Anlægsbevilling og løsningsmodel til renovering af atletikstadion i Munkesøen

Sagsfremstilling

Resume og sagens baggrund
I forbindelse med budgetaftalen for 2023-2026 (punkt U20) er der afsat et rådighedsbeløb på i
alt 6,3 mio. kr. i 2025 til opgradering af atletikstadion i Munkesøen. Heraf er der frigivet 600.000 kr. til rådgivning og
forundersøgelser.
Forundersøgelserne har vist, at der er dårlige jordbundsforhold i området. På baggrund af dette er der udarbejdet tre
løsningsmodeller, som udvalget skal tage stilling til. Herudover skal der afhængigt af model tages stilling til øget
finansiering.
Indstillinger
Direktøren indstiller, at

1. såfremt Kommunalbestyrelsen ønsker at gå videre med projektet, så anbefaler Direktionen løsningsmodel 3,
og

2. at sagen oversendes til budget.
Behandling
Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen.

Baggrund

Kalundborg Kommune modtog den 13. april 2022 et forslag fra Femtårns Motion
og Kalundborg IF Atletik og Motion om renovering af Munkesø Stadion.
Forslaget omhandlede etablering af en kunststofbelægning på de eksisterende rund- og
ligeløbsbaner ved stadion. Samtidig blev der taget højde for, at den eksisterende fodboldbane i
anlæggets midte fremadrettet ville leve op til DBU's retningslinjer med et spilleareal på 68 x
105 meter samt de tilhørende sikkerhedszoner på minimum 2 meter langs sidelinjerne og 3
meter bag mållinjerne.
Det oprindelige projekt blev af atletikklubben estimeret til en anlægssum på i alt cirka 6,1 mio.

kr.
Efterfølgende undersøgelser
Kommunalbestyrelsen afsatte i budgetaftalen for 2023-2026 et rådighedsbeløb til opgaven
svarende til det oprindelige overslag fra klubben. Da der i dette overslag var forbehold for
sætninger, anmodede administrationen herefter en ekstern rådgiver med erfaring inden for
atletikanlæg om at udarbejde et konkret projektoverslag med udgangspunkt i det oprindelige
forslag.
Rådgiverens vurdering viste, at projektet ville koste cirka 27 mio. kr. Dette beløb ligger
væsentligt over det oprindelige overslag og er samtidig højere end prisen for etablering af et
nyt atletikanlæg under normale jordbundsforhold. Det skal bemærkes, at dette overslag
omfatter ny belægning på alle atletikfaciliteterne på Munkesø Stadion.
Rådgiveren redegjorde for, at den væsentligste årsag til de øgede omkostninger er behovet for
udskiftning og bortkørsel af store mængder ikke-bæredygtig jord. De nødvendige udgravninger
er omfattende og kræver særlige geotekniske tiltag.
Undersøgelse af alternativ udførelsesmetode
Som led i projektbearbejdningen blev muligheden for etablering af midlertidige spunsvægge
undersøgt på de dele af anlægget, hvor udgravningsdybden overstiger 80 cm. Formålet var at
begrænse jordhåndteringen og undgå fjernelse af de eksisterende jordvolde omkring
anlægget.
Undersøgelsen viste imidlertid, at de samlede omkostninger ved etablering og efterfølgende
fjernelse af spunsvægge er omtrent udgiftsneutrale sammenlignet med traditionel udgravning
og håndtering af de nødvendige jordmængder.
Alternativ placering
For at skabe et bedre beslutningsgrundlag blev den samme rådgiver bedt om at udarbejde et
overslag for etablering af et atletikanlæg med samme funktionalitet på en alternativ placering
med mere stabile jordbundsforhold.
I denne beregning er de omfattende udskiftninger af jord, de store mængder genindbygget
materiale samt behovet for grundvandssænkning udeladt, mens de øvrige forudsætninger er
fastholdt. Overslaget viste en anlægsudgift på mindst cirka 13,5 mio. kr., da prisen vil afhænge
af placering, andre jordbundsforhold, etablering af andre faciliteter og lignende.
Dialog med brugerne
Efter drøftelser mellem kommunen og foreningen blev det aftalt, at foreningen skulle vende
tilbage med sine overvejelser om projektets fremtid, herunder om ønsket om en løbebane
fortsat var aktuelt, og om en alternativ placering kunne komme på tale.
Foreningen tilkendegav efterfølgende, at man fortsat ønsker løbebanen placeret ved Munkesø
Stadion, selv om der er kendskab til risikoen for fremtidige sætninger i anlægget.

Vurdering af sætningsrisiko
På baggrund af brugernes ønske blev der af en geotekniker foretaget en yderligere vurdering
af risikoen for sætninger. Konklusionen er, at der fortsat er en risiko for sætningsskader, men
at disse forventes at være begrænsede, da området historisk ikke har været præget af større
sætninger.
Geoteknikeren anbefaler derfor en mindre omkostningstung løsning, som i højere grad
accepterer risikoen for mindre fremtidige sætninger. På den baggrund har den oprindelige
rådgiver foretaget nye beregninger, og løsningen er overslagsmæssigt beregnet til cirka 17
mio. kr. Dette overslag omfatter ny belægning på alle atletikfaciliteter på Munkesø Stadion.
Opsamling i forhold til de tre løsningsmodeller
Der foreligger på nuværende tidspunkt tre overordnede løsningsmodeller:

1. Sikker løsning – udskiftning af ustabil jord
Omfatter jordudskiftning og etablering af anlæg på stabil bund.
Anlægsudgift: cirka 27 mio. kr.
Kræver en tillægsbevilling på cirka 21 mio. kr.

2. Alternativ placering
Etablering af et atletikanlæg med samme funktionalitet på en lokalitet med bedre jordbundsforhold.
Anlægsudgift: minimum 13,5 mio. kr.
Kræver en tillægsbevilling på minimum 7,2 mio. kr.

3. Kompromisløsning ved Munkesø Stadion
Etablering af anlægget på den eksisterende placering med accept af en vis risiko for fremtidige
sætninger.
Anlægsudgift: cirka 17 mio. kr.
Kræver en tillægsbevilling på cirka 11 mio.

Administrationen anbefaler, at der arbejdes videre med model 3 vel vidende, at der med denne
løsning er en ukendt risiko for sætningsskader, som kan være væsentlige for brugen.
Det skal bemærkes, at de angivne beløb er budgetoverslag, og at de endelige priser først
kendes, når der er gennemført tilbudsindhentning.
Økonomiske konsekvenser

På investeringsoversigten for 2023-2026 er der afsat i alt 6,3 mio. kr. til opgradering af
atletikstadion i Munkesøen. Heraf er der frigivet 0,6 mio. kr.. Restrådighedsbeløbet udgør
derfor 5,7 mio. kr.

Økonomistabens bemærkninger er indarbejdet i sagen.

Sagens forløb
19/08/2026 Økonomiudvalget
Anbefaler at sagen oversendes til budget.

Beslutning

Godkendt.