Udskydelse af udbud af funktionskontrakt i landområder

Sagsfremstilling

Resume og sagens baggrund
Den hidtidige funktionskontrakt for vejvedligeholdelse i kommunens landområder udløb den 31. december 2025.
Kontrakten omfattede vedligeholdelse af cirka 650 km kommunale veje i landområderne. Det tidligere Teknik- og
Miljøudvalg har tidligere besluttet rammerne for et kommende kontraktudbud, blandt andet at udbuddet skulle
gennemføres i 2026. Administrationen indstiller nu, at udbuddet udskydes til senest 2. kvartal 2027.
Indstillinger
Direktøren indstiller, at udbuddet af den kommende funktionskontrakt for vejvedligeholdelse i landområder udskydes
til senest 2. kvartal 2027.
Behandling
Teknik-, Natur- og Miljøudvalget, Økonomiudvalget, Kommunalbestyrelsen.

Baggrund for vejvedligehold i landområder

Vejvedligeholdelsen i kommunens landområder foretages via en funktionskontrakt med en
ekstern entreprenør. En funktionskontrakt løber typisk i 15 år. Den har en fast ratebetaling per
kvartal, uanset hvilket efterslæb og vedligeholdelsesbehov der måtte være på vejene i hele
kontraktens periode. Entreprenøren skal til enhver tid opfylde de minimumskriterier, der er
blevet stillet ved tilbudsafgivningen. Den afsluttede funktionskontrakt har været udbudt efter et
princip om, at entreprenøren frit kunne vælge belægningstypen for at imødekomme
minimumskriterierne. Det er vigtigt at sikre, at vedligeholdelsen af vejene opretholdes til en
standard, der er passende for trafikken, for at sikre fremkommelighed og trafiksikkerhed og for
at undgå øgede driftsomkostninger i fremtiden.
Status for den afsluttede funktionskontrakt

Leverandøren til den afsluttede funktionskontrakt var entreprenørfirmaet Pankas A/S. Pankas
A/S har i 2025 udbedret en række vejstrækninger, mens andre strækninger endnu ikke er
blevet udbedret. Der er uenighed mellem kommunen og Pankas A/S om fortolkningen af
kontraktens forpligtelser og ansvarsfordelingen, hvilket har nødvendiggjort en dialog med
entreprenøren. Kommunens indledende bemærkninger og observationer er fremsendt, og
administrationen arbejder nu på at indsamle yderligere materiale for at skabe større klarhed.

Arbejdet kræver inddragelse af flere fagdiscipliner af både teknisk og juridisk karakter. Opgaven håndteres derfor af
kommunens interne fagpersoner med støtte fra ekstern teknisk og juridisk bistand. Ifølge kontrakten er Pankas A/S
fortsat forpligtet til at yde fem års mangelafhjælpning for de vejstrækninger, der har fået ny belægning siden 2021.
Mangelafhjælpning omfatter typisk udbedring af fejl og mangler, der skyldes utilstrækkeligt håndværk, mangelfulde
materialer eller manglende overholdelse af kravene i vejreglerne.
Status for den kommende funktionskontrakt

I 2025 indgik kommunen aftale med Artelia A/S om teknisk bistand til at udarbejde en ny
funktionskontrakt. Arbejdet med kontrakten er i gang og tilpasses kommunens aktuelle behov.
En del af rådgivningsressourcerne er blevet anvendt på at håndtere overgangsperioden
mellem den gamle og den nye kontrakt. Dette betyder, at nogle af ressourcerne er blevet brugt
til at beskrive og lande overgangsperioden mellem gammel og ny funktionskontrakt. Der er
gennemført analyser, tilstandsregistreringer og trafiktællinger for at opbygge et tilstrækkeligt
datagrundlag. De foreløbige registreringer og trafiktællinger er dog ikke tilstrækkelige, og der
forventes derfor behov for yderligere dataindsamling i 2026. Administrationen forventer, at den
nye funktionskontrakt for vejvedligehold i landområderne kan træde i kraft i andet kvartal 2027.
Prisstigninger på olie og 15-årig funktionskontrakt
Den verserende konflikt og uro i Hormuzstrædet har allerede påvirket oliemarkedet og medført,
at danske asfaltvirksomheder varsler prisstigninger. Dette forventes at kunne mærkes i
vejvedligeholdelsen i 2026. På nuværende tidspunkt er det imidlertid uklart, hvordan
verdenshandlen vil reagere, også efter at uroen eventuelt aftager.
Administrationen indstiller derfor, at udbud af en ny funktionskontraktudskydes udskydes til
senest 2. kvartal 2027.
Asfaltrammeaftale for 2026-2027
Frem til udbud af funktionskontrakt kan ske, arbejder administrationen med et udbud af en
rammeaftale, for vedligeholdelsesopgaven, der dækker både by- og landområder. Aftalen omfatter en fast
periode i 2026 og en option for 2027, som sikrer fleksibilitet afhængigt af oliepriser og behov for justeringer.
Tids- og procesplan i 2026
2. kvartal 2026
Asfaltrammeaftale for vejvedligehold landområder i 2026 med mulighed for option i 2027.
3. og 4. kvartal 2026

Færdiggørelse af overgangsperiode mellem gammel og ny funktionskontrakt
Afslutning af dialog med Pankas A/S
Tilvejebringelse af opdateret datagrundlag, herunder nye trafiktællinger og tilstandsregistreringer.
Tids- og procesplan i 2027
1. og 2. kvartal 2027

Færdiggørelse af det endelige udbudsmateriale til den nye funktionskontrakt

Gennemførelse af EU-udbud og licitation
Udvælgelse af ny entreprenør
Kontrahering og opstart af ny funktionskontrakt.
Økonomiske konsekvenser
Ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Sagens forløb
04/06/2026 Teknik-, Natur- og Miljøudvalget
Anbefales.
17/06/2026 Økonomiudvalget
Anbefales.

Beslutning

Godkendt.