Godkendelse af Hovedstadsregionens Rammeaftale 2027-2028

Indstilling

Direktøren indstiller til Social-, Sundheds- og Borgerserviceudvalget, Ældreudvalget, og
Børne- og Uddannelsesudvalget at anbefale over for Økonomiudvalget og
Kommunalbestyrelsen:

1. at godkende Hovedstadsregionens Rammeaftale 2027-2028 for det højt
specialiserede socialområde og specialundervisning

Sagsfremstilling

Center for Handicap og Psykiatri har udarbejdet dette dagsordenspunkt.
Rammeaftalen er en lovbestemt aftale, som landets kommunalbestyrelser har ansvar for at
indgå hvert andet år. Den kommende rammeaftale gælder fra 1. januar 2027 til 31. december
2028 og er indgået mellem de 29 kommuner i hovedstadsområdet samt Region Østdanmark.
Aftalen skal sikre fælles kvalitetskrav, tilbudskapacitet og økonomistyring på det specialiserede
socialområde og specialundervisning.
Kommune Kontakt Rådet (KKR) er et forum for samarbejdet mellem kommuner og region i de
enkelte regioner, som koordinerer udarbejdelsen af aftalen.
Selvom Region Hovedstaden og Region Sjælland samles til Region Østdanmark pr. 1. januar
2027, omfatter den kommende rammeaftale alene de 29 kommuner i hovedstaden. Der vil
blive udarbejdet en anden rammeaftale for de øvrige 17 kommuner på Sjælland. Fremadrettet
vil de 46 kommuner i hele regionen dog arbejde for en ensretning af rammeaftalerne på
relevante områder.
De tre styringsinitiativer i aftalen

Centralt for rammeaftalen 2027-2028 er tre fælleskommunale styringsinitiativer, som skal
skabe grundlag for et stærkt tværkommunalt samarbejde om en varig udvikling af det
specialiserede socialområde blandt kommunerne i hovedstaden.
1. Fælles tilgang til styring og takster: Kommunerne skal i højere grad anvende data og
fælles principper for kontraktindgåelse og økonomimodeller for at dæmme op for
stigende udgifter.
2. Rette kapacitet: Kommunerne skal sammen sikre bedre udbud af relevante tilbud og
pladser, som matcher borgernes støttebehov og kommunernes økonomiske rammer.
3. Fælles kvalitetskrav til leverandører af tilbud til borgerne: Kommunerne skal opstille
fælles krav til fx faglig tilgang og kvalitet på de tilbud, hvor borgerne har ophold, så
effekten af indsatserne kan følges.
Der er i rammeaftalen for 2027-2028 ikke opstillet nye strategiske indsatser eller
udviklingstemaer for specialundervisningsområdet.
Aftalen indeholder desuden tre bilag, som uddyber aftaler og de eksisterende initiativer.
Bilag 1: Udvikling og samarbejde
Bilaget beskriver blandt andet, hvilke udviklingstendenser kommunerne i hovedstaden og
Region Østdanmark oplever i forhold til tilbudstyper, målgrupper mv. Udviklingen og
samarbejdet omkring pladserne på det specialiserede børne og voksenområde gælder alene
for de tilbud, der er omfattet af rammeaftalen. Kriterierne for at være omfattet af aftalen er, at
tilbuddet skal være kommunalt, regionalt eller selvejende med en driftsaftale med en kommune
eller region. Tilbuddet skal desuden være beliggende i en af de 29 kommuner i hovedstaden
samt skal have solgt mindst 20% af deres pladser inden for de seneste tre år til andre
kommuner. I alt er 298 tilbud omfattet af rammeaftalen, hvoraf 60 er på børne- og
ungeområdet og 238 på voksenområdet. Hvidovre Kommune er ikke en sælgerkommune og
har derfor kun tre tilbud omfattet af rammeaftalen, alle på børneområdet.
I bilaget beskrives også de modeller, som KKR Hovedstaden har udviklet til at udvide
botilbudskapaciteten (Økonomimodellen) og til at hindre lukning af de mest specialiserede
tilbud (Nødbremsemodellen). Økonomimodellen har sammen med en botilbudspulje betydet, at
254 ekstra kommunale pladser vil blive etableret i hovedstadsregionen inden udgangen af
2027. En ny pulje er på vej til at blive indfriet for perioden 2027-2030.
Kommunernes samarbejde med blandt andet Social- og Boligstyrelsen, Socialtilsyn
Hovedstaden og Børnehuset Hovedstaden nævnes også kort. Børnehusene er regionale,
tværfaglige tilbud, der bistår kommunerne i sager, hvor der er viden eller mistanke om, at et
barn eller en ung har været udsat for vold eller seksuelle overgreb.
Bilag 2: Aftaler og principper
Kommunerne og regionen har en aftale om en takstmodel, som fortsætter uændret. Fra
tidligere aftaler er der også aftalt procedurer og principper for samarbejdet ved køb og salg af
pladser for de tilbud, der er omfattet af rammeaftalen. Aftalen vedrørende udviklingen i udgifter
per dag i de takstbelagte tilbud på det specialiserede social- og specialundervisningsområde
lyder: At udgifter per dag i de takstbelagte tilbud på det specialiserede socialområde og

specialundervisningsområdet, hvert år samlet for hver kommune maksimalt må stige med prisog lønfremskrivningen. Aftalen er en videreførelse af tidligere aftaler, men det er nu tilføjet, at
stigningen skal vurderes ”samlet for hver kommune”.
I bilaget beskrives også den fælles visitationsaftale vedrørende kommunikationscentrene i
hovedstadsregionen, som fortsætter uændret. Kommunikationscentrene hjælper mennesker
med kommunikationsvanskeligheder (tale-, høre-, syns- og kognitive vanskeligheder).
Bilag 3: Oversigt over tilbud omfattet af rammeaftalen
Bilaget oplister nuværende og forventede kapacitet og belægning for de kommunale og
regionale tilbud, som er omfattet af rammeaftalen.
Hvidovre Kommune har tre tilbud på listen. Tilbuddene er alle på børneområdet og omfatter
Kilden og Det Hvide Hus under Børnecenter Hvidovre samt Porten under Hvidovre
Ungecenter.

Politiske beslutninger og aftaler
Kommunalbestyrelsen godkendte Rammeaftale 2025–2026 for det højt specialiserede
socialområde og specialundervisning den 26. november 2024, punkt 16.

Økonomiske konsekvenser
Der er ingen økonomiske konsekvenser for Hvidovre Kommune.

Retsgrundlag
Efter servicelovens § 6, jf. lovbekendtgørelse nr. 641 af 1. juli 2026, indgår
kommunalbestyrelserne i regionen og regionsrådet hvert andet år en rammeaftale om faglig
udvikling, styring og koordinering af de kommunale og regionale tilbud efter denne lov, som er
beliggende i regionen.
Der er desuden bekendtgørelse nr. 1561 af 5. december 2025 om rammeaftaler m.v. på det
sociale område og på det almene ældreboligområde.
Denne bekendtgørelse regulerer udarbejdelsen af de regionale rammeaftaler mellem
kommunerne og regionen vedrørende kapacitet, målgrupper, udviklingsstrategi og økonomi på
det specialiserede sociale område og det almene ældreboligområde.

Høring
Handicaprådet og Seniorrådets høringssvar vil indgå i sagens behandling.