Tillæg til dagsorden - Godkendelse af Servicebeskrivelse Ældrelov

Sagsfremstilling

Servicebeskrivelsen for Ældrelov har til formål at oplyse om hvilken service borgere med behov
for hjælp, pleje og omsorg, kan forvente fra kommunen inden for den beskrevne lovgivning.
Servicebeskrivelsen er ramme for udmøntning af visitationsafgørelser inden for det
serviceniveau, som beskrivelsen fastlægger samt den tilhørende
økonomiske ramme.

Servicebeskrivelsen er ligeledes et vigtigt arbejdsredskab og samarbejdsdokument, der
beskriver opgaverne og opgavefordelingen mellem myndighed og leverandør, og er med til at
facilitere det tværfaglige samarbejde og forståelse for opgaven.
Anvendelse generelt:
Ældreloven finder anvendelse for personer, som opholder sig lovligt her i landet, og som har
nået folkepensionsalderen, jf. § 1 a i lov om social pension, og har behov for pleje og omsorg til
varetagelsen af den daglige livsførelse på grund af nedsat funktionsevne, der er opstået i
forbindelse med personens aldring, jf. stk. 2 og 4 og §§ 4, 6, 8, 16, 23-26, 34-37 og 44.
Ældreloven finder ligeledes anvendelse for ældre personer, som opholder sig lovligt her i
landet, og som ikke har nået folkepensionsalderen, når det efter en samlet vurdering af

personens livssituation vurderes, at behovet for pleje og omsorg til varetagelsen af den daglige
livsførelse svarer til det behov, som ældre personer, der har nået folkepensionsalderen, kan
have, jf. stk.1
Vurderingen af, om en person er omfattet af stk. 1 eller 2, foretages af kommunalbestyrelsen i
personens handlekommune, jf. §§ 9 og 9 b i lov om retssikkerhed og administration på det
sociale område.
Loven finder ikke anvendelse for personer, der er omfattet af §§ 95 eller 96 i lov om social
service.
Ældreloven med tilhørende servicebeskrivelse finder virke for borgere boende i eget hjem samt
på plejecentre.
Formål med Ældreloven:
Ældreloven har det formål at sikre, at ældreplejen med udgangspunkt i den enkelte persons
aktuelle livssituation og behov – understøtter en alderdom, som er præget af mest mulig
livsglæde, selvhjulpenhed og tid til omsorg og nærvær.
Med Ældreloven indføres helhedspleje og borgernær visitation, som omfatter personlig hjælp
og pleje, praktisk hjælp i hjemmet samt genoptræning (når der ikke har været tale om
hospitalsindlæggelse).
Hjælpen skal tilbydes og gives borgeren med et forebyggende, rehabiliterende og
vedligeholdende sigte, og tager udgangspunkt i et helhedsorienteret syn på borgeren under
hensyntagen til dennes samlede livssituation.
Det er ligeledes sigtet med Ældreloven og helhedsplejen at bidrage til, at der kommer færrest
mulige forskellige medarbejdere i borgerens hjem, hvilket før Ældrelovens indførsel pr.
01.07.2025 har været prioriteret i Lolland Kommune.
Helhedspleje skal leveres af én og samme leverandør. Dette er også en forudsætning for de
private leverandører i Lolland Kommune.
Ældreloven og helhedspleje i Lolland Kommune:
Lolland Kommune har i forbindelse med etablering af helhedspleje valgt at oprette 4 forskellige
forløb som tildeles borgerne med udgangspunkt i deres funktionsniveau, hvor der tages
udgangspunkt i borgers aktuelle funktionsniveau på visiteringstidspunktet.
Forløbene er inddelt således, at de har et forskelligt sigte og tildeles med udgangspunkt i den
enkelte borgers ressourcer og funktionsniveau. Det visiterede forløb indeholder en "ramme"
hvori der ydes helhedspleje til borgeren.
Ved helhedspleje flytter fokus sig fra en stringent styring på minutter, hen mod en mere
"behovsstyret" vurdering af den enkelte borgers behov i den aktuelle situation. Det er hensigten
at dialogen mellem borger og medarbejder er udgangspunkt for den hjælp der ønskes og
gives.
Rehabilitering skal være tilgangen til indsatsen omkring den enkelte borger. Der skal være
fokus på, at den enkelte borger er, eller bliver, så selvhjulpen som muligt. Det skal være muligt
for det faglige personale i samspil med borgeren at justere og tilpasse den nødvendige hjælp

inden for det visiterede forløb.
Helhedspleje fordrer tværfagligt fokus omkring indsatsen for den enkelte. Der bliver arbejdet
med borgerkonferencer, tværfaglige møder samt tværfaglig sparring, for at sikre rette indsats,
hjælp og støtte til borgerne. De tværfaglige møder er endvidere det forum, hvori der kan
drøftes større ændringer i forhold til visitering, for eksempel hvis en borger ikke længere kan
håndteres inden for det visiterede forløb.
Ved møderne deltager for eksempel hjemmeplejeteam, visitation, terapeuter,
demenskonsulenter samt sygeplejesker.
Ambitionen i Ældreloven er, at fagpersonen samt borger og dennes selvbestemmelse, er
styrende for den indsats der ydes. Denne "frisættelse", som er en af intensionerne med den
nye Ældrelov, stiller krav til ledere og medarbejdere der skal være den udførende del, da det
for dem er anden måde at indgå i arbejdet med og omkring borgeren, end det har været
tilfældet de sidste mange år.
Ændringer fra tidligere godkendt servicebeskrivelse:
Der er ikke ændret i Serviceniveau fra tidligere godkendte servicebeskrivelse.
Servicebeskrivelsen er justeret i ordlyd og opbygning efter Ankestyrelsens opfordring, da de
fandt at visse formuleringer ikke levede op til Ældrelovens intention. Ændringerne kan ses i
ændringsarket (bilag2).

Planmæssige forhold/Lovgrundlag
Ældreloven indeholder paragraffer på forskellige områder inden for hjælp, omsorg og støtte,
alle har de sigte at sikre en helhedsorienteret indsats omkring den enkelte borger.
De enkelte paragraffer eller indsatser, er alle kendt fra Serviceloven men inkorporeret og
integreret i den nye Ældrelov, Se servicebeskrivelse (Se bilag 1)
§ 4 omhandler den generelle forbyggende indsats over for ældre borgere i Lolland Kommune
samt de borgere, der lider af demens eller hukommelsesproblematikker.
§§ 9 og 10 beskriver helhedspleje og omfatter personlig og praktisk hjælp, samt genoptræning
(når der ikke har været tale om hospitalsindlæggelse)
§§ 13 og 14 beskriver madservice for henholdsvis borgere bosiddende i eget hjem og på
plejecenter.
§§ 16 og 17 beskriver afløsning og aflastning. Her beskrives Lolland Kommunes mulighed for
Aktivitets- og Træningstilbud samt midlertidige ophold.
§18 beskriver retten til frit leverandørvalg for borgeren, der tildeles forløb efter Ældreloven.
Lolland Kommune anvender godkendelsesmodellen og kan anvise det frie valg ved både at
have kommunale og private leverandører.
§§20 og 21 beskriver muligheden for selv at udpege hjælper i forbindelse med tildeling af
hjælp.

§§23, 24, 25 og 26 beskriver tildelingsmulighederne i forbindelse med pasning af døende.

Høring/Udtalelse
Sagen sendes i høring i Ældrerådet, Handicaprådet og Psykiatrirådet, Udsatterådet og
Integrationsrådet

Indstilling

Administrationen indstiller over for Sundheds- og Ældreudvalget, at Lolland Kommunes
servicebeskrivelse af Ældreloven sendes i høring og genoptages på næstkommende
fagudvalgsmøde.

Beslutning

Indstilles godkendt i Sundheds- og Ældreudvalget.
Tages til efterretningen uden bemærkninger i Handicap- og Psykiatrirådet.
Fraværende:
Benny Damgaard. Suppleant Morten Ahmt deltog.