Vesterø Havn - Fiskerihavn

Baggrund

I november/december 2025 blev det politiske niveau bekendt med, at Læsø Fiskeindustri
agtede at ophøre med at afhente fisk og jomfruhummere fra Vesterø Havn. Indledningsvist blev
vanskelige forhold på havnen fremhævet som årsag, men den efterfølgende dialog har klarlagt,
at det i væsentlig grad er de økonomiske omkostninger forbundet med at opretholde
afhentningen, der ligger til grund for beslutningen.
Læsø Kommune finder situationen særdeles bekymrende. Muligheden for at lande fisk og
jomfruhummere i Vesterø er ikke alene et spørgsmål om logistik og økonomi. Det er en helt
central forudsætning for at opretholde et aktivt fiskerierhverv i Vesterø og dermed for havnens
funktion, aktivitet og betydning for det omkringliggende lokalsamfund.
For Læsø som ø- og fiskerisamfund er det afgørende, at der fortsat er mulighed for at drive et
aktivt og bæredygtigt fiskerierhverv på øen. Fiskeriet er en del af Læsøs erhvervsmæssige
fundament, historie og identitet, og det vil være meget alvorligt, hvis udviklingen betyder, at
Vesterø Havn reelt mister sin funktion som landingshavn for fiskeriet.
På den baggrund har det politiske niveau ad flere omgange været i dialog med Læsø
Fiskeindustri, med henblik på at undersøge, om der kan findes en løsning, der sikrer, at
fiskerne også fremadrettet kan lande deres fangster i Vesterø.
Første udspil fra Læsø Fiskeindustri var et forslag, hvor Læsø Kommune overtager det
eksisterende kølerum og truck på Vesterø Havn samt driften heraf, ligesom kommunen
etablerer et isværk på havnen. Under disse forudsætninger vil Læsø Fiskeindustri fortsætte
med at afhente landinger to gange om ugen. Dette niveau har fiskerne over for Læsø
Fiskeindustri tilkendegivet vil kunne være tilfredsstillende.
Læsø Fiskeindustri har endvidere foreslået en reduktion af fiskernes nuværende omkostninger
til havnepenge. En eventuel reduktion i Vesterø bør i givet fald også omfatte Østerby Havn. Det
er dog forvaltningens vurdering, at dette forslag ikke nødvendigvis har direkte sammenhæng
med problematikken omkring afhentning af landinger i Vesterø.
Læsø Kommunes indtægter fra landinger og fiskekuttere i Vesterø Havn har været følgende:
Indtægter (kr.)

Indtægt, hjemmehørende kuttere

Vareafgift, fisk

Samlet indtægt

Læsø Kommune har fra Læsø Fiskeindustri fået oplyst, at der er årlige udgifter på ca. 179.000

kr. forbundet med landingerne i Vesterø.

Vurdering

Læsø Kommune vurderer, at der er tale om en problemstilling af væsentlig betydning for øens
fremtidige erhvervsudvikling. Det er derfor vigtigt, at sagen ikke alene vurderes ud fra de
direkte økonomiske forhold omkring afhentning af fisk og jomfruhummere, men også ud fra de
samlede erhvervsmæssige og samfundsmæssige konsekvenser, som et ophør vil kunne
medføre.
Kommunen har en væsentlig interesse i at fastholde Vesterø Havn som en aktiv erhvervshavn
med mulighed for landing af fisk. Det gælder ikke mindst af hensyn til de fiskere, der har deres
erhvervsmæssige virke med udgangspunkt i Vesterø, men også af hensyn til de afledte
aktiviteter og arbejdspladser, der er knyttet til fiskeriet.
Forvaltningen har vurderet de juridiske muligheder for, at Læsø Kommune kan medvirke til en
løsning gennem overtagelse og drift af de nødvendige faciliteter.

Køb af eksisterende kølerum
Da kølerummet allerede eksisterer på havnen, kan havnen som udgangspunkt købe det og
udleje det videre, forudsat:
At købet sker til markedspris.
At udlejningen sker på markedsvilkår og er tilgængelig for alle relevante brugere – ikke alene
Læsø Fiskeindustri.
At der ikke etableres en driftsmodel, som går ud over, hvad en kommunal havn lovligt kan
varetage. Udlejning af et eksisterende kølerum ligger således inden for de aktiviteter, som en
kommunal havn som udgangspunkt kan udføre.

Etablering af nyt isværk
Etablering af et nyt isværk er nybyggeri. Kommunale havne kan ikke deltage i nybyggeri med
henblik på udlejning af bygninger; den mulighed er forbeholdt selvstyrehavne og
aktieselskabshavne. Allerede af den grund er det væsentligt mere problematisk for en
kommunal havn at etablere et isværk, der skal udlejes eller stilles til rådighed for
erhvervsbrugere.
Drift af isværk til brug for fiskeriet er typisk havnerelateret operatørvirksomhed/skibsrelateret
hjælpetjeneste, som havneloven hjemler for selvstyrehavne og aktieselskabshavne, men ikke
for kommunale havne.
For en kommunal havn vil drift af isværk derfor som udgangspunkt falde uden for det lovlige
aktivitetsområde og skulle vurderes efter kommunalfuldmagten, hvor det vil blive betragtet som

erhvervsvirksomhed, og som individuel støtte, hvis det primært tilgodeser Læsø Fiskeindustri.
Der gælder andre regler for selvstyrehavne og aktieselskabshavne, hvor konflikten med
kommunalfuldmagten ikke er så påtrængende som ved en kommunal Havn.
Det skal samtidig indgå i overvejelserne, at der potentielt kan opstå et tilsvarende behov i
Østerby Havn. En eventuel kommunal løsning skal derfor vurderes i et samlet perspektiv, hvor
der tages højde for lige vilkår og de fremtidige behov i begge havne.

Nyt forslag fra Læsø Fiskeindustri
Da Læsø Kommune har svært ved at imødekomme ovenstående forslag, er Læsø
Fiskeindustri kommet med revideret forslag til, hvordan der kan findes en løsning på de
økonomiske udfordringer forbundet med afhentning af fisk og jomfruhummere i Vesterø Havn.
Læsø Fiskeindustri har i den forbindelse forholdt sig til muligheden for, at Fiskeriforeningen
overtager kølerummet og den tilhørende drift. Dette vurderes imidlertid ikke af Læsø
Fiskeindustri som en løsning på de vilkår, som Fiskeriforeningen har fremlagt. Læsø
Fiskeindustri oplyser, at kølerummet ikke kan sælges til under den bogførte værdi på 490.000
kr., ligesom Fiskeriforeningen vil skulle afholde årlige driftsudgifter på ca. 90.000 kr.
På den baggrund foreslår Læsø Fiskeindustri i stedet en model, hvor virksomheden
kompenseres for en del af de omkostninger, der er forbundet med at opretholde afhentningen
af landinger i Vesterø.
Læsø Fiskeindustri har oplyst følgende årlige driftsudgifter:
Udgiftspost

Årlig udgift

Fragt med Læsøfærgen

Havnepenge Østerby

Havnepenge Vesterø

Pladsleje Østerby og Vesterø

I alt

Læsø Fiskeindustri foreslår, at der udarbejdes en model, hvor virksomheden opnår en
reduktion af ovenstående udgifter på samlet 120.000 kr. årligt. Reduktionen kan efter
virksomhedens forslag enten ydes som et samlet tilskud eller fordeles mellem de nævnte
udgiftsposter.
Beløbet på 120.000 kr. er ifølge Læsø Fiskeindustri udtryk for den ekstra årlige omkostning,
virksomheden har ved at opretholde afhentningen af landinger i Vesterø.
Læsø Fiskeindustri oplyser, at de samlede driftsudgifter ved landinger i Vesterø udgør ca.

180.000 kr. årligt. Herfra skal imidlertid fratrækkes en beregnet fragtindtægt på ca. 60.000 kr.,
idet der årligt landes omkring 30 ton jomfruhummere, og virksomheden beregner en
fragtomkostning på ca. 2 kr. pr. kg., svarende til den fragtpris, virksomheden har i andre havne.
Den resterende ekstraomkostning opgøres således til ca. 120.000 kr. årligt.
Som et alternativ til en samlet reduktion af virksomhedens driftsudgifter foreslår Læsø
Fiskeindustri et direkte årligt tilskud på 120.000 kr. til opretholdelse af kølerummet i Vesterø,
afhentning af jomfruhummere to gange ugentligt, hvor der samtidig leveres is til
leverandørerne.

Vurdering af nyt forslag
Et driftstilskud på 120.000 kr. årligt til A/S Læsø Fiskeindustri – uanset om det gives som
reduktion i havnepenge/pladsleje/færgeudgifter, eller som direkte tilskud til kølerummet, er
direkte finansiel støtte til en enkelt erhvervsvirksomhed. Efter erhvervsfremmeloven § 14, stk.
5, må kommunale erhvervsfremmeaktiviteter ikke omfatte direkte finansiel støtte til enkelte
erhvervsvirksomheder.
Kommunalfuldmagten kan ikke anvendes til at omgå dette forbud og indeholder i sig selv et
forbud mod begunstigelse af enkeltvirksomheder uden lovhjemmel.
Det er derfor ikke lovligt for Læsø Kommune at indgå en aftale om den foreslåede
tilskudsordning i den form, den er beskrevet.
Den foreslåede ordning opfylder dog betingelserne for statsstøtte efter konkurrenceloven § 11
a og – med stor sandsynlighed – TEUF art. 107, stk. 1, da der er tale om selektiv driftsstøtte til
en fiskerivirksomhed, der reducerer dens omkostninger og kan forvride konkurrencen.
Ordningen kan i princippet designes som de minimis-støtte efter fiskeri-de-minimisforordningen
(717/2014), men det vil ikke afhjælpe manglen på dansk hjemmel. Det dobbelte hjemmelskrav
indebærer, at støtte både skal være statsstøtteretligt lovlig og have hjemmel i dansk ret.
Læsø Kommune kan ikke lovligt indgå den foreslåede aftale om driftstilskud til Læsø
Fiskeindustri inden for kommunalfuldmagten og de gældende støtteregler. Hvis vi ønsker at
understøtte fiskeriaktivitet i Vesterø, skal det ske gennem generelle havne- eller
erhvervsfremmeordninger, der er bredt tilgængelige og ikke selektivt begunstiger én
virksomhed (eksempelvis justering af taksterne på havnepenge eller pladsleje). En direkte,
virksomhedsspecifik driftstilskudsordning som beskrevet i henvendelsen kan derfor ikke
anbefales som lovlig efter hverken kommunalfuldmagten, erhvervsfremmeloven eller
statsstøttereglerne.

Samlet vurdering
Læsø Kommune finder det afgørende, at der arbejdes målrettet på at finde en holdbar løsning,
så fiskerne fortsat har mulighed for at lande deres fangster i Vesterø.

Et ophør af landingerne vil ikke alene være et tab for de berørte fiskere og Læsø Fiskeindustri,
men vil kunne få betydelige konsekvenser for Vesterø Havn, det lokale erhvervsliv,
arbejdspladser, turisme og Læsøs samlede erhvervsstruktur.
Det er derfor kommunens opfattelse, at problemstillingen skal tages alvorligt og ses i et
bredere perspektiv end den isolerede økonomi i at opretholde afhentningen. Samtidig skal en
eventuel kommunal medvirken ske inden for de gældende lovgivningsmæssige rammer og på
vilkår, der sikrer saglighed og lige behandling.

Sundhedsmæssige konsekvenser
Ikke relevant.

Miljømæssige konsekvenser
Ikke relevant.

Rekrutterings- og fastholdelseskonsekvenser
Det er problematisk hvis erhvervsfiskeriet på Læsø får dårligere vilkår end de har for at komme
af med deres landinger, da det kan give grobund for afvikling.

Økonomiske konsekvenser
Er beskrevet i ovenstående.

Kompetence
Teknik- og Havneudvalget.

Indstilling

FORVALTNINGSCHEF FOR TEKNIK OG HAVNE INDSTILLER,

at det politiske niveau tilkendegiver, at Læsø Kommune ser med stor alvor på
konsekvenserne af et eventuelt ophør af fiskelandingerne i Vesterø Havn.
at det vurderes svært umiddelbart at efterkomme de fremsendte forslag fra Læsø
Fiskeindustri uden at overskride gældende lovgivning.
at der kan være mulighed for at nedsætte nogle af de takstbaserede indtægter, men at
det i så fald skal gøres bredt tilgængeligt, hvilket også vil medføre økonomiske
konsekvenser for Læsø Kommune.