Igangsætning - Kommuneplantillæg og lokalplan for Biogasanlæg ved Holeby

Sagsfremstilling

I forlængelse af Klima- Teknik- og Miljøudvalgets møde den 11. maj 2026, er placeringen af et
biogasanlæg ved erhvervsområdet umiddelbart vest for Holeby blevet undersøgt nærmere af
Teknik og Miljømyndigheden i Lolland Kommune. Resultatet heraf er samlet i bilag 2.
Den nye placering vil blandt andet kræve at der anlægges nye tilkørselsforhold, da de
eksisterende adgangsforhold ikke er tilstrækkelige. Ved planlægningen skal der samtidig tages
hensyn til de nærliggende virksomheder, så de ikke kommer til at ligge midt i projektområdet.
Inden for det nye areal er der beskyttede søer med flere søer i periferien til området, samt at
der formentlig skal tages hensyn til flagermus, i forhold til raste- og/eller yngleområder.
Biogasanlægget vil ligge tæt på, eller oven på OSD (særlig drikkevandsinteresser), hvilket kan

medføre forurening af grundvandet. Det kræver en særlig planmæssig begrundelse at lægge
en mulig grundvandstruende virksomhed direkte oven på. For at det kan lade sige gøre, skal
der udarbejdes en grundvandsredegørelse. Her skal det tydeligt kunne afvises, at der ikke er
andre mulige placeringer, udenfor OSD i umiddelbar nærhed. Det NØ-hjørne af arealerne
ligger i øvrigt 785 m fra vandindvindingsboringen DGU nr. 240.299 tilhørende Holeby
Vandværk.
Da dele af området ligger indenfor OSD og relativ tæt på boringerne til Holeby Vandværk, er
det vigtigt at forhindre/forebygge, at grundvandet bliver forurenet fra både uheld, men også
langvarig eksponering fra anlægget.
Derudover vil biogasanlægget ligge forholdsvis tæt på kirken og her vil der være krav i forhold
til lugtgener, hvilket umiddelbart kan blive svært at overholde, grundet den korte afstand.
Desuden ligger Holeby by i den fremherskende vindretning fra anlægget. Det skal derfor
dokumenteres gennem beregninger at de gældende lugtgrænser kan overholdes. Derudover
ligger der flere boliger i landzonen tæt på området, hvor det umiddelbart, kan være vanskeligt
at overholde de fastsatte grænseværdier.
Foruden lugt, kan der ligeledes være problematikker i forhold til overholdelse af støjgrænser for
nærliggende boliger og boligområder.
Lolland-Falster Bioenergi har oplyst at de forventer at blive en risikovirksomhed, hvor der
stilles større krav til planlægningen. Ved planlægning af en risikovirksomhed, skal det afklares
hvor stor en sikkerhedszone, der skal lægges omkring anlægget. Både vilkår til risikoforhold og
miljøforhold indarbejdes i miljøgodkendelsen. Ved planlægning af en risikovirksomhed, skal der
være den nødvendige afstand til boliger/omboende. Der beregnes på, om der er risiko for
dødsfald indenfor en given radius. Da der ligger to eksisterende virksomheder på det nye
areal, bliver planlægningen væsentligt mere kompleks, idet der skal tages hensyn til
virksomhedernes adgangsforhold, drift og fremtidige udviklingsmuligheder.
Ved planlægning af nye virksomheder skal der tages hensyn til naboerne, herunder
eksisterende virksomheder, og de gældende grænseværdier for støj og lugt skal overholdes i
henhold til miljølovgivningen.
For at kunne etablere og drive et biogasanlæg skal virksomheden opnå en miljøgodkendelse.
Den foreslåede placering vurderes at kunne give udfordringer i forhold til at opnå den
nødvendige miljøgodkendelse, da det skal dokumenteres, at de gældende miljøkrav kan
overholdes.
Virksomheden vil derfor skulle gennemføre yderligere undersøgelser og redegørelser for at
sandsynliggøre, at anlægget kan drives inden for de fastsatte vilkår, herunder krav til støj, lugt
og øvrige miljøpåvirkninger.
Selv hvis der meddeles en miljøgodkendelse, kan placeringen medføre et øget behov for
kommunalt tilsyn, hvis der efterfølgende opstår problemer med overholdelse af de fastsatte
grænseværdier.
Lolland Kommunes miljøafdeling vurderer på den baggrund, at den foreslåede placering er

uhensigtsmæssig til etablering af et biogasanlæg, både af hensyn til miljøet og til de
omkringboende borgeres sundhed og trivsel.
Lolland-Falster Bioenergi ser en række udfordringer i at placere biogasanlægget på arealet
umiddelbart vest for Holeby jf. notat Bilag 3 (af 5. maj 2026), men i forlængelse af udvalgets
behandling af sagen den 11. maj har Lolland-Falster Bioenergi har lavet en opdateret
projektbeskrivelse hvor de har lavet en foreløbig dispositionsplan for, hvordan biogasanlægget
kan indpasses på arealet umiddelbart vest for Holeby. Bilag 4
Da biogasanlægget kan blive set som samfundskritisk infrastruktur, kan det medføre behov for
væsentlige kommunale investeringer i infrastrukturen omkring biogasanlægget, herunder
vejnettet.
Da solcellefabrikken i sin tid blev etableret, blev der fortaget arkæologiske fund hvor der blev
lavet reelle udgravninger. Der har været en indledende dialog med Museum Lolland-Falster i
forhold til arealets betydning, hvor museet blandt andet skriver følgende: "Der er endnu ikke
foretaget arkæologiske undersøgelser ved Gammel Holeby, men detektorfundene peger på, at
vi har at gøre med en lokalitet af højeste kaliber og et fortidsminde af stor lokal, regional og
national betydning." Samt museet kommer med følgende anbefaling: "På baggrund af det
berørte områdets topografi og de tydelige forhistoriske aktiviteter der ses i området, selv i
umiddelbar nærhed af arealet, er det museets vurdering at der ved anlægsarbejde på arealet
er en ret høj risiko for at finde jordfaste fortidsminder i form af bebyggelses- og aktivitetsspor
fra alle perioder fra stenalder til middelalder."

Planmæssige forhold/Lovgrundlag
Lov om planlægning. Da arealet ikke er udlagt til tekniske formål i Kommuneplan 2025 -2037,
skal der udarbejdes og vedtages et kommuneplantillæg og lokalplan for at projektet kan
realiseres.
Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter. Det planlagte projekt
er indeholdt i miljøvurderingslovens bilag 1 punkt 10, og er derfor omfattet krav om
miljøvurdering jævnfør lovens § 15 stk. 1.

Indstilling

Med baggrund i beslutningen i Klima- Teknik- og Miljøvalgets møde den 11. maj, indstiller
administrationen:
1. At der tages stilling til, om der skal udarbejdes idéoplæg og gennemføres offentlig
høring på 4 uger, samt afholdes borgermøde om placering af et biogasanlæg ved
erhvervsområdet umiddelbart vest for Holeby (jf. bilag 2).
2. At beslutning om igangsættelse af kommuneplantillæg og forslag til lokalplan træffes i
forlængelse af den offentlige høring af idéoplægget.

Beslutning

Henrik Rasmussen deltog som suppleant for Jens Erik Kistrup.
Idéfasen igangsættes ikke, da placeringen ikke anses for hensigtsmæssig.
Benny Damgaard erklæredes inhabil og deltog ikke i udvalgets behandling af sagen.

Behandlingsplan

Behandlingsplan
By

ØKE

BSKF

KTM

SA

SÆ

Indstilling om høring
Orientering
Drøftelse

x

By=Byrådet - ØKE=Økonomi- og Erhvervsudvalget - BSKF=Børne-, Skole-, Kultur- og
Fritidsudvalget - KTM=Klima-, Teknik- og Miljøudvalget - SA=Social- og
Arbejdsmarkedsudvalget - SÆ=Sundheds- og Ældreudvalget - § 17, stk.
4=Borgerinddragelsesudvalget

stk. 4