Udrulning af 14-dages-tømning af mad- og restaffald i hele byen fra 2027

Indstilling

Klima-,
Miljø- og Teknikforvaltningen indstiller, at Klima-, Miljø- og Teknikudvalget
over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

• at
tømmefrekvensen for rest- og madaffald i sommermånederne ændres til hver
14. dag i alle villaboliger i København fra sommeren 2027, således, at
tømmefrekvensen er ens hele året.

Problemstilling

Klima-,
Miljø- og Teknikforvaltningen har undersøgt mulige konsekvenser af at tømme
mad- og restaffald hver 14. dag i sommermånederne i København (TMU den 28.
april 2025) og i samarbejde med ARC gennemførte forvaltningen i løbet af
sommeren 2025 (juni-august) derfor et forsøg med tømning hver 14. dag i alle
villaer på Amager. Ved evaluering af forsøget blev det besluttet at gennemføre
et bydækkende forsøg i sommeren 2026 (TMU den 27. oktober 2025). Beslutningen
om ændret tømmefrekvens for 2027 skal ske senest på Borgerrepræsentationens
møde 5. november 2026, således, at der ved opkrævning af affaldsgebyrer for
2027, kan opkræves for det korrekte antal tømninger fra villaejerne og således,
at ARC får de bedste muligheder for at tilpasse driften til sommeren 2027.
Tiltrædes beslutningen om ny tømmefrekvens efter den 5. november, skal alle
villaejerne have en tilbageregulering, hvilke medfører en stor administrativ
opgave.

Løsning

I
Københavns Kommune er tømning af rest- og madaffald i villaer og enfamiliehuse
siden 1. januar 2024 sket hver 14. dag, dog undtaget de tre sommermåneder juni,
juli og august, hvor tømningen sker hver uge. Før den 1. januar 2024 blev
beholderen til rest- og madaffald tømt en gang om ugen hele året.

Forsøget
på Amager i 2025 omfattede 5.441 villaboliger, mens det bydækkende forsøg i
2026 omfattede 24.651 villaboliger, der i perioden 1. juni til 31. august har
fået foretaget en ændring af deres tømmefrekvens på mad-og restaffald fra
ugentlig tømning til tømning hver 14. dag. Villaejerne blev orienteret forud
for forsøgene via digital post, og blev her informeret om, hvad de selv kan gøre
for at forebygge lugtgener, fx ved at stille beholderen i skyggen og binde
knude på poserne. Forsøgene er efterfølgende blevet evalueret kvantitativt ift.
antallet af borgerhenvendelser om lugtgener, overfyldninger og uhygiejniske
forhold, ligesom det er blevet evalueret kvalitativt med ARC ift. deres
vurdering af forsøget, bl.a. ift. renovationsmedarbejdernes arbejdsmiljø.

ARC har
ikke oplevet udfordringer med arbejdsmiljø mv. i forbindelse med forsøgene.

Borgerhenvendelser
Ud af i alt 2.123
borgerhenvendelser på affaldsområdet som forvaltningen modtog i 2025, var
forsøget nævnt i 50 af dem. I 2026 var forsøget nævnt i 175 ud af samlet 2.407
borgerhenvendelser på affaldsområdet.

De
henvendelser, som forvaltningen har modtaget om forsøget i 2026, fordeler sig
primært i to kategorier. Den ene del af borgerhenvendelserne omhandlede primært
frygt for uhygiejniske forhold, herunder lugtgener og skadedyr. Disse
borgerhenvendelser blev hovedsageligt modtaget forud for forsøget og dernæst i
de første uger af forsøget. Den anden og største del af borgerhenvendelserne
omhandlede reelle udfordringer med uhygiejniske forhold, herunder lugtgener og
skadedyr.

Det
samlede antal af borgerhenvendelser fra villaejerne i sommerperioden i 2025 og
2026 på affaldsområdet ligger på cirka samme niveau som tidligere år, hvor der
var ugentlige tømninger. Af nedenstående tabel fremgår det samlede antal
henvendelser modtaget i årene før forsøget og under forsøget.

År

2022

2023

2024

2025

2026

Samlet antal henvendelser på
affaldsområdet fra borgere i villaer i perioden 1. juni – 31. august.

2.760

3.148

3.378

2.123

2.407

I ARC’s
øvrige ejerkommuner har tre ud af fem kommuner (Frederiksberg, Dragør og
Hvidovre) også tømning hver 14. dag hele året rundt af mad- og restaffald, mens
Tårnby har tømning en gang om ugen året rundt. I Frederiksberg Kommune er det
muligt at tilkøbe ugetømning af mad- og restaffald i sommermånederne. Der var i
2025 to tilmeldte ejendomme og i 2026 har ingen været tilmeldt ordningen. På
den baggrund vurderer forvaltningen ikke, at denne tilkøbsordning bør
gennemføres i Københavns Kommune.

På
baggrund af ovenstående betragter forvaltningen forsøget som vellykket og
indstiller at implementere 14-dagestømning af rest- og madaffald hele året for
alle københavnske villaer, så de nuværende ugentlige tømninger i de tre
sommermåneder ændres til den samme tømmefrekvens som resten af året.

Politisk
handlerum

Det kan
besluttes, at:

• der
ikke skal ændres på tømmefrekvensen af mad- og restaffald fra villaer i
Københavns Kommune i de tre sommermåneder.

• der
indføres en fritvalgsordning således, at den enkelte ejendom mod betaling
af de faktiske omkostninger frit kan vælge mellem tømning hver uge og
tømning hver anden uge i sommermånederne. Denne beslutning kan
forventeligt først træde i kraft fra 2028, da der ikke er beregnet en
takst og driftssystemerne endnu ikke har denne mulighed.

• der
indføres en takst for ekstra tømninger således, at den enkelte ejendom kan
bestille en ekstra tømning mod betaling af de faktiske omkostninger ved
tømningen. Denne beslutning kan forventeligt først træde i kraft fra 2028,
da der ikke er beregnet en takst og driftssystemerne endnu ikke har denne
mulighed.

Hvis
indstillingen ikke godkendes, vil ARC fortsat tømme mad- og restaffald hver uge
i perioden 1. juni til 31. august.

Økonomi

ARC
vurderer, at der ved 14-dagestømning hele året i alle villaer i Københavns
Kommune kan opnås en årlig besparelse på ca. 8,5 millioner kroner fra 2027.
Samtidig oplyser ARC, at det giver en besparelse på ca. 22.000 kørte km.

Den
årlige besparelse på ca. 8,5 mio. kr. indgår fremadrettet i takstgrundlaget for
alle kommunens ordninger for restaffald, både husholdninger, erhvervskunder,
som er tilmeldt ordningen for husholdningslignende affald og for
producentansvarsgebyret. Det svarer til en gennemsnitlig besparelse på 25 kr. årligt.
Husholdningernes andel (dvs. ex erhverv) af den samlede besparelse vil udgøre
ca. 24 kr. pr. husstand årligt for en gennemsnitshusstand. Det betyder dog
ikke, at alle husholdninger opnår en besparelse på 24 kr. årligt. Langt
størstedelen af den gennemsnitlige besparelse opstår som følge af den
reducerede tømningsfrekvens for villaer, hvor besparelsen er ca. 218 kr. årligt
pr. villabolig. Dette skyldes at effekten af forslaget er størst på restaffald,
som er et volumengebyr, og derfor kun påvirker de husholdninger, som får
justeret deres indsamling. For madaffald er der tale om et ordningsgebyr, hvor
besparelsen reducerer den samlede udgift til ordningen, og hvor besparelsen
påvirker alle husholdninger solidarisk. Besparelsen på villaboliger fordeles
herefter i takstberegningen på kommunens øvrige ordninger for at beregne et
gennemsnit (se bilag 2). For husholdninger i etageboliger vil den faktiske
besparelse derfor være væsentligt mindre end 24 kr. årligt og kun udgøre et
ganske marginalt beløb.

For 2027
kan besparelsen ikke nå at blive indarbejdet i taksten, da den er godkendt af
BR for 2027. Besparelsen fra de færre tømninger indregnes i stedet i
opkrævningen for 2027, der udsendes i løbet af november 2026, så besparelsen
slår igennem i 2027.

Se
prognose for takstudvikling for husholdninger i bilag 2.

Videre proces

Når
Borgerrepræsentationen har godkendt indstillingen, vil Klima-, Miljø- og
Teknikforvaltningen i foråret 2027 informere villaejere og -beboere om, at
rest- og madaffaldsbeholderen fra sommeren 2027 tømmes hver 14. dag hele året.
Samtidig informeres villaejerne om, hvad de kan gøre for at forebygge
eventuelle lugtgener, fx ved at stille beholderen i skyggen og binde knude på
poserne.

Beslutning

Socialdemokratiet og det konservative folkeparti stillede følgende ændringsforslag (ÆF1) som erstatning af 1. at-punkt:

”at der ikke ændres på tømmefrekvensen af mad- og restaffald fra villaer i Københavns Kommune i de tre sommermåneder jf. dot 1 i politisk handlerum.”

Ændringsforslaget (ÆF1) blev forkastet med 3 stemmer mod 7. Ingen undlod at stemme.

For stemte: A, C,

Imod stemte: B, F, I, Ø, Å

Liberal Alliance stillede følgende ændringsforslag (ÆF2) som tilføjelse til 1. at-punkt:

”dog således, at forvaltningen vender tilbage med en indstilling om at der indføres en takst for ekstra tømninger således, at den enkelte ejendom kan bestille en ekstra tømning mod betaling af de faktiske omkostninger ved tømningen jf. dot 3 i politisk handlerum.”

Ændringsforslaget (ÆF2) blev vedtaget med 4 stemmer mod 2. 4 undlod at stemme.

For stemte: A, C, I

Imod stemte: B, F

Undlod at stemme: Ø, Å

Den således ændrede indstilling blev anbefalet over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen med 7 stemmer mod 3. Ingen undlod at stemme.

For stemte: B, F, I, Ø, Å

Imod stemte: A, C

Det Konservative Folkeparti afgav følgende protokolbemærkning:

”Det Konservative Folkeparti kan ikke støtte indstillingen, vi mener ikke at rest og madaffald, bør ligge længere end højest 8 dage i affaldsbeholderne i sommermånederne, da dette ellers vil skabe lugtgener til gene for borgerne og øge risikoen for at tiltrække skadedyr, derfor kan vi IKKE støtte indstillingen.”

Liberal Alliance afgav følgende protokolbemærkning:

”Vi skal ikke sende skraldebilen rundt dobbelt så ofte, hvis der ikke er behov for det. Men hvis en familie ønsker hyppigere tømning og selv vil betale den faktiske meromkostning, er der heller ingen god grund til, at kommunen skal forhindre det.”

Bilag

• Bilag 1 Overblik over politisk behandling
• Bilag 2 Prognose for takstudvikling