de økonomiske perspektiver. Hvidovre Trail samt Vej og Park inviteres til mødet. Hvidovre Trail inviteres også ved Økonomiudvalgets behandling af sagen.
Der er fejl i protokolleringen fra Kultur- og Fritidsudvalget – der er skulle have stået Liste L og Gruppe O.

Behandling i Kultur- og Fritidsudvalget 4. maj 2026

Ad 1. Anbefales taget til efterretning. Der ønskes et notat, der beskriver, hvad de estimerede driftsomkostninger på 300.000 kr. mere præcist indeholder. Det ønskes desuden afklaret, i hvilken udstrækning Strandparken I/S kan stå for driften af det grønne område.
Ad 2. For: Gruppe A. Undlader: Gruppe F, C, Liste L og Gruppe O.
Anbefales godkendt.
Ad 3. Imod: Gruppe A. Undlader: Gruppe F, C, Liste L og Gruppe O.
Anbefales ikke godkendt.
Ad 4. Anbefales taget til efterretning.

Behandling i Økonomiudvalget 18. maj 2026

Ad 1. Kultur- og Fritidsudvalgets, Klima-, Miljø- og Teknikudvalgets og By- og Planudvalgets indstillinger anbefales taget til efterretning.
Ændringsforslag til ad 2a: Bevillingen på 1 mio. kr. skal alene benyttes til udarbejdelse af en helhedsplan, hvilket forudsætter, at denne mulighed forlods bliver godkendt af Slotsog Kulturstyrelsen.
Ad 2.b og c: Anbefales godkendt
Ad 2.d Bortfalder
Ad 3. Bortfalder
Ad 4. Bortfalder

Behandling i Kommunalbestyrelsen 26. maj 2026

Sagen sendes retur til Kultur- og Fritidsudvalget med henblik på en konkretisering af projektet på udvalgets juni møde. Sagen vil efterfølgende skulle behandles i Klima-, Miljøog Teknikudvalget.

Sagsfremstilling

Denne sag er udarbejdet i samarbejde mellem Center for Kultur og Fritid, Center for Plan og Miljø og Center for Trafik og Ejendomme. Administrationen er desuden i løbende dialog med foreningen Hvidovre Trail om forslaget til bike-bane.
Hvidovre Kommune har fået tilsagn om 1 mio. kr. på statens finanslov 2026, som et projekttilskud til anlæg af et mountainbike-anlæg. Bevillingen administreres af Slots- og Kulturstyrelsen. Tilskuddet skal anvendes til etablering af mountainbikespor bestående af to separate baner beliggende i den del af Strandparken, der ligger i Hvidovre Kommune. Arealet fremgår af vedlagte bilag: ”kortskitse over bike-bane i Strandparken I/S”.
Området, hvor anlægget ønskes etableret, er en del af Køge Bugt Strandpark og området er omfattet af særloven for modernisering af Køge Bugt Strandpark. Noget af arealet ejes af Hvidovre Kommune og noget ejes af Strandparken I/S (som er inddraget i sagen). Etablering på Strandparken I/S areal kræver en fuldmagt fra Strandparken før man kan fremsende ansøgninger om etablering. Strandparken er orienteret om idéen og er umiddelbart positiv, men afventer en konkret henvendelse.
Bike-bane anlæg Konkret er der tale om etablering af spor til mountainbikes på bakkerne, der allerede i dag benyttes til mountainbike-kørsel. Bakkerne er illustreret i Lokalplan 511 og omtales som

Østbakken og Vestbakken. Se også vedlagte bilag: ”Lokalplan 511”.
Klubberne, der skal benytte banerne, ønsker at reducere hældningen på den nordlige del af ”Vestbakken” ved at fylde jord på.
P.t. drøfter administrationen i samarbejde med Hvidovre Trail om etableringen af banesporene med fordel kan foregå i et samarbejde med kommunen og frivillige i klubberne. Dette skal nærmere afklares i planlægningsfasen.
Det skønnes, at de årlige udgifter til drift af bike-banen udgør ca. 300.000 kr. Den løbende drift og vedligeholdelse sikrer den daglige brug og sikkerhed for brugerne, samt at banen vedligeholdes.
Beløbet til de 300.000 kr. er et estimat, der er fastsat på baggrund af Vej og Parks erfaringer med at varetage den afledte drift af de eksisterende mountainbikespor og ”den gamle pumptrack”. Konkret er der estimeret med: 50.000 kr. til indkøb af materialer. 250.000 kr. til køb af ”mandetimer” hos Vej og Park. Disse bruges på: At klippe græs og buske, fjerne invasive planter, vedligeholde grusstier / asfalt og bortskafning af affald.
Plan- og miljøforhold Disse mountainbike-baner er ikke med i særloven for modernisering af Strandparken. Anlæg af nye mountainbike-baner vil derfor kræve en dispensation fra strandbeskyttelseslinjen. Kystdirektoratet er myndighed i forhold til strandbeskyttelseslinjen. Hvidovre Kommune har haft et indledende møde med Kystdirektoratet, som umiddelbart er positiv overfor ønsket.
Det forventes også, at de ønskede mountainbike-baner forudsætter dispensationer fra Lokalplan 511. Her er kommunen myndighed. Lokalplanen fastlægger i § 4.2 en bestemt udformning af Vestbakken jævnfør planbilag 3, og i § 4.3 fastlægges en tilsvarende udformning af Østbakken. Der kan ikke gives dispensation til terrænregulering af arealet, der i lokalplanen er udlagt til parkeringsplads, da der er tale om en anden anvendelse end planlagt. En anden disponering af dette areal vil kræve en ny lokalplan. Der kan desuden blive nødvendigt at ansøge om dispensation fra § 7.4, der fastlægger nærmere krav til placering og indhold af beplantning på Øst- og Vestbakken.
Hvis der anvendes rent jord og udelukkende påfyldning, er der ikke behov for miljøtilladelser. Dette forhold kan ændre sig hvis der dukker forurenet jord op i processen, eventuelt ved gravning i bakkerne.

Administrationen undersøger om jordpåfyldning kan ske uden udgifter for projektet via overskudsjord fra andre projekter i Københavnsområdet.
Tilskuddets anvendelse Tilskuddet fra Finansloven skal anvendes i 2026 og forventes at skulle anvendes til:
• Konsulentbistand ift. udarbejdelse af design- og layoutforslag til selve banen. • Tilkørsel og bearbejdning af jord med henblik på at udjævne og modellere terrænet, så
det egner sig til rekreativt brug og spor med korrekt graduering. • Indkøb af maskiner, materialer samt øvrige anlægsrelaterede udgifter.
Tidsplan og det videre arbejde Administrationen er pt. i dialog med Slots- og Kulturstyrelsen ift. en konkretisering af projektindhold og tidsplan. Indledningsvist skal relevante plan- og miljømæssige forhold afklares; herunder handlemuligheder inden for gældende lokalplan, mulige miljøbegrænsninger ift. jordarbejde mm.
Der er desuden opstartet dialog med relevante interessenter og berørte parter såsom Kystdirektoratet (bl.a. for at afklare samspil med særloven for modernisering af Køge Bugt Strandpark) og Strandparken I/S (da en del af det berørte areal er ejet af Strandparken I/S).
Administrationen er i løbende dialog med foreningen Hvidovre Trail, der i forvejen er hovedbruger af den eksisterende pumptrackbane i området, og også forventes at blive hovedbruger af et nyt anlæg. Vedlagte bilag: ”Resumé - Hvidovre Outdoor Park” viser hovedtankerne i et bike-anlæg, som tidligere er udarbejdet af Hvidovre Trail.
Hvis det politisk besluttes at arbejde videre med etablering af bike-bane forventes mødesager om konkret projektindhold fremlagt i sommeren 2026.
Etablering af bike-banen med terrænregulering, klargøring af arealet til spor-arbejde og selve sporarbejdet kan ikke udføres om vinteren. De foreløbige planer er derfor at foretage planlægning, myndighedsbehandling og de første foreløbige tiltag i 2026, og derudover gennemføre øvrige dele af arbejdet i løbet af 2027. Dette skal i givet fald aftales med Slots- og Kulturstyrelsen i forhold til anvendelse af det afsatte tilskud til projektet.
Igangsættelse af selve anlæggene forudsætter, at der forinden er meddelt dispensation fra strandbeskyttelseslinjen og fra Lokalplan 511.

Politiske beslutninger og aftaler
Der har ikke tidligere været fremlagt politisk mødesag om etablering af bike-bane i Strandparken.
Økonomiske konsekvenser
Der er ikke afsat kommunale budgetmidler til finansiering af etablering eller afledt drift af en bike-bane i Hvidovre Kommunes budget. Der er i Finansloven for 2026 afsat 1 mio. kr. til tilskud til etablering af bike-banen.

Såfremt Kommunalbestyrelsen godkender, at der etableres mountainbikespor i Strandparken, gives der en indtægts- og udgiftsbevilling på 1 mio. kr. i 2026. Den samlede bevilling indtægtsog udgiftsføres i kommunen. Midlerne afsættes til forundersøgelser samt udførelse af mountainbikespor.

En realisering af projektet vil desuden medføre, at der skal afsættes 300.000 kr. årligt til drift af mountainbikesporet.

Det vides på nuværende tidspunkt ikke, om projektet vil medføre yderligere anlægsomkostninger for Hvidovre Kommune. De samlede udgifter til etablering af banen blive klarlagt, når det endelige projektgrundlag er på afdækket. Herunder også håndtering af eventuelle udgifter og indtægter ved jordpåfyldning.

Projektets samlede økonomi i mio. kr.

Mio. kr.

I alt

Etablering af bike-bane

Indtægtsbevilling tilskud fra

Finanslov 2026

Ansøgning om anlægsbevilling i mio. kr.

Mio. kr.

Nuværende

Ansøgning om Anlægsbevilling

anlægsbevilling anlægsbevilling i alt

Etablering af bike-bane 0,0

- udgift

Indtægtsbevilling tilskud 0,0 fra Finanslov 2026

I alt

Afledt drift af projektet. Det skønnes at de årlige udgifter til drift af bike-banen udgør 300.000 kr. – der er ikke afsat driftsmidler til opgaven, som derfor skal indgå i budget 2027-30. Retsgrundlag Projektet er omfattet af Lov nr. 432 af 6. maj 2025 - Lov om modernisering af Køge Bugt Strandpark.
Planloven, lovbekendtgørelse nr. 572 af 29. maj, § 19 om dispensation fra bestemmelser i lokalplan.
Naturbeskyttelsesloven, lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024, § 15 om strandbeskyttelseslinjen.
Tilskuddet til bike-banen indgår i Finansloven for 2026.
Efter kommunestyrelseslovens § 40, stk. 2, jf. lovbekendtgørelse nr. 47 af 15. januar 2019, er bevillingsmyndigheden hos kommunalbestyrelsen. Foranstaltninger, der vil medføre indtægter eller udgifter, som ikke er bevilget i forbindelse med vedtagelsen af årsbudgettet, må ikke iværksættes, før kommunalbestyrelsen har meddelt den fornødne bevilling.
Regulativ for økonomistyring Hvidovre Kommune, Bilag 1, pkt. 1. 3.
Arbejderne er omfattet af Tilbudslovens (Indhentning af tilbud i bygge- og anlægssektoren) jf. Lovbekendtgørelse nr. 1410 af den 7. december 2007, som senest er ændret ved lov nr. 884 af den 21. juni 2022.
Høring Der er ikke høringspligt. Hvidovre Trail er inddraget i arbejdet med projektet. Sundhedsmæssige konsekvenser Etablering af udendørs bike-baner kan motivere til yderligere udendørs, fysisk aktivitet til gavn for borgernes sundhed samt fællesskab ved et fælles område til bike-folket. Klima-, miljø- og bæredygtighedsmæssige konsekvenser Banen forventes ikke at få særlige klima eller miljømæssige konsekvenser, dog betyder banens placering, at der skal søges dispensation franaturbeskyttelsesloven.

Beslutning

Ad 1. Anbefales taget til efterretning.
Ad 2. Bortfalder grundet nyt punkt 5.
Ad 3. Bortfalder grundet nyt punkt 6.
Ad 4. Anbefales taget til efterretning.
Ad 5. a, b, c og d: For: Gruppe A og B. Imod: Gruppe C og F. Anbefales ikke godkendt.
Ad 6. For: Gruppe C og F. Imod: Gruppe A og B. Anbefales godkendt.