BU - Ny økonomisk tildelingsmodel til SFO

Indstilling

Direktionen indstiller:
1. at Kommunalbestyrelsen sender udkast til tildelingsmodel i høring i skolebestyrelser,
lokaludvalg og centerudvalg med høringsfrist den 24. september 2026.

Sagsfremstilling

I januar 2025 behandlede Kommunalbestyrelsen en sag om ressourcetildeling til SFOområdet, hvor det blev besluttet at igangsætte et arbejde med henblik på at udvikle en ny og
mere tidssvarende tildelingsmodel, som grundet vakance i administrationen desværre først
blev sat i gang i februar 2026.
Formålet med arbejdet er derfor at udvikle en mere tidssvarende og gennemsigtig
tildelingsmodel, som i højere grad understøtter skolernes og SFO’ernes hverdag. En ny model
skal gøre det lettere at styre og forstå økonomien, skabe større gennemsigtighed og bidrage til
en mere ensartet tildeling af ressourcer på tværs af kommunens SFO’er samtidig med, at der
fortsat er mulighed for lokale prioriteringer.
Det er samtidig et centralt princip, at tildelingsmodellen sikrer, at det af Kommunalbestyrelsen
afsatte budget til SFO fordeles efter objektive og kendte kriterier.
Processen
Arbejdet med den nye tildelingsmodel blev igangsat i starten af 2026. Der blev i den

forbindelse nedsat både en styregruppe og en arbejdsgruppe.
Styregruppen, med deltagelse af blandt andet direktør og centerchef for Center for Børn &
Læring, har haft det overordnede ansvar for retning og fremdrift i arbejdet. Arbejdsgruppen har
bestået af repræsentanter fra skoleledere, SFO-ledere, økonomikonsulent,
udviklingskonsulent, samt repræsentanter fra to faglige organisationer. Sammensætningen har
haft til formål at sikre både faglig, ledelsesmæssig og økonomisk indsigt i arbejdet.
Arbejdet har i den første fase haft fokus på at indsamle og analysere relevante data samt
erfaringer fra praksis. Derudover har der været gennemført dialog med skoleledere og SFOledere om udfordringer og behov i den nuværende model. I både arbejdsgruppen og
styregruppen har der været enighed om at arbejde videre med en model, der inkluderer
tildeling til SFO-ledelse og til bemanding af Sommer-SFO. Sommer-SFO er et tilbud om
pasning i SFO'ens tre lukkeuger i skolernes sommerferie.
Som en del af processen har der desuden været afholdt møde med repræsentanter fra
skolebestyrelserne, hvor processen, overvejelserne bag modellen og konkrete scenarier er
blevet præsenteret og drøftet.
Centrale forudsætninger for ny tildelingsmodel
I processen er der udarbejdet en række centrale forudsætninger for den nye tildelingsmodel,
som udgør de vigtigste forudsætninger for modellens opbygning og anvendelse. Dette er
samlet i bilag 1.
Forudsætningerne omfatter blandt andet gennemsigtighed og enkel styring, decentral frihed og
ansvar, sammenhæng til øvrige styringsværktøjer, kobling til timebank, understøttelse af
samarbejdet mellem skole og SFO samt klare tekniske forudsætninger som budgetperiode,
tildelingsprincipper, gennemsnitsløn og lukkedage.
Ændringer i forhold til tidligere tildelingsmodel
Den nuværende tildelingsmodel indeholder et fast fradrag til ledelse, som fungerer som en
teknisk omfordelingsmekanisme mellem SFO'erne, selv om lederlønnen finansieres centralt.
Dette medfører, at større SFO'er opnår en relativt højere tildeling pr. barn end mindre SFO'er.
I den nye model erstattes fradraget af en fast ledertildeling til hver SFO, samtidig med at
lederlønnen flyttes til de decentrale enheder. Det tidligere fradrag til ledelse bortfalder, mens
der fortsat vil være enkelte særskilte faste tildelinger. Herved reduceres forskellene i tildeling
pr. barn betydeligt, og modellen bliver i mindre grad afhængig af SFO'ernes størrelse.
I den nye tildelingsmodel dannes løn ud fra en variabel løntildeling, der beregnes som takst x
antal børn. I taksten skelnes mellem SFO 1, SFO 2 og SFO 3. Taksten fastsættes på baggrund
af:
gennemsnitsløn fra KRL, som opdateres årligt
den fastsatte andel af pædagoger og pædagogmedhjælpere
beregningsfaktoren for antal børn pr. voksen

årlig åbningstid, som er politisk fastsat
Aktivitetsmidler dannes ligeledes gennem en variabel aktivitetstildeling, der beregnes som takst
x antal børn. Taksten er fast og pris- og lønfremskrives årligt. I taksten skelnes mellem SFO 1,
SFO 2 og SFO 3.
Udover den variable tildeling er der en tildeling til SFO-ledelse, som består af en fast
budgettildeling til finansiering af en SFO-leder samt en supplerende tildeling til SFO’er med
mere end 15 fuldtidsansatte svarende til 25 % af ledertildelingen.
Derudover er der en fast tildeling til Sommer-SFO svarende til 3 ugers løn til en pædagog til
hver SFO. Tildeling til SFO-ledelse og Sommer-SFO gælder ikke for Ungdomsskolen, som har
SFO3 i Hvalsø.
I forbindelse med den nye tildelingsmodel er der en opmærksomhed omkring, at der vil ske en
omfordeling mellem SFO’er, hvor særligt større SFO’er kan opleve en mindre reduktion.
Samtidig ændres balancen mellem central og decentral styring, og det stiller nye krav til
samspil og lokal tilpasning.
Nedenstående er eksempler på konkrete ændringer fra den tidligere model og til den nye
tildelingsmodel.
Nuværende model

Ny tildelingsmodel

I den nye model fordeles samtlige
midler, herunder midler til
Vikarudgifter

I de bagvedliggende beregninger

vikarudgifter, via

indgår et tillæg på 3 pct. til

beregningsfaktoren antal børn pr.

vikarudgifter.

voksen.

Der indgår ikke en særskilt
tildeling til specialklasser i
Tildeling til specialklasse

Særtildeling til Kirke Saaby til

modellen. Tildeles pr. barn udover

specialklasse (150 t.kr.)

modellen

Antal børn pr. voksen.
Beregningsfaktor

Minutnormering

Ledelsestildeling

Lederløn afholdes centralt. Der er

Lederløn afholdes decentralt. Hver

et fast fradrag på 555 t.kr. til

SFO tildeles et fast beløb til

ledelse, som fungerer som en

lederløn, så ledelsesudgiften

teknisk fordelingsmekanisme

håndteres direkte og ensartet.

mellem SFO’erne.

Fradrag til ledelse forsvinder.

Modellen rummer fast

Supplerende faste tildelinger

Modellen rummer fast fradrag til

ledertildeling til alle, særskilt

leder samt tildeling til

tildeling til ekstra

specialklasse og vikarer, jf.

ledelsesressource ved mere end

ovenstående

15 fuldtidsansatte samt fast
tildeling til Sommer-SFO.

Tildelingen pr. barn bliver mindre

Effekt af størrelse

Større SFO’er får relativt højere

afhængig af SFO’ens størrelse,

tildeling pr. barn, fordi det faste

fordi fradrag til ledelse ikke

fradrag til ledelse fordeles på flere

længere eksisterer. Det

børn.

forudsættes, at der er samme
udgift til SFO-leder.

Variation i løntildeling pr. barn

Stor variation mellem SFO’erne:

Markant mindre variation mellem

(inkl. fradrag og faste tildelinger,

SFO’erne: 1,9 % i SFO 1, 3,6 % i

dog ekskl. fast tildeling til lederløn)

SFO 2 og 8,6 % i SFO 3.

Høring
Det indstilles, at den nye tildelingsmodel sendes i høring i skolebestyrelser, lokaludvalg og
centerudvalg, inden sagen genbehandles i Udvalget for Børn & Ungdom og
Kommunalbestyrelsen. Tidsplanen er:
24. august 2026: Kommunalbestyrelsen behandler sagen og sender forslag i høring
24. september 2026 klokken 12: Høringsfrist
2. november 2026: Udvalget for Børn & Ungdom behandler sagen efter høring
23. november 2026: Sagen behandles i Kommunalbestyrelsen

Høringsmaterialet består af 3 bilag:
Bilag 1 - Forudsætninger SFO tildelingsmodel
Bilag 2 - Parametre i SFO tildelingsmodel
Bilag 3 – Økonomiske konsekvenser ved overgang til ny tildelingsmodel

Udtalelser

Den nye tildelingsmodel sendes i høring i skolebestyrelser, lokaludvalg og centerudvalg inden
sagen genbehandles i Udvalget for Børn & Ungdom og Kommunalbestyrelsen.

Administrationens vurdering
Administrationen vurderer, at der gennem processen er opnået et solidt og kvalificeret grundlag
for en ny tildelingsmodel. Arbejdet har været kendetegnet ved en bred inddragelse af ledere,
medarbejdere, faglige organisationer og skolebestyrelser, hvilket har bidraget til at belyse både
styrker og konsekvenser ved de forskellige scenarier.
På baggrund af analyser og drøftelser vurderes dette udkast til tildelingsmodel at give det mest
robuste grundlag idet modellen samler drift, ledelse og Sommer-SFO i én struktur, understøtter
økonomistyringen med klare fordelingsprincipper og sikrer både fælles rammer og lokal
fleksibilitet.

Økonomi og finansiering
I den nye tildelingsmodel finansieres lederløn til SFO-ledere decentralt. I dag finansieres
lederlønnen centralt. Såfremt tildelingsmodellen godkendes i november, skal der overføres
midler fra den centrale budgetramme til SFO'erne til finansiering af SFO-ledere fra budget 2027
og frem. Herudover indebærer den foreslåede justering af tildelingsmodellen hverken tilførsel
af yderligere midler til området eller reduktioner i den samlede ramme. Justeringen vedrører
således alene fordelingen af den eksisterende ramme mellem SFO'erne på baggrund af nye
fordelingskriterier.
Som følge af øget aktivitet i SFO’erne i forbindelse med Folkeskolens Kvalitetsprogram er der
dog tilført 855 t. kr. til det samlede SFO-område. I 2026 er midlerne fordelt til SFO’erne uden
for tildelingsmodellen. Fra 2027 indarbejdes midlerne i tildelingsmodellen.

Sagens forløb
10/08/2026 Udvalget for Børn & Ungdom - 2026-2029
Indstillingen anbefales.
17/08/2026 Økonomiudvalget - 2026-2029
Indstillingen anbefales.

Beslutning

Indstillingen tiltrådt.
Afbud: Martin Stokholm (Stedfortræder: Burak Ulrik Ulucan)