8. Orientering - Markant stigning i antallet af forespørgsler om vielse fra udenlandske par

Behandling i Social-, Sundheds- og Borgerserviceudvalget 1. juni 2026

Ad 1. Drøftet.
Ad 2. Drøftet.
Administrationen fremlægger på baggrund af drøftelsen en beslutningssag vedr. loft for antallet af udenlandske vielser i Hvidovre Kommune.
Beslutningstema Administrationen oplever en markant stigning i antallet af forespørgsler om vielse fra udenlandske par. Årsagen er blandt andet, at Frederiksberg Kommune og Københavns Kommune har reduceret deres kapacitet betydeligt, hvorfor de udenlandske par søger alternativer i hovedstadsområdet.
Social-, Sundheds- og Borgerserviceudvalget orienteres om udviklingen inden for vielsesområdet for at få indblik i ressourceforbruget. Stigningen af forespørgsler om vielse fra udenlandske par lægger ligeledes pres på administrationen og har medført, at flere får afslag. Derudover er det Familieretshuset, der opkræver et gebyr for udstedelsen af prøvelsesattesten, hvorfor Hvidovre Kommune ikke får en økonomisk gevinst ved afholdelsen af vielsen.

Indstilling

Direktøren indstiller til Social-, Sundheds- og Borgerserviceudvalget

1. at drøfte serviceniveauet forbundet med vielser af udenlandske par 2. at drøfte, om der skal være et loft for, hvor mange udenlandske par, der kan blive
viet i Hvidovre Kommune

Behandling i Social-, Sundheds- og Borgerserviceudvalget 4. maj 2026

Ad 1.-2. Udsat.

Sagsfremstilling

Center for Beskæftigelse og Borgerservice har udarbejdet dette dagsordenspunkt.
Administrationen oplever en markant stigning i antallet af forespørgsler om vielse fra udenlandske par – særligt fra Tyskland, men også fra en række andre lande – som ønsker at blive viet i Hvidovre Kommune. Denne tendens har været stigende de seneste par år.
Stigningen i forespørgsler om vielse fra udenlandske par skyldes primært, at det er betydeligt nemmere, hurtigere og mindre bureaukratisk at blive gift i Danmark sammenlignet med mange andre lande.
En væsentlig årsag til at Hvidovre Kommune kan mærke stigningen af forespørgsler er, at både Frederiksberg Kommune og Københavns Kommune har reduceret deres kapacitet betydeligt. Eksempelvis har Frederiksberg Kommune nedjusteret antallet af vielser med ca. 750 årligt, hvor det tidligere var ca. 1.500 vielser om året. Dette medfører, at omkringliggende kommuner som Hvidovre, modtager et stort antal henvendelser fra par, der søger alternativer.
Det er vigtigt at fremhæve, at kommunerne ikke modtager betaling for at gennemføre vielserne. Det er Familieretshuset, som opkræver et gebyr, og dermed tager betaling for udstedelsen af prøvelsesattesten, der giver parret ret til at blive viet i Danmark. Familieretshuset udsteder prøvelsesattester i forbindelse med internationale ægteskaber. Et internationalt ægteskab er, når en dansk statsborger vil giftes med en ikke-dansk statsborger, eller hvis personer uden for Danmarks grænser vil giftes i Danmark.
For kommunerne indebærer hver vielse, at der skal stilles personale til rådighed til den skriftlige og telefoniske kontakt med parrene, planlægning af tid og sted, samt gennemførelse af selve vielsen. Derudover skal der være vielsesmyndighed, ofte to vidner samt en rådhusbetjent. Selve vielsesceremonien tager ca. 15 minutter, og derudover foretages identitetstjek af parret dagen før, hvilket tager ca. 5 minutter. Da kommunikationen som udgangspunkt foregår på engelsk, er der desuden et ekstra tidsforbrug i forbindelse med korrespondancen.

Hvidovre Kommune modtager også henvendelser fra vielsesbureauer, der ønsker faste samarbejdsaftaler. Administrationen har dog afvist at indgå forpligtende aftaler af denne type. Bureauerne henvises i stedet til den almindelige ansøgningsprocedure, på lige vilkår med alle andre.
Udviklingen i antal gennemførte vielser (prøvelsesattester udstedt af Familieretshuset): 2024: 22 vielser 2025: 64 vielser 2026: 42 vielser (tal fra marts 2026)
I løbet af de seneste 10 måneder har administrationen modtaget ca. 130 skriftlige forespørgsler om vielse fra udenlandske par, som ikke kunne imødekommes. Hertil kommer et ukendt antal telefoniske henvendelser.
Økonomiske konsekvenser Der er ingen økonomiske konsekvenser for Hvidovre Kommune. Høring Der er ikke høringspligt i denne sag. Klima-, miljø- og bæredygtighedsmæssige konsekvenser Det har ingen klima-, miljø- eller bæredygtighedsmæssige konsekvenser for Hvidovre Kommune.

Beslutning

Ad 1. Taget til efterretning. Ad 2. Taget til efterretning.
Supplerende sagsfremstilling Center for Beskæftigelse og Borgerservice har udarbejdet dette dagsordenspunkt i samarbejde med jura. Administrationen har undersøgt og besvaret Social-, Sundheds- og Borgerserviceudvalgets juridiske spørgsmål vedrørende udenlandske vielser, som er vedlagt som bilag:” Borgerlige vielser - Kommunens handlerum ift. håndtering af stigende antal forespørgsler”. Administrationen anbefaler, at der ikke laves et loft over, hvor mange udenlandske par, der kan blive viet i Hvidovre Kommune, da det er i strid med lovgivningen. Administrationen vurderer, at det ikke er nødvendigt at iværksætte tiltag i forhold til at begrænse antallet af udenlandske vielser på nuværende tidspunkt. Der er ressourcer til at løfte opgaven. Dog betyder det, at der kan opstå øget ventetid på at blive viet i perioder, hvilket vil gælde alle uanset bopæl. KL er opmærksomme på at landets kommuner lige nu er pressede af de mange udenlandske

par, der henvender sig for at blive viet i Danmark. KL er i kontakt med ministeriet for at se på mulighederne for en ændring.
Retsgrundlag Lovgivningen på vielsesområdet foreskriver, at en borgerlig vielse er åben for alle, jf. ægteskabsloven §18. Der må ikke forskelsbehandles blandt par, der ønsker at blive viet. TEUF art. 18 forbyder al forskelsbehandling på grundlag af nationalitet inden for traktaternes anvendelsesområde (EU), med forbehold for særlige bestemmelser. Der er i de relevante retskilder ingen støtte for, at kommunen ved tildeling af vielsestider kan prioritere danske statsborgere frem for udenlandske statsborgere. En generel reduktion i vielsestider eller sen frigivelse af disse, der gælder alle par ens, vil normalt være lovlig, hvis den er sagligt begrundet (ressourcer mv.) og ikke gør det urimeligt vanskeligt at blive viet.