Danmarkskortet 2025

Behandling i Socialudvalget 8. september 2026

Udvalget godkendte, at de tre Danmarkskort for 2025 sendes i høring.

Behandling i Børne-, Skole- og Familieudvalget 9. september 2026

Godkendt.
Fraværende:
Niels Henning Bladt

Behandling i Senior- og Sundhedsudvalget 29. september 2026

Udvalget godkendte, at de tre Danmarkskort for 2025 sendes i høring.

Behandling i Handicaprådet 8. oktober 2026

Handicaprådets brugerrepræsentanter udtrykte bekymring over det stigende antal
påklagede afgørelser på børnehandicapområdet. Rådet kvitterede positivt for
orienteringen om, at antallet nu ser ud til at være faldende, og for udviklingen i retning af
et mere helhedsorienteret syn på borgernes situation og bakkede desuden op om ønsket
om en koordinerende rådgiverfunktion.
Handicaprådets brugerrepræsentanter gjorde samtidig opmærksom på risikoen for et
mørketal blandt voksne med funktionsnedsættelser, som ikke har et stærkt netværk eller
overskud til at klage over afgørelser og dermed risikerer ikke at få gjort opmærksom på
deres situation.
Fraværende:
Birgitte Munk Grunnet
Niels Henning Bladt

Sagsfremstilling

Social- og Boligministeriet offentliggør hvert år Danmarkskortene, som indeholder
Ankestyrelsens omgørelsesprocenter for kommunernes afgørelser på socialområdet.
Danmarkskortene viser, hvordan Ankestyrelsens omgørelsesprocenter på socialområdet
fordeler sig på de enkelte kommuner. Med Danmarkskortene skabes gennemsigtighed
omkring, hvor mange sager de enkelte kommuner får omgjort i Ankestyrelsen. Dermed bliver
det muligt at sammenligne kommunerne med hinanden.
Danmarkskortene, der er offentliggjort i 2026, vedrører 2025 og skal behandles og drøftes i
byrådet inden udgangen af 2026. Kompetencen til at behandle og drøfte Danmarkskortet kan
ifølge retssikkerhedsloven ikke delegeres til et udvalg.
Formålet med Danmarkskortene er, jf. lovforarbejderne ”… samlet at sikre politisk fokus på og
ansvar for kvaliteten i sagsbehandlingen i kommunerne. I og med, at Danmarkskortet skal
behandles i den enkelte kommunalbestyrelse, vil der således skulle ske en aktiv politisk
drøftelse af, om kommunens omgørelsesprocent er tilfredsstillende, eller om der bør

iværksættes tiltag til forbedringer af kvaliteten i sagsbehandlingen. Forslaget bygger på den
forventning, at kommunalbestyrelsen gennem arbejdet med Danmarkskortet får større
opmærksomhed på sagsbehandlingen på socialområdet og derfor vil træffe foranstaltninger til
at forbedre denne.”
De tre Danmarkskort omfatter afgørelser vedrørende bestemmelserne i serviceloven og
barnets lov. De tre Danmarkskort for 2025 viser omgørelsesprocenterne for henholdsvis:

Socialområdet generelt (alle bestemmelser i serviceloven og barnets lov)
Børnehandicapområdet (særlige bestemmelser i serviceloven og barnets lov)
Voksenhandicapområdet (særlige bestemmelser i serviceloven).

I Danmarkskortene anvendes tre begreber, når omgørelsesprocenterne udregnes:
Stadfæstelse:
Ankestyrelsen er enig i afgørelsen. Der sker ingen ændringer for den, der har klaget.
Hjemvisning:
Kommunen skal genoptage sagen og afgøre den på ny. Det kan eksempelvis ske, hvis der
mangler oplysninger i en sag, eller den indeholder formelle mangler.
Ændring/ophævelse:
Ankestyrelsen er helt eller delvist uenig i afgørelsen og ændrer/ophæver den.
Når Ankestyrelsen hjemviser, ændrer eller ophæver en afgørelse, kaldes det, at kommunens
afgørelse bliver omgjort. Sagen ”omgøres”, selv om en hjemvisning ikke nødvendigvis betyder,
at afgørelsen ændres ved den efterfølgende fornyede sagsbehandling. Omgørelsesprocenten,
som er opgjort i Danmarkskortene, er derfor andelen af sager, der bliver omgjort (hjemvist,
ændret eller ophævet) ud af alle realitetsbehandlede sager.
Omgørelsesprocenten omfatter derimod ikke oplysninger om de sager i kommunerne, som ikke
påklages til Ankestyrelsen. Omgørelsesprocenten viser dermed ikke hvor stor en del af det
samlede antal sager eller afgørelser i kommunerne, som indeholder fejl eller som påklages til
Ankestyrelsen. Ligeledes vil afgørelsen i en del af sagerne, som hjemvises, ikke nødvendigvis
ændres som følge af yderligere oplysninger mv. Omgørelsesprocenten kan derfor ikke bruges
til at udtale sig om den generelle kvalitet af kommunernes sagsbehandling.
Danmarkskortet for socialområdet generelt
I Danmarkskortet for socialområdet generelt indgår alle bestemmelser i serviceloven og
barnets lov, hvor der er klageadgang til Ankestyrelsen. Det vil sige både børneområdet og
voksenområdet (herunder seniorområdet).
Danmarkskortet for hele socialområdet ses her:
Omgørelsesprocenter på socialområdet i 2025 - Socialministeriet

For socialområdet generelt i Kolding Kommune fremgår det af Danmarkskortet for 2025 (se
ovenstående link), at Ankestyrelsen har truffet afgørelse i 162 klagesager. I 74 af klagesagerne
har Ankestyrelsen omgjort kommunens afgørelse. Omgørelsesprocenten for 2025 er dermed
46 %. De omgjorte afgørelser består af 9 ændrede/ophævede sager (6 %) og 65 sager, hvor
Ankestyrelsen har bedt kommunen behandle sagen på ny (40 %).

Til sammenligning tog Ankestyrelsen i 2024 stilling til 109 klagesager, hvoraf 56 sager blev
omgjort. Omgørelsesprocenten i 2024 var dermed på 51 % - heraf blev 6 afgørelser ændret (6
%) og 50 afgørelser blev hjemvist (46%).
På landsplan er omgørelsesprocenten i 2025 på socialområdet generelt 47%.
Til sammenligning var omgørelsesprocenten i 2024 51%.
Det er muligt for kommunerne at tilknytte bemærkninger til det samlede Danmarkskort. Kolding
Kommune har ikke tilknyttet bemærkninger til omgørelsesprocent for det samlede
Danmarkskort i år.
Danmarkskortet for voksenhandicapområdet
Danmarkskortet for voksenhandicapområdet indeholder afgørelser vedr. følgende
bestemmelser i serviceloven:

Voksne - kontante tilskud § 95
Voksne - borgerstyret personlig assistance § 96
Voksne - ledsagerordning § 97
Voksne - merudgifter § 100.

Danmarkskortet på voksenhandicapområdet ses her:
Omgørelsesprocenter på voksenhandicapområdet i 2025 - Socialministeriet
Danmarkskortet for voksenhandicapområdet i Kolding Kommune viser, at Ankestyrelsen har
truffet afgørelse 9 klagesager i 2025. I 4 af klagesagerne har Ankestyrelsen omgjort
kommunens afgørelse. Det giver en omgørelsesprocent på 44 %. Alle 44 % er hjemvisninger.
Til sammenligning var omgørelsesprocenten på voksenhandicapområdet i Kolding Kommune,
ifølge Danmarkskortet for 2024, på 43 % - alle 43 % var hjemvisninger. Omgørelsesprocenten i
2024 var opgjort på baggrund af 7 sager.
På landsplan er omgørelsesprocenten i 2025 på voksenhandicapområdet 43 %.

Danmarkskortet for børnehandicapområdet
Danmarkskortet for børnehandicapområdet indeholder afgørelser vedr. følgende
bestemmelser i barnets lov:

Børn- og unge - Merudgifter § 86
Børn- og unge - Tabt arbejdsfortjeneste §§ 87, 88
Børn- og unge - Hjemmetræning, særlige dagtilbud og klubtilbud §§ 82-85
Børn- og unge - Ledsagelse § 89
Børn- og unge - Afløsning og aflastning § 90, jf. SEL § 84
Børn- og unge - Personlig og praktisk hjælp og vedligeholdelsestræning § 90, jf. SEL §§

Danmarkskortet på Børnehandicapområdet ses her:

Omgørelsesprocenter på børnehandicapområdet i 2025 - Socialministeriet
Danmarkskortet for børnehandicapområdet i Kolding Kommune viser, at Ankestyrelsen har
truffet afgørelse i 50 klagesager i 2025. I 30 af klagesagerne har Ankestyrelsen omgjort
kommunens afgørelse. Det giver en omgørelsesprocent på 60 %.
De omgjorte afgørelser består af 5 ændrede/ophævede sager (10 %) og 25 sager, hvor
Ankestyrelsen har hjemvist sagen, og bedt kommunen behandle sagen på ny (50 %).
Ankestyrelsen stadfæstede kommunens afgørelse i de resterende 20 sager (40 %) af
klagesagerne.

Til sammenligning tog Ankestyrelsen i 2024 stilling til 29 klagesager på børnehandicapområdet,
hvoraf 14 af kommunens afgørelser blev omgjort. Omgørelsesprocenten i 2024 var dermed på
48 % - heraf blev 3 afgørelser ændret/ophævet (10 %), og 11 afgørelser blev hjemvist (38 %).
Ankestyrelsen stadfæstede kommunens afgørelse i 15 sager (52 %).
På landsplan er omgørelsesprocenten i 2025 på børnehandicapområdet 58,6 %. Til
sammenligning var omgørelsesprocenten i 2024 på landsplan 48,9 %.
Forvaltningernes bemærkninger til det samlede Danmarkskort
Social- og Arbejdsmarkedsforvaltningen, Senior-, Sundheds- og Fritidsforvaltningen og Børne-,
Skole- og Familieforvaltningen bemærker, at omgørelsesprocenten i Kolding Kommune på det
samlede Danmarkskort for socialområdet svarer til landsgennemsnittet.
Social- og Arbejdsmarkedsforvaltningen og Senior-, Sundheds- og fritidsforvaltningens
bemærkninger til Danmarkskortet på voksenhandicapområdet
Danmarkskortet på voksenhandicapområdet omfatter sager vedrørende §§ 95, 96, 97 og 100 i
serviceloven og omfatter sager, som behandles i myndighedsafdelingerne i henholdsvis
Senior-, Sundheds- og Fritidsforvaltningen (§ 95) og Social- og Arbejdsmarkedsforvaltningen

I Danmarkskortet for 2025 er der alene truffet afgørelse i sager efter servicelovens §§ 96 og
Voksenrådgivningen følger løbende udviklingen i Ankestyrelsens praksis og afgørelser i
sagerne for Kolding Kommune, herunder drages læring af de hjemviste eller omgjorte sager.
Børne-, Skole- og Familieforvaltningen og Social- og Arbejdsmarkedsforvaltningens
bemærkninger til Danmarkskortet på Børnehandicapområdet
Danmarkskortet på børnehandicapområdet omfatter sager, som behandles i
myndighedsafdelingerne i henholdsvis Børne-, Skole- og Familieforvaltningen (for så vidt angår
børn til og med 9. klasse) og Social- og Arbejdsmarkedsforvaltningen (for så vidt angår børn og
unge, som har afsluttet 9. klasse).
Ud af de 50 klagesager, som Ankestyrelsen har behandlet i 2025, er 47 ud af de 50 afgørelser
blevet truffet i Børne-, Skole- og Familieforvaltningen mens tre afgørelser er truffet i Social- og
Arbejdsmarkedsforvaltningen.
Myndighedsafdelingerne følger løbende udviklingen i Ankestyrelsens praksis og afgørelser i
sagerne for Kolding Kommune, herunder drages læring af de omgjorte sager.
Børne-, Skole- og Familieforvaltningens bemærkninger til Danmarkskortet på
børnehandicapområdet
Forvaltningen er opmærksom på, at der er sket en stigning i omgørelsesprocenten, herunder
navnlig en stigning i hjemvisningsprocenten på børnehandicapområdet. En gennemgang af de
omgjorte sager har vist, at der har været nogle udfordringer med korrekt inddragelse af barnet.
Ankestyrelsen har i juni 2025 i nogle principmeddelelser klarlagt, hvordan inddragelse bør ske i
sagerne, og forvaltningen har på den baggrund allerede igangsat et målrettet arbejde med at
gøre inddragelsen af barnet bedre i børnehandicapsagerne.
Nedenfor er en oversigt over de tre Danmarkskort i Kolding Kommune for perioden 2023-2025
sammenholdt med landsgennemsnittet[1]:
Danmarkskortet for socialområdet
Danmarkskortet for socialområdet dækker over alle bestemmelser i serviceloven og barnets
lov, hvor der er klageadgang til Ankestyrelsen over kommunens afgørelser. Sagerne behandles
i Social- og Arbejdsmarkedsforvaltningen, Børne-, Skole- og Familieforvaltningen og Senior-,
Sundheds- og Fritidsforvaltningen.
Kolding Kommune

Hele landet

Påklagede afgørelser(antal)

Omgjorte afgørelser (antal)

Heraf ændrede (antal)

Heraf hjemviste
(antal)

Stadfæstede afgørelser
(antal) (%)

Børnehandicap
Danmarkskortet på børnehandicapområdet dækker over visse bestemmelser i barnets
lov
(§ 82 -90). Sagerne behandles i Børne-, Skole- og Familieforvaltningen for så vidt angår
børn til og med 9. klasse og Social- og Arbejdsmarkedsforvaltningen for så vidt angår
unge som har afsluttet 9. klasse.
Kolding Kommune

Hele landet

Påklagede afgørelser(antal)

Omgjorte afgørelser
(antal)

Heraf ændrede (antal)

Heraf hjemviste
(antal)

Stadfæstede afgørelser
(antal)

Voksenhandicap (herunder senior)
Danmarkskortet på voksenhandicapområdet dækker over visse bestemmelser i
serviceloven (§§ 95, 96, 97 og 100).
Kolding Kommune

Hele landet

Påklagede afgørelser(antal)

Omgjorte afgørelser (antal)

Heraf ændrede (antal)

Heraf hjemviste
(antal)

Stadfæstede afgørelser
(antal)

[1] Data er fra Ankestyrelsens talportal (link)

Beslutning

Ældrerådet tager orienteringen om Danmarkskortet på den af de tre kort som vedrører
Ældrerådet til efterretning.
Fraværende:
Lars Hemrich