4. Beslutning - Godkendelse af kriterier for nye tilskudspuljer

Indstilling

Direktøren indstiller til Kultur- og Fritidsudvalget
1. at godkende kriterier for ny Breddepulje, Talentpulje og Elitepulje.

Sagsfremstilling

Baggrund Som led i budgetaftalen for 2025 blev det besluttet at omlægge puljerne på Kultur- og Fritidsudvalgets område. På den baggrund er det efterfølgende besluttet at nedlægge den nuværende Sponsorpulje og Talent- og Elitepulje og i stedet etablere tre særskilte puljer målrettet henholdsvis bredde-, talent- og eliteområdet med henblik på implementering fra 2027. Formålet med Breddepuljen er at understøtte udviklingen af det brede foreningsliv samt at øge deltagelsen i fritidsaktiviteter. Puljen retter sig mod projekter og indsatser, der styrker fællesskaber, inklusion og rekruttering af nye målgrupper. Den skal bidrage til øget trivsel, sundhed og sammenhængskraft i kommunen.
Formålet med Talentpuljen er at udvikle stærke talentmiljøer i kommunens foreninger. Puljen retter sig mod foreninger, der arbejder systematisk med talentudvikling og ønsker at skabe langsigtede udviklingsmiljøer. Der lægges vægt på trivsel, læring og bæredygtig udvikling frem for kortsigtede resultater.
Formålet med Elitepuljen er at understøtte foreninger med eliteaktiviteter på højt nationalt og internationalt niveau. Puljen retter sig mod etablerede elitemiljøer og skal bidrage til at fastholde og udvikle eliteidrætten i kommunen samt synliggøre Hvidovre som idrætskommune. Foreningsdialog og inddragelse Administrationens første udkast til de nye puljer blev drøftet på Kultur- og Fritidsudvalgets møde den 10. august 2026. Udkastet har efterfølgende været sendt i høring og drøftet med kommunens foreninger på et dialogmøde den 31. august 2026.

Der var på dialogmødet generel opbakning til de nye puljer. De deltagende foreninger fremsatte dog samtidig en række konkrete forslag til justeringer af puljernes kriterier.
Administrationen vurderer, at ændringsforslagene er konstruktive og generelt styrker rammerne for de nye puljer. Administrationen har således indarbejdet størstedelen af forslagene i de endelige kriterieudkast, der findes i vedhæftede bilag: ”Reviderede kriterier for Breddepuljen”, ”Reviderede kriterier for Talentpuljen” og ”Reviderede kriterier for Elitepuljen”.
De indarbejdede ændringer er uddybet for neden.
Ændringer til kriterier for Talentpuljen Det foreslås, at foreninger som led i ansøgningen til Talentpuljen udarbejder en evaluering af deres eksisterende talentmiljø. Evalueringen skal beskrive talentmiljøet ud fra seks udvalgte temaer, som hver vurderes på en firetrinsskala.
Kultur- og Fritidsudvalget besluttede den 10. august 2026, at Talentpuljen som udgangspunkt skal målrettes 10-18-årige. På dialogmødet den 31. august 2026 gav de fremmødte foreninger dog udtryk for et fælles ønske om, at talentpuljen ikke skulle knyttes til en specifik aldersgruppe. Baggrunden for dette ønske er, at der er betydelig variation mellem idrætsgrene i forhold til, hvornår en udøver betragtes som et talent. Det foreslås derfor, at definitionen af talentbegrebet ændres, så denne ikke længere er knyttet til en specifik aldersgruppe.
Ændringer til kriterier for Elitepuljen Det præciseres, at Elitepuljen udelukkende er målrettet udøvere på seniorniveau.
Derudover tydeliggøres det, at puljen også omfatter paraatleter, dvs. atleter med funktionsnedsættelser og/eller handicap.
Ændret fordeling af puljebeløb I administrationens oprindelige kriterieudkast blev de samlede puljemidler på 1.951.454 kr. foreslået fordelt således:
Breddepulje: 975.727 kr. (50 %)
Talentpulje: 585.436 kr. (30 %)
Elitepulje: 390.290 kr. (20 %)
Der var dog blandt de deltagende foreninger på dialogmødet bred opbakning til, at Talentpuljen bør tildeles den største andel af de samlede puljemidler. Herudover blev det foreslået at øge de økonomiske rammer for både Talentpuljen og Elitepuljen på bekostning af Breddepuljen.
Foreningerne begrundede dette med, at der generelt findes forholdsvis gode muligheder for at søge ekstern finansiering til breddeidrætsindsatser gennem nationale fonde og puljer, mens mulighederne for finansiering af talent- og eliteindsatser er mere begrænsede.
Administrationen bemærker imidlertid, at de deltagende foreninger på dialogmødet ikke nødvendigvis er repræsentative for det samlede foreningsliv i kommunen. De fremmødte foreninger repræsenterede i høj grad foreninger med et særligt fokus på talent- og eliteudvikling. Der findes samtidig en række foreninger, som primært arbejder med breddeidræt, og som fortsat forventes at gøre brug af kommunens puljer på breddeområdet.
På den baggrund foreslår administrationen en moderat justering af den oprindelige fordeling:

Talentpuljen 40% (780.581 kr.)
Breddepuljen 35% (683.008 kr.)
Elitepuljen 25% (487.863 kr.)
Tilskudslængde og ansøgningsfrister Der var blandt de deltagende foreninger på dialogmødet desuden generel opbakning til, at tilskud tildeles for en toårig periode. Dette blev begrundet med, at foreningerne herved får bedre mulighed for at implementere og forankre de støttede indsatser samt dokumentere deres effekter.
Derudover var der enighed om, at ansøgningsfristen fremadrettet bør placeres i efteråret med henblik på udbetaling af tilskud i begyndelsen af det efterfølgende kalenderår. Dette vurderes at understøtte foreningernes planlægning, budgetlægning og regnskabsaflæggelse.
Det er tidligere besluttet, at de nye puljekriterier skal træde i kraft fra 2027 med et varsel på tre måneder. Såfremt kriterierne godkendes politisk i oktober 2026, foreslås der derfor gennemført en ekstraordinær ansøgningsrunde med ansøgningsfrist i januar 2027 og forventet politisk fordeling af puljemidlerne i april 2027.
Herefter vil puljerne følge den ordinære ansøgnings- og bevillingsproces med ansøgningsfrist i efteråret og udbetaling af tilskud ved årets begyndelse. Da bevillinger er toårige, forventes første ordinære ansøgningsrunde gennemført i oktober 2028 med efterfølgende tilskudsudbetaling i januar 2029.
Ændrede rammer for midtvejsevalueringer Tislkudsmodtagende foreninger skal aflægge midtvejsevalueringer efter de toårige projekters første år, for at sikre, at de støttede projekter lever op til de fastsatte mål samt puljens generelle krav og kriterier mv.
På dialogmødet blev der imidlertid udtrykt et fælles ønske om at erstatte de skriftlige midtvejsevalueringer med dialogbaserede tilsynsbesøg. Baggrunden er, at skriftlige evalueringer ofte opleves som administrative og ressourcekrævende for foreningerne.
Det foreslås derfor, at midtvejsevalueringerne gennemføres som tilsynsbesøg, hvor administrationen får mulighed for at følge projekternes fremdrift og resultater direkte gennem besøg hos foreningerne. Administrationen vurderer, at denne model vil reducere den administrative belastning for både foreningerne og administrationen.
De afsluttende evalueringer ved projektperiodens udløb vil fortsat skulle afleveres skriftligt.
Ansøgninger til samtlige puljer vil blive forelagt Idrætsrådet til gennemsyn.
Politiske beslutninger og aftaler
Kultur- og Fritidsudvalget godkendte den 10. august 2026 pkt. 5, administrationen udkast til rammer og kriterier for Breddepuljen, Talentpuljen og Elitepuljen med præcisering at Talentpuljen målrettet 10-18-årige, samt at ansøgninger til samtlige puljer skal forelægges Idrætsrådet. Kultur- og Fritidsudvalget godkendte ligeledes, at puljekriterierne sendes i høring i kommunens foreningsliv samt relevante interesser.
Kultur- og Fritidsudvalget godkendte den 7. april 2026, punkt 9, at der i stedet for én sammenlagt pulje oprettes hhv. en ny breddepulje, talentpulje og elitepulje – hver med eget

budget (scenarie C). Kultur- og Fritidsudvalget drøftede den 1. december 2025, punkt 11, eventuelle ønsker til det videre arbejde med puljeomlægningen. Kultur- og Fritidsudvalget godkendte den 2. juni 2025, punkt 8, at puljerne omlægges med henblik på implementering i 2027 efter gennemført høring. Kultur- og Fritidsudvalget drøftede den 3. marts 2025, punkt 5, omlægning af udvalgets tilskudspuljer. Kommunalbestyrelsen godkendte den 8. oktober 2024 budgetaftalen for 2025.
Økonomiske konsekvenser Der er ingen økonomiske konsekvenser for Hvidovre Kommune.
Retsgrundlag Kommunalfuldmagtsreglerne, efter hvilke kommuner kan yde økonomisk støtte til idrætslige og kulturelle formål.
Folkeoplysningslovens §6, jf. lovbekendtgørelse nr. 1115 af den 31. august 2018 (som ændret ved lov nr. 1052 af 30. juni 2020 og lov nr. 375 af 28. marts 2022 samt lov nr. 1682 af 30. december 2024), ifølge hvilken Kommunalbestyrelsen årlige fastsætter og fordeler en beløbsramme til den folkeoplysende voksenundervisning, det frivillige folkeoplysende foreningsarbejde, og udviklingsarbejde inden for lovens område. Eliteidrætslovens §7 (Lovbekendtgørelse nr. 1155 af 25. september 2013) ifølge hvilken kommuner kan yde økonomisk støtte til eliteidræt, medmindre der er tale om egentlig erhvervsvirksomhed.
Høring Der blev den 31. august 2026 afholdt dialogmøde med kommunens foreningsliv om kriterierne for de nye puljer. Efterfølgende har hhv. Hvid ovre Volleyball Klub og HIF, fodboldafd. indsendt kommentarer til kriterieudkastet (vedlagt som bilag: ”Kommentarer fra Hvidovre Volleyball Klub pr. 01-09-2026” og ”Kommentarer fra HIF, fodboldafd. pr. 20-09-2025”).
Klima-, miljø- og bæredygtighedsmæssige konsekvenser Der er ingen klima-, miljø- og bæredygtighedsmæssige konsekvenser ved sagen.

Punkt 5: 5. Orientering om Nettokatalog 2026 for fundraising 26/1242 Afbud: Mikkel Dencker

Beslutning

Ad 1. Sagen udsættes.