Godkendelse af Servicebeskrivelse Ældrelov

Sagsfremstilling

Servicebeskrivelsen for Ældrelov har til formål at oplyse om hvilken service borgere med behov
for hjælp, pleje og omsorg, kan forvente fra kommunen inden for den beskrevne lovgivning.
Servicebeskrivelsen er ramme for udmøntning af visitationsafgørelser inden for det
serviceniveau, som beskrivelsen fastlægger samt den tilhørende
økonomiske ramme.
Servicebeskrivelsen er ligeledes et vigtigt arbejdsredskab og samarbejdsdokument, der

beskriver opgaverne og
opgavefordelingen mellem myndighed og leverandør, og er med til at facilitere det tværfaglige
samarbejde og forståelse for opgaven.
Anvendelse generelt:
Ældreloven finder anvendelse for personer, som opholder sig lovligt her i landet, og som har
nået folkepensionsalderen, jf. § 1 a i lov om social pension, og har behov for pleje og omsorg til
varetagelsen af den daglige livsførelse på grund af nedsat funktionsevne, der er opstået i
forbindelse med personens aldring, jf. stk. 2 og 4 og §§ 4, 6, 8, 16, 23-26, 34-37 og
44. Ældreloven finder ligeledes anvendelse for ældre personer, som opholder sig lovligt her i
landet, og som ikke har nået folkepensionsalderen, når det efter en samlet vurdering af
personens livssituation vurderes, at behovet for pleje og omsorg til varetagelsen af den daglige
livsførelse svarer til det behov, som ældre personer, der har nået folkepensionsalderen,
kan have, jf. stk.1
Vurderingen af, om en person er omfattet af stk. 1 eller 2, foretages af kommunalbestyrelsen i
personens handlekommune, jf. §§ 9 og 9 b i lov om retssikkerhed og administration på det
sociale område.
Loven finder ikke anvendelse for personer, der er omfattet af §§ 95 eller 96 i lov om social
service.
Ældreloven med tilhørende servicebeskrivelse finder virke for borgere boende i eget hjem samt
på plejecentre.
Formål med Ældrelov en:
Ældreloven har det formål at sikre, at ældreplejen med udgangspunkt i den enkelte persons
aktuelle livssituation og behov – understøtter en alderdom, som er præget af mest mulig
livsglæde, selvhjulpenhed og tid til omsorg og nærvær.
Med Ældreloven indføres helhedspleje og borgernær visitation, som omfatter personlig hjælp
og pleje, praktisk hjælp i
hjemmet samt genoptræning (når der ikke har været tale om hospitalsindlæggelse). Hjælpen
skal tilbydes og gives borgeren med et forebyggende, rehabiliterende og vedligeholdende
sigte, og tager udgangspunkt i et helhedsorienteret syn på borgeren under hensyntagen til
dennes samlede livssituation.
Det er ligeledes sigtet med Ældreloven og helhedsplejen at bidrage til, at der kommer færrest
mulige forskellige
medarbejdere i borgerens hjem, hvilket før Ældrelovens indførsel pr. 01.07.2025 har været
prioriteret i Lolland Kommune.
Helhedspleje skal leveres af én og samme leverandør. Dette er også en forudsætning for de
private leverandører i Lolland Kommune.
Ældreloven og helhedspleje i Lolland Kommune:
Lolland Kommune har i forbindelse med etablering af helhedspleje valgt at oprette 4 forskellige
forløb som tildeles
borgerne med udgangspunkt i deres funktionsniveau, hvor der tages udgangspunkt i borgers
aktuelle funktionsniveau

på visiteringstidspunktet. Forløbene er inddelt således, at de har et forskelligt sigte og tildeles
med udgangspunkt i den enkelte borgers ressourcer og funktionsniveau. Det visiterede forløb
indeholder en "ramme" hvori der ydes helhedspleje til borgeren. Ved helhedspleje flytter fokus
sig fra en stringent styring på minutter, hen mod en mere "behovsstyret" vurdering af den
enkelte borgers behov i den aktuelle situation. Det er hensigten at dialogen mellem borger og
medarbejder er udgangspunkt for den hjælp der ønskes og gives.

Rehabilitering skal være tilgangen til indsatsen omkring den enkelte borger. Der skal være
fokus på, at den enkelte borger er, eller bliver, så selvhjulpen som muligt. Det skal være muligt
for det faglige personale i samspil med borgeren at justere og tilpasse den nødvendige hjælp
inden for det visiterede forløb. Helhedspleje fordrer tværfagligt fokus omkring indsatsen for den
enkelte. Der bliver arbejdet med borgerkonferencer, tværfaglige møder samt tværfaglig
sparring, for at sikre rette indsats, hjælp og støtte til borgerne. De tværfaglige møder er
endvidere det forum, hvori der kan drøftes større ændringer i forhold til visitering, for
eksempel hvis en borger ikke længere kan håndteres inden for det visiterede forløb. Ved
møderne deltager for eksempel hjemmeplejeteam, visitation, terapeuter, demenskonsulenter
samt
sygeplejesker.

Ambitionen i Ældreloven er, at fagpersonen samt borger og dennes selvbestemmelse, er
styrende for den indsats der ydes. Denne "frisættelse", som er en af intensionerne med den
nye Ældrelov, stiller krav til ledere og medarbejdere der skal være den udførende del, da det
for dem er anden måde at indgå i arbejdet med og omkring borgeren, end det har
været tilfældet de sidste mange år.
Ændringer fra tidligere godkendt servicebeskrivelse:
Der er ikke ændret i Serviceniveau fra tidligere godkendte servicebeskrivelse.
Servicebeskrivelsen er justeret i ordlyd og opbygning efter Ankestyrelsens opfordring, da de
fandt at visse formuleringer ikke levede op til Ældrelovens intention. Ændringerne kan ses i
ændringsarket (bilag2).

Planmæssige forhold/Lovgrundlag
Ældreloven indeholder paragraffer på forskellige områder inden for hjælp, omsorg og støtte,
alle har de sigte at sikre
en helhedsorienteret indsats omkring den enkelte borger.
De enkelte paragraffer eller indsatser, er alle kendt fra
Serviceloven men inkorporeret og integreret i den nye Ældrelov, Se servicebeskrivelse (Se
bilag 1)
§ 4 omhandler den generelle forbyggende indsats over for ældre borgere i Lolland Kommune
samt de borgere, der
lider af demens eller hukommelsesproblematikker.

§§ 9 og 10 beskriver helhedspleje og omfatter personlig og praktisk hjælp, samt genoptræning
(når der ikke har
været tale om hospitalsindlæggelse)
§§ 13 og 14 beskriver madservice for henholdsvis borgere bosiddende i eget hjem og på
plejecenter.
§§ 16 og 17 beskriver afløsning og aflastning. Her beskrives Lolland Kommunes mulighed for
Aktivitets- og
Træningstilbud samt midlertidige ophold.
§18 beskriver retten til frit leverandørvalg for borgeren, der tildeles forløb efter Ældreloven.
Lolland Kommune
anvender godkendelsesmodellen og kan anvise det frie valg ved både at have kommunale og
private leverandører.
§§20 og 21 beskriver muligheden for selv at udpege hjælper i forbindelse med tildeling af
hjælp.
§§23, 24, 25 og 26 beskriver tildelingsmulighederne i forbindelse med pasning af døende.

Høring/Udtalelse
Sagen sendes i høring i Ældrerådet, Handicaprådet og Psykiatrirådet, Udsatterådet og
Integrationsrådet

Indstilling

Administrationen indstiller over for Sundheds- og Ældreudvalget, at Lolland Kommunes
servicebeskrivelse af Ældreloven sendes i høring og genoptages på næstkommende
fagudvalgsmøde.

Tidligere beslutning
Beslutning fra Sundheds- og Ældreudvalget, den 12. august 2026, punkt 9:
Indstilles godkendt.
Beslutning fra Sundheds- og Ældreudvalget, den 7. oktober 2026, punkt 4:
Indstilles godkendt.

Beslutning

Indstilles godkendt.

Indstilles godkendt.

Behandlingsplan

Behandlingsplan
By

Øke

x

x

Bskf

Ktm

Sa

Sæ

stk. 4

Indstilling om høring
Orientering
Drøftelse

x

By=Byrådet - Øke=Økonomi- og erhvervsudvalget - Bskf=Børne-, skole-, kultur- og
Fritidsudvalget - Ktm=Klima-, teknik- og miljøudvalget - Sa=Social- og arbejdsmarkedsudvalget
- Sæ=Sundheds- og ældreudvalget - § 17, stk. 4=Borgerinddragelsesudvalget