9. Beslutning - Godkendelse af projektforslag om aflysning af fjernvarmeforsyningen for delområde i Præstemosen

Indstilling

Direktøren indstiller til Klima-, Miljø- og Teknikudvalget at anbefale over for Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen
1. at godkende projektforslaget, så varmeplanlægningen for de elopvarmede rækkehuse på Allingvej ændres fra fjernvarmeforsyning tilbage til individuel opvarmning.

Behandling i Klima-, Miljø- og Teknikudvalget 1. juni 2026

Udvalget besluttede at udsætte sagen til august.

Sagsfremstilling

Center for Plan og Miljø har udarbejdet dette dagsordenspunkt.

Kommunalbestyrelsen har ansvaret for varmeplanlægningen Kommunalbestyrelsen skal sammen med forsyningsselskaber og andre berørte parter planlægge varmeforsyningen i kommunen. Varmeforsyningsloven og Projektbekendtgørelsen definerer, at projektforslag fra varmeleverandører skal godkendes ud fra oplysninger om energi, samfundsøkonomi og miljø.
En godkendelse af projektet ændrer varmeplanlægning for Elhusene i Præstemosen fra fjernvarmeforsyning tilbage til individuel forsyning, som de har i dag. Dermed vil planlægningen svare til den forsyning, der er i dag, og borgerne vil kunne søge om tilskud fra Varmepumpepuljen.
Der er kun 9 ud af 189 husstande, der har ønsket at tilmelde sig fjernvarmen, så de fleste beboere i området vil ikke være berørt af beslutningen. Den lave tilslutning skyldes de meget høje omkostninger til at få lavet et vandbårent varmesystem i husene, der er ”født” med elradiatorer
Projektet for Elhusene i Præstemosen Hvidovre Fjernvarmeselskab har fremsendt projektforslaget (vedlagt som bilag ”Projektforslag – Aflysning af fjernvarme for Elhusene i Præstemosen-v4.0”. Projektet ændrer varmeplanlægningen i området fra fjernvarmeforsyning tilbage til individuel varmeforsyning. Godkendelse af projektforslaget indebærer således, at Hvidovre Fjernvarme ikke længere har forsyningspligt for området.
Figur 1 illustrerer det aflyste område med rød skravering.

Figur 1: Fjernvarmeforsyningsområdet Rebæk Syd og Præstemosen afgrænses af den blå markering. Elhusene er markeret som et rødt skraverede felt nederst på billedet.
Det oprindelige projektforslag er blevet screenet for miljøvurdering, og der blev truffet afgørelse om, at der ikke var pligt til at lave miljøvurdering. Da ændringen i projektet mindsker virkningen på miljøet, har administrationen vurderet, at der ikke skal gennemføres en ny VVM-screening.
Økonomi for projektet Kommunalbestyrelsen skal sikre, at projektet er det billigste for samfundsøkonomien. Projektet ændrer varmeplanlægningen for området tilbage til individuel opvarmning, og samfundsøkonomien beregnes som udgiften til installation af en individuel varmepumpe i hvert hus. Der sammenlignes med den samfundsøkonomiske udgift for etablering af fjernvarme. Den samfundsøkonomiske udgift beregnes ud fra bl.a. investeringer, drifts- og miljøomkostninger.

I nutidsværdi for projektperioden 2023-2042 (i 1.000 kr.)

Projekt

Alternativ

(individuelle (fjernvarme)

varmepumper)

Fordel for projekt

Energiforbrug

Investeringer

Reinvesteringer

Scrapværdi
Drift og vedligehold CO2-ækvivalenter SO2 NOX PM2,5 Samfundsøkonomi i alt

Set i forhold til etablering af fjernvarmen er udgifterne ved individuelle varmepumper cirka 8 mio. kr. lavere. Det svarer til cirka 70 % af udgifterne for alternativet med fjernvarme. Det ses, at individuel opvarmning er samfundsøkonomisk den billigste løsning af de to valgmuligheder. Kommunalbestyrelsen kan dermed godkende projektforslaget.
Administrationen anbefaler Da samfundsøkonomien for individuel opvarmning er bedre end for fjernvarme i projektområdet, anbefales det at godkende projektforslaget.
Ved godkendelse af projektforslaget har Hvidovre Fjernvarme ikke længere forsyningspligt for området. Politiske beslutninger og aftaler Kommunalbestyrelsen godkendte den 30. maj 2023, pkt. 29 ”Projektforslag for Rebæk Syd og Præstemosen – revideret”.
Kommunalbestyrelsen besluttede den 20. december 2022, pkt. 19 at vedtage Varmeplan 2022, og dermed at hele Hvidovre kommune skal have fjernvarme. Projektforslag ruller udmøntningen Varmeplan 2022 i et mindre område i Præstemosen. Økonomiske konsekvenser Der er ingen økonomiske konsekvenser for Hvidovre Kommune. Retsgrundlag Kommunalbestyrelsen skal godkende projektet i henhold til § 4 i Lov om varmeforsyning, jf. lovbekendtgørelse nr. 124 af den 2. februar 2024, med senere ændringer.
Forudsætninger for kommunalbestyrelsens godkendelse af projekter for kollektive

varmeforsyningsanlæg og kommunalbestyrelsens behandling af sager fremgår af Bekendtgørelse om godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg, også kaldet ”projektbekendtgørelsen”, jf. bekendtgørelse nr. 1091 af den 8. september 2025.
Det oprindelige projekt er blevet screenet i henhold til § 21 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM-loven), jf. lovbekendtgørelse nr. 4 af den 3. januar 2023. Der blev truffet afgørelse om ikke VVM-pligt. Da ændringen i projektet mindsker virkningen på miljøet, har administrationen vurderet, at der ikke skal laves en ny VVMscreening.
Høring Projektbekendtgørelsen har fastsat en høringspligt for berørte forsyningsselskaber. Det opdaterede projektforslag er derfor sendt i høring hos VEKS og Radius Elnet A/S.
Der er ikke kommet bemærkninger til det opdaterede projektforslag.
Det oprindelige projektforslag var i høring hos naturgasdistributionsselskabet EVIDA, og ændringen berører ikke deres forretning. Det opdaterede projektforslag er derfor ikke sendt i høring hos EVIDA.
Der er ikke høringspligt for borgere i området, men administrationen har sammen med Hvidovre Fjernvarmeselskab forelagt aflysningen af fjernvarmeområdet for grundejerforeningens repræsentant i ”Lokaludvalg for fjernvarme i Rebæk Syd og Præstemosen”.
Klima-, miljø- og bæredygtighedsmæssige konsekvenser Opvarmning med individuelle varmepumper udleder mindre CO2 og enkelte andre gasser end fjernvarme. Efterhånden som fjernvarmen bliver grønnere, vil forskellen blive mindre og til sidst forsvinde.

Beslutning

Ad 1. Anbefales godkendt.
Supplerende sagsfremstilling Dagsordenspunktet blev første gang behandlet af Klima-, Miljø- og Teknikudvalget d. 1. juni 2026. På mødet var der tvivl om, hvorvidt det berørte område var indtegnet korrekt på Figur 1, der illustrerer det aflyste område med rød skravering. Administrationen har kontaktet Hvidovre Fjernvarmeselskab, der har oplyst, at området er korrekt indtegnet, men at det af teksten i projektforslaget kan forstås sådan, at alle elopvarmede huse er omfattet. Dette er ikke tilfældet. Området svarer til etape 9 i den tidsplan, der er offentliggjort på Hvidovre Fjernvarmeselskabs hjemmeside: Rebæk Syd og Præstemosen – Hvidovre Fjernvarme. De elopvarmede rækkehuse på Stendam og Klardam er planlagt som en del af etape 10 i fjernvarmeudbygningen, der indeholder mange parcelhuse. Dette delområde ønskes derfor ikke aflyst.

En godkendelse af projektet ændrer varmeplanlægning for 189 elopvarme rækkehuse i Præstemosen fra fjernvarmeforsyning tilbage til individuel forsyning, som de har i dag. Dermed vil planlægningen svare til den forsyning, der er i dag, og borgerne vil kunne søge om tilskud fra Energistyrelsens varmepumpepulje. Beslutningstema Kommunalbestyrelsen godkendte i maj 2023 et projektforslag om fjernvarme i Rebæk Syd og Præstemosen.
Hvidovre Fjernvarmeselskab A.M.B.A. har den 24. marts 2026 indsendt et projektforslag, der aflyser fjernvarmeforsyningen til rækkehusene på Allingvej (Elhusene), der indtil nu har været forsynet med elvarme, da der er mindre end 5% af husstandene, der har tilmeldt sig fjernvarmen.
Projektforslaget om aflysning af fjernvarmen for Elhusene kan ses i bilaget ”Projektforslag – Aflysning af fjernvarme for Elhusene i Præstemosen-v4.0”.
I projektforslaget vil 189 husstande ikke længere få tilbudt fjernvarme. De samfundsøkonomiske beregninger viser, at individuelle varmepumper er mere fordelagtigt end fjernvarme. Med andre ord er det samfundsøkonomisk en fordel, at der ikke udlægges fjernvarme.
Kommunalbestyrelsen kan derfor godkende projektforslaget om aflysning af fjernvarmeforsyning for delområde i Præstemosen, så Hvidovre Fjernvarme ikke længere har forsyningspligt for området.