Ekspropriationsvilje i boringsnære beskyttelsesområder (BNBO)

Sagsfremstilling

Resume og sagens baggrund
Kommunalbestyrelsen skal i denne sag tage stilling til en tilføjelse til beslutningen fra december
2024, der præciserer at påbuds- og ekspropriationsviljen også gælder de defigurerede arealer
(ulempe-arealer) til BNBO-arealet.
For at lodsejere, der indgår frivillige BNBO-aftaler om pesticidfri drift i de boringsnære
beskyttelsesområder (BNBO,) kan få erstatningen for rådighedsindskrænkningen skattefritaget,
skal der være en beslutning om påbuds- og ekspropriationsvilje fra kommunalbestyrelsen. I
december 2024 besluttede kommunalbestyrelsen påbuds- og ekspropriationsvilje for samtlige
BNBOer i Kalundborg Kommune. SKAT er nu vendt tilbage med en afgørelse der siger, at
skattefritagelsen kræver en specifik beslutning om påbuds- og ekspropriationsvilje for de
defigurerede arealer (altså ulempe-arealerne).

Indstillinger
Direktøren indstiller, at der tilføjes følgende i beslutningen om påbuds- og ekspropriationsvilje
fra 18. december 2024:
Ved udpegning af BNBO-arealer er der ikke taget hensyn til arealets brugsgrænser, hvilket kan betyde, at der
opstår uhensigtsmæssige restarealer, som det vurderes umulige eller vanskelige at dyrke hensigtsmæssigt
(ulempearealer/defigurerede arealer).
I forbindelse med restriktioner i BNBO efter §24 og §24a vil der som konsekvens af påbuddet opstå derfor
defigurerede arealer. Der vil også skulle udbetales erstatning for disse arealer.
Værdiforringelse af de defigurerede arealer anses for en varig værdiforringelse.
De defigurerede arealer indgår derfor også i påbuds- og ekspropriationsviljen.

Behandling
Teknik- og Miljøudvalget, Økonomiudvalget, Kommunalbestyrelsen.

BNBO (boringsnære beskyttelsesområder) er de nærmeste områder omkring
vandværksboringer, hvor der er et særligt behov for en ekstra grundvandsbeskyttelse mod

pesticider, hvilket betyder, at der ikke erhvervsmæssigt må benyttes pesticider i områderne.
Derfor har vandværker, lodsejere og kommuner i en årrække haft til opgave at indgå frivillige
aftaler, der sikrer, at lodsejere ikke bruger pesticider i BNBO mod erstatning.
Da det på landsplan ikke har været muligt at indgå tilfredsstillende antal frivillige aftaler, vedtog
folketinget et nyt lovforslag den 21. maj 2024, som fremskyndte processen. Den pålagde
kommunerne at udstede påbud til de lodsejere, som har fået tilbudt en frivillig aftale, men ikke
har indgået den med vandværkerne. Administrationen er derfor i gang med at tilbyde frivillige
aftaler til de resterende lodsejere/vandværker og udstede påbud i de sager hvor det er
nødvendigt.
Nogle lodsejere er positive stemt over for en frivillig aftale, men stiller som betingelse, for den
frivillige BNBO-aftale, at det er skattefritaget. SKAT meldte for år tilbage ud, at skattefritagelse
kræver en beslutning fra kommunen om påbuds- og ekspropriationsvilje.
På Kommunalbestyrelsesmødet den 18. december 2024 besluttede kommunalbestyrelsen
derfor påbuds- og ekspropriationsvilje på selve BNBO-arealerne, da det er på disse arealer
selve restriktionen lægges. Ved udpegning af BNBO-arealer er der ikke taget hensyn til
arealets brugsgrænser, hvilket kan betyde, at der opstår uhensigtsmæssige restarealer, som
det vurderes umulige eller vanskelige at dyrke hensigtsmæssigt (ulempearealer/defigurerede
arealer). Det blev ifm. beslutningen om påbuds- og ekspropriationsvilje i december 2024
forventet, at de defigurerede arealer også ville være skattefritaget.
I Kalundborg Kommunes BNBO-proces er SKAT nu vendt tilbage med en afgørelse der siger,
at Kommunalbestyrelsens beslutning om at udvise påbuds- og ekspropriationsvilje for BNBOarealerne, hvor selve restriktionen indføres, ikke er nok ift. skattefritagelse for hele det
påvirkede areal. Det kræver derfor en specifik beslutning om påbuds- og ekspropriationsvilje
for de defigurerede arealer, for at lodsejer kan få skattefritagelse i erstatningen for alle berørte
arealer.
For at imødekomme lodsejers og vandværkernes ønske om at indgå en frivillig aftale og få
lukket sagerne snarest muligt, indstiller administrationen derfor, at kommunalbestyrelsen tilføjer
følgende til beslutningen om påbuds- og ekspropriationsvilje fra 18. december 2024
Tilføjelse til beslutning:
Ved udpegning af BNBO-arealer er der ikke taget hensyn til arealets brugsgrænser, hvilket kan
betyde, at der opstår uhensigtsmæssige restarealer, som det vurderes umulige eller vanskelige
at dyrke hensigtsmæssigt (ulempearealer/defigurerede arealer).
I forbindelse med restriktioner i BNBO efter §24 og §24a vil der som konsekvens af påbuddet
opstå defigurerede arealer. Der vil også skulle udbetales erstatning for disse arealer.
Værdiforringelse af de defigurerede arealer anses for en varig værdiforringelse.
De defigurerede arealer indgår derfor også i påbuds- og ekspropriationsviljen.
Hvis Kommunalbestyrelsen ikke beslutter tilføjelsen, vil lodsejerne sandsynligvis ikke indgå
frivillige aftaler og Kommunen må i stedet meddele påbud. Det vil forsinke processen med at

afslutte BNBO aftalerne.

Økonomiske konsekvenser
Der er ingen økonomiske konsekvenser ved denne beslutning.

Beslutning

Anbefales.