Orientering om ny sparringsmodel og kompetenceplan

Sagsfremstilling

Beskæftigelsesreformen indebærer pr. 1. juli 2026 bl.a., at rehabiliteringsteam afskaffes, og at
kommunerne får frihed til lokalt at organisere den tværfaglige vurdering og kvalitetssikring af
sager om bl.a. fleksjob og førtidspension. Det betyder ikke, at kravene til sagens oplysning og
den materielle vurdering bortfalder, men at kommunen selv skal etablere betryggende interne
arbejdsgange, der sikrer faglighed, ensartethed og retssikkerhed. Tidligere var sager om
fleksjob, tilskud til selvstændige og førtidspension som udgangspunkt omfattet af
rehabiliteringsteamets vurdering og indstilling.
Selvom rehabiliteringsteams afskaffes pr. 1. juli 2026, består kommunens pligt til at indhente
sundhedsfaglig rådgivning i sager om fleksjob, tilskud til selvstændigt erhvervsdrivende og
førtidspension.
Den sundhedsfaglige rådgivning indhentes fra Klinisk Funktion og skal belyse helbredets
betydning for borgerens muligheder for arbejde eller uddannelse. Rådgivningen afgives som en
skriftlig udtalelse og skal som udgangspunkt være afgivet inden for de seneste 12 måneder før
kommunens afgørelse.
Kravet om sundhedsfaglig rådgivning gælder ikke ved ansøgninger om førtidspension efter
pensionslovens § 17, hvor sagen vurderes at føre til et åbenlyst afslag, eller hvis borgeren er
terminalt syg.
Hvis der allerede foreligger en sundhedsfaglig vurdering fra Klinisk Funktion, skal kommunen
konkret vurdere, om denne fortsat er tilstrækkelig, eller om der er behov for en ny eller
supplerende vurdering.
Afskaffelsen af rehabiliteringsteams ændrer således ikke på kravet om sundhedsfaglig
rådgivning, men alene på den organisatoriske ramme for, hvordan rådgivningen indgår i
kommunens afgørelsesgrundlag.
De grundlæggende betingelser for fleksjob er fortsat, at borgeren ikke kan opnå eller fastholde
beskæftigelse på ordinære vilkår, og at arbejdsevnen er varigt og væsentligt begrænset.
Fleksjob kan som udgangspunkt først tilbydes, når relevante indsatser og foranstaltninger er
afprøvet, medmindre det er åbenbart formålsløst.
For førtidspension er udgangspunktet fortsat, at arbejdsevnen skal være varigt nedsat i et
sådant omfang, at borgeren ikke kan blive selvforsørgende – heller ikke i fleksjob. Kommunen
skal derfor fortsat sikre, at sagen er tilstrækkeligt oplyst, og at mulighederne for udvikling af
arbejdsevnen er vurderet, før der træffes afgørelse.

Reformen indebærer desuden, at jobafklaringsforløb afskaffes som særskilt ordning, og at
sygemeldte borgere i højere grad skal mødes med en mere enkel og sammenhængende
indsats. Aftalen fremhæver samtidig, at ca. 70.000 sygemeldte med job at vende tilbage til,
ikke længere skal mødes med krav om samtaler i kommunen.
Job- og Velfærd har på den baggrund udarbejdet en dynamisk sparringsmodel og
kompetenceplan for behandling og afgørelse af sager om førtidspension, fleksjob og tilskud til
selvstændige.
Modellen bygger på fire hovedelementer:
Tidlig sparring:
Sager bringes ind i et fælles sparringsrum så tidligt som muligt. Formålet er at fastlægge faglig
retning, sikre fokus på job og progression, identificere relevante indsatser, afklare
dokumentationsbehov og inddrage relevante fagligheder.
Løbende sagsbehandling:
Efter sparringen arbejder rådgiveren videre med sagen og kan indhente relevante oplysninger,
fx lægefaglige vurderinger, oplysninger fra socialområdet, Børn og Familie, psykologiske
vurderinger, rusmiddelvurderinger, bostøttevurderinger mv.
Tilbagevendende faglig sparring:
Sagen kan genfremlægges flere gange. Modellen er dynamisk og bygger på, at sager kan
bevæge sig frem og tilbage mellem sparring og sagsbehandling, indtil sagen er tilstrækkeligt
oplyst. Sparringsrummet fungerer dermed som et løbende fagligt omdrejningspunkt – ikke som
en enkeltstående godkendelsesfunktion.
Afsluttende faglig godkendelse:
Når sagen vurderes tilstrækkeligt belyst, foretager fagkonsulenten den afsluttende
kvalitetssikring. Ingen sag kan overgå til afgørelse uden fagkonsulentens godkendelse.
Kompetenceplan
Kompetenceplanen fastlægger beslutningskompetencen således:
Fleksjob uden konkret arbejdsgiver: Afgørelse træffes af faglig koordinator eller
teamleder efter fagkonsulentens godkendelse.
Fleksjob med konkret arbejdsgiver og tilskud til selvstændige: Afgørelse træffes af
rådgiver efter fagkonsulentens godkendelse.
Førtidspension: Afgørelse om tilkendelse eller afslag træffes af Pensionsudvalget efter
fagkonsulentens godkendelse.
Pensionsudvalget består af en formand, som er fagkonsulent, samt 1-3 ad hoc-medlemmer i
form af teamledere, der indkaldes efter behov ud fra sagens kompleksitet. Formanden har
ansvar for, at sagerne behandles rettidigt, på et tilstrækkeligt oplyst grundlag og inden for
fristen på maksimalt 3 måneder fra det tidspunkt, hvor sagen om førtidspension er rejst.
Ved særligt komplekse sager eller sager, hvor der påtænkes afslag på førtidspension,

indkaldes relevante ad hoc-medlemmer med henblik på bredere faglig vurdering, fælles
refleksion og ensartet praksis.
Det vurderes, at den nye sparringsmodel og kompetenceplan understøtter
beskæftigelsesreformens intentioner om større lokal frihed, færre formelle proceskrav og øget
brug af medarbejdernes faglighed. Samtidig etablerer modellen en intern
kvalitetssikringsstruktur, der skal sikre, at sager om fleksjob, førtidspension og tilskud til
selvstændige fortsat behandles fagligt velfunderet, ensartet og på et oplyst grundlag efter
afskaffelsen af rehabiliteringsteamet.
Myndighedschef Mia Riise giver en orientering om de lovgivningsmæssige ændringer og den
nye sparringsmodel og kompetenceplan.

Tidsplan
Job- og Socialudvalget 12.08.26

Retsgrundlag
Beskæftigelsesreformen.

Budgetmæssige konsekvenser
Ikke relevant.

Høring/borger- og brugerinddragelse
Ikke relevant.

Indstilling

Social-, Sundheds- og Beskæftigelsesforvaltningen fremsender sagen til Job- og
Socialudvalgets orientering

Beslutning

Taget til efterretning.
Afbud fra Malou Skeel.