Behovsanalyse for etablering af aflastningstilbud på Lysholt (E)

Indstilling

Direktøren for Børne- og Fællesskabsområdet indstiller, at
analysen vedrørende aflastningstilbud ved Lysholt tages til efterretning.

Sagsfremstilling

Baggrund:
I budgetaftalen for 2026 fremgår det: Der udarbejdes en behovsanalyse for etablering af et
aflastningstilbud på Lysholt. Analysen skal suppleres af drifts- og anlægsberegninger samt
tidligere erfaringer fra lignende lokale tilbud. Analysen forelægges byrådet forud for
budgetforhandlingerne for budget 2027.
Denne sagsfremstilling rummer både en behovsanalyse samt en beskrivelse af en model for
etablering af aflastning ved Lysholt.

Byrådet bestilte en intern analyse. Analysen og beregningerne skal derfor tages med de
forbehold, at der ikke er inddraget byggerådgivning, arkitekter o.l., og at Ikast-Brande
Kommune ikke har erfaring med driftsøkonomi på et børneaflastningstilbud. Administrationens
beregninger afleveres derfor med et forbehold for usikkerheder i forhold til både anlæg- og
driftsøkonomien.

Behovsanalyse:
Der er i dag 10 børn under 18 år, som modtager døgnaflastning på institution. 6 af dem går på
Lysholt i dagtimerne.
Der er ikke gennemført en dialog med alle, der potentielt ville benytte et lokalt aflastningstilbud.
Det er forventningen, at et lokalt døgnaflastningstilbud vil medføre, at flere familier ønsker
aflastning. Det kan både være forældre, som pt. modtager timeaflastning i eget hjem, og
forældre som slet ikke modtager aflastning. Baggrunden for denne forventning er, at det kan
være en barriere for at ønske aflastning, at det foregår i fremmede rammer og længere væk fra
familiens hjem, eller at det skal foregå i familiens eget hjem. Et lokalt aflastningstilbud vil derfor
forventeligt medføre øgede driftsudgifter til området.

Erfaringer med lignende tilbud:
Administrationen har afdækket erfaringer fra andre kommuner i forhold til døgnaflastning på
børneområdet. Der har været dialog med Herning, Favrskov og Horsens kommune, der alle
har lignende tilbud. Kommunerne beskriver samstemmende rekrutterings- og
fastholdelsesudfordringer og udfordringer med at opretholde den faglige kvalitet. Dette giver
også udfordringer i forhold til socialtilsynet. Det er en væsentlig udfordring, at arbejdstiderne
ligger aftener og weekender i forhold til rekruttering og fastholdelse af faglige medarbejdere.
Til orientering meldes det, at nuværende medarbejdere på Lysholt som udgangspunkt ikke har
et ønske om andre arbejdstider eller arbejdsopgaver.
Ikast-Brande Kommune har tidligere drevet børneaflastningspladser på Brande Åbo.
Erfaringerne var, at det var svært at fylde pladserne. Et væsentligt parameter var, at de fleste
familier kun ønskede weekendaflastning. Der blev arbejdet intenst med at sælge pladser til
andre kommuner, men oplevelsen var ligeledes, at familier ønskede aflastningen i eller tæt på
egen kommune. Dermed lykkedes Ikast-Brande Kommune ikke med at sælge det antal
pladser, som man skulle for at kunne drive tilbuddet økonomisk rentabelt. Tilbuddet er nu
blevet lukket (med undtagelse af én plads), og gælden er eftergivet af Byrådet. Det er
vurderingen at disse driftsvilkår også vil være virkeligheden for et nyt aflastningstilbud.

Anlægsberegning ved etablering af aflastningstilbud på Lysholt:
Når man etablerer et socialt tilbud har størrelsen af tilbuddet stor betydning. Erfaringer fra

området viser, at for små tilbud er vanskelige at drive økonomisk rentabelt og at fagligheden
kan være svær at opbygge og vedligeholde i små enheder. Samtidig har målgruppen betydning
for dels indretning (behov for skærmning) og antallet af ansatte.
Et kommunalt aflastningstilbud skal godkendes af socialtilsynet. For at få denne godkendelse
(og beholde den) skal en række krav til bygning, faglighed, organisering, ledelse m.v være
overholdt. Det betyder blandt andet, at aflastningstilbuddet ikke kan drives i børnehaven.
I forhold til et døgnaflastningstilbud i Ikast-Brande Kommune er den faglige vurdering, at det
som minimum skal indeholde 12 døgnaflastningspladser som et selvstændigt tilbud med egen
ledelse, og som har åbent hele året - både hverdage og weekender. Antallet af pladser er valgt
med udgangspunkt i konkrete erfaringer med drift af tilbud fra Ikast-Brande Kommune og andre
kommuner med udgangspunkt i målgruppen. Erfaringerne er, at et tilbud skal have en vis
størrelse for at være driftsøkonomisk rentabelt, for at kunne sikre et fagligt miljø og dermed den
faglige kvalitet og for at kunne rekruttere og fastholde fagligt kvalificerede medarbejdere. Derfor
et det heller ikke, efter administrationens vurdering, muligt at rekruttere, fastholde og sikre
kvalitet, hvis tilbuddet kun er åbent i weekender.
I nedenstående estimerede omkostninger ved at oprette et døgnaflastningstilbud, er der
således lagt til grund, at der etableres 12 døgnaflastningspladser i en ny bygning ved Lysholt,
dog i sammenhæng med den eksisterende bygning, så køkkenfaciliteter mv kan bruges af
både dagtilbud og aflastningstilbud.
Der vil skulle bygges en værelsesfløj med plads til 12 overnattende børn, vågen nattevagt og
sovende nattevagt.
Der er forudsat et arealbehov på 1030 m2 - se bilag "beregning af arealbehov". Prisen for
etablering af bygning:
Administrationen vurderer, at det bedste sammenligningsgrundlag, vi har med aktuelle priser
og et tilsvarende funktionsniveau, det er Bellisbo i Nørre Snede, som blev bygget i 2025. Her
byggede man for ca. 29.840 kr./m².
Etableringsberegninger

Pris

Overslag på pris for en bygning på

Forventede tilpasninger til
eksisterende bygning og særlige
indretninger

Samlet anlægssum i 2025-priser

Opkvalificering og faglig udvikling af
tilbuddet
Samlet anlægssum i 2025-priser

Med en prisregulering på 5 % vil
en samlet budgetramme være ca.

Hertil kommer udgifter til inventar.

Driftsberegninger ved drift af aflastningstilbud på Lysholt:
Da Ikast-Brande Kommune ikke drifter aflastningstilbud for børn i dag, er der lånt beregninger
fra voksenområdet vedrørende ATA tid (andel af medarbejderens tid, som er direkte sammen
med borgeren).
12 pladser
Normering: Der regnes med at der altid er 4 personer hos børnene (dog vil normeringen
afhænge af de konkrete indskrevne børns behov og være lavere om natten). I realiteten
vil normeringen svinge gennem dagen, så der er flere, når børnene er der og færre, når
de fleste børn tager i skole/dagtilbud.
1 afdelingsleder
Åben 365 dage om året
Pris pr. barn pr. døgn vil være 3.898 kr. (jf. vedhæftede beregning).
12 pladser i et døgnåbent aflastningstilbud vil dække aflastningsbehovet for 48 familier med
aflastning hver 4 weekend og en fast ugedag. Ikast-Brande kommune har selv behov for 10
pladser og vil dermed skulle sælge 38 aflastningspladser til andre kommuner eller for 13.3 mio.
kr. Der vil være stor driftsøkonomisk usikkerhed forbundet med dette og potentielt en stor
udgift for kommunen.

Lovgivning:
Aflastningssteder oprettet alene med det formål at yde aflastning efter servicelovens § 84 (til
børn via barnets lov § 90), og som anvendes til aflastning, typisk kortvarige døgnophold kan
besluttes oprettet af kommunerne jf. kommunernes forsyningsforpligtelse jf. Servicelovens § 4.
Tilbuddet skal efterfølgende godkendes af Socialtilsyn Midt.
Ikast-Brande Kommune vil skulle indgå aftale med Socialtilsyn Midt omkring løbende tilsyn
med tilbuddet, da det har en "botilbudslignende karakter".

Opsamling:
Som ovenstående viser, er det muligt at etablere et aflastningstilbud i tilknytning til Lysholt.
Både anlægsøkonomien og driftsøkonomien skal tages med forbehold, da analysen er lavet
internt, hvor der ikke er erfaringer med tilsvarende beregninger/tilbud. En mere sikker

beregning vil kræve tilkøb fra eksterne konsulenter.
Afslutningsvis gøres opmærksom på, at der nationalt pt. arbejdes på en specialeplan på
socialområdet, der kan medføre ændringer i, hvilke sociale tilbud kommunerne fremover skal
drive. Administrationen kender ikke mere til mulige udfald af dette arbejde, men finder det
relevant at orientere udvalget om dette.

Beslutning

Taget til efterretning.
Annette Mosegaard havde afbud og deltog ikke i sagens behandling.

Behandlingsforløb
Børne-, Kultur- og Fritidsudvalget 26. august 2026
Økonomiudvalget 1. september 2026
Byrådet 7. september 2026

Tidligere udvalgsbeslutninger
Beslutning fra Børne-, Kultur- og Fritidsudvalget, den 26. august 2026, punkt 5:
Taget til efterretning.
Beslutning fra Økonomi- og Planudvalget, den 1. september 2026, punkt 27:
Taget til efterretning.