DTU - anmodning om fritagelse fra grundskyld

Indstilling

Forvaltningen foreslår, at der gives afslag på DTU's anmodning om fritagelse for grundskyld for
de af sagen omfattende ejendomme.

Problemstilling

DTU har den 5. december 2025 anmodet om fritagelse for grundskyld for 7 ejendomme ejet af
DTU - under henvisning til ejendomsskattelovens § 7, stk. 1 nr. 1. Kommunalbestyrelsen har
her hjemmel til at fritage bl.a. "skoler". (Brev vedlagt sagen, hvor anmodningen fremgår af s. 23)
DTU's anmodning udspringer af dommen fra Østre Landsret den 28. oktober 2025. Denne
angiver, at Lyngby-Taarbæk Kommune ikke kan opkræve offentlig dækningsafgift af DTU's
ejendomme, idet Landsretten har vurderet, at DTU's ejendomme ikke skal fritages for
grundskyld som ejendomme tilhørende staten efter ejendomsskattelovens § 5 stk. 1 nr. 2.
Kommunen har effektueret dommen således, at tilbagebetalingen af dækningsafgift modregnes
grundskyld for samme periode.
DTU har på denne baggrund ansøgt om fritagelse for grundskyld efter ejendomsskattelovens §
7 stk. 1 nr. 1. Denne bestemmelse giver kommunalbestyrelsen mulighed for at meddele hel
eller delvis fritagelse for grundskyld af ejendomme, der anvendes til specifikke formål, herunder
skoler, hospitaler, sygehuse, institutioner godkendt i henhold til den sociale lovgivning,
biblioteker under offentligt tilsyn og offentligt tilgængelige museer.
Kommunalbestyrelsen har skønsmæssig kompetence til at træffe afgørelse om fritagelse for
grundskyld, hvilket betyder, at der ikke er tale om et retskrav, men en mulighed for fritagelse.
DTU har anmodet om fritagelse for følgende 7 ejendomme:
Anker Engelunds Vej 101A
Centrifugevej 356
Landmålervej 9A
Energivej 411
Dybendalsvej 30A
Lundtoftevej 150

Lundtoftegårdsvej 20
DTU har oplyst, at ejendommene anvendes til forskning og undervisning. Kommunen lægger
uden nærmere prøvelse til grund, at der ikke er dele af ejendommene, som anvendes til
erhvervs- eller kommercielle formål.
Anmodningen om fritagelse har principielt alene fremadrettet effekt, men DTU har i forbindelse
med retssagen påstået at skulle fritages for grundskyld efter ejendomsskattelovens § 7, stk. 1,
nr. 1 tilbage til medio 2018. Forvaltningen vurderer ikke, at kommunen har hjemmel hertil, men
det er muligt, at DTU vil forfølge spørgsmålet ved domstolene.

Løsninger
Kommunens praksis vedrørende fritagelse af uddannelsesinstitutioner efter
ejendomsskattelovens § 7, stk. 1, nr. 1 er:
Grundskoler fritages
Ungdomsuddannelser og videregående uddannelsesinstitutioner fritages ikke
Idet DTU's ejendomme hidtil har været vurderet obligatorisk fritaget efter
ejendomsskattelovens § 5 stk. 1 nr. 2, og der ikke er andre universiteter, dvs. ejendomme som
anvendes til forskning og undervisning på universitetsniveau, beliggende i kommunen, er der
ikke tidligere formelt taget stilling til universiteter i relation til ejendomsskattelovens § 7, stk. 1,
nr. 1, hvor kommunalbestyrelsen kan beslutte at fritage. Forvaltningen forelægger derfor sagen
for kommunalbestyrelsen.
Forvaltningen vurderer, at et afslag på DTU’s anmodning om fritagelse for grundskyld for de af
sagen omfattede ejendomme vil ligge i naturlig forlængelse af kommunens praksis for
fritagelser.
Forvaltningen vurderer , at kommunalbestyrelsen har adgang til at skelne mellem grundskoler
og øvrige uddannelsesinstitutioner, herunder i lys af at kommunen selv alene leverer
grundskoleuddannelse og således har en lang praksis for at fritage grundskoler.
Det skal bemærkes, at forvaltningen i forløbet med DTU er blevet opmærksom på en
ungdomsuddannelsesinstitution, hvor det kan ligne, at nogle af dennes ejendomme fejlagtigt
har været fritaget for grundskyld, formentlig fordi de pågældende ejendomme tidligere var ejet
af kommunen og fritaget som sådanne. Forvaltningen er ved at undersøge sagen med henblik
på at rette evt. fejl.
Kommunen er desuden fortsat af den opfattelse, at DTU burde være fritaget efter
ejendomsskattelovens § 5 stk. 1 nr. 2 om statslige ejendomme og følgelig skal kunne
pålægges dækningsafgift. Kommunen har derfor ansøgt Procesbevillingsnævnet om adgang til
at indbringe sagen for Højesteret pga. dens principielle karakter og den betydelige effekt sagen
har for kommunens økonomi - herunder muligheden for at finansiere de udgifter til infrastruktur,
trafik, beredskab, planspørgsmål mm, som DTU's tilstedeværelse pålægger kommunen.
Forvaltningen afventer svar fra Procesbevillingsnævnet i løbet af foråret. Såfremt kommunen
skulle få medhold i en evt. højesteretssag, vil DTU kunne modregne betalt grundskyld i deres

betaling af dækningsafgift.

Strategisk ramme
Kommunens opkrævning af ejendomsskatter samt rammerne for fritagelser er bestemt i
ejendomsskatteloven. Grundskyld er som hovedregel pålagt alle ejendomme, og har som
ejendomsskat både et finansielt og et fordelingsmæssigt formål.

Videre proces

DTU vil få fremsendt brev med afslag på anmodningen om fritagelse for grundskyld.

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser. Dog er det i lyset af DTU's påstande ved
Landsretten sandsynligt, at DTU også vil kræve kommunens modregning af grundskyld
bagudrettet til medio 2018 tilbagebetalt, særligt hvis kommunalbestyrelsen beslutter
fremadrettet at fritage DTU for grundskyld efter ejendomsskattelovens § 7, stk. 1, nr. 1.
Kommunens indtægt fra DTU's grundskyld udgør skønsmæssigt 25,4 mio. kr. årligt, idet DTU's
faktiske betaling til skatteforvaltningen dog er oplyst til 21,7 mio. kr. i 2025 pga.
stigningsbegrænsninger.
Hertil kommer en udligning af kommunens grundskyldsindtægt, som historisk har været på
niveau med indtægten, men som i det aktuelle udligningssystem er uvis. Fra 2029 er der
varslet en udligningsreform, hvor det ene hovedben i reformen udgør ejendomsskatterne. Den
fremadrettede udligningseffekt er derfor usikker.
Pga. den særlige aftale om budgetsikkerhed for grundskylden i økonomiaftalen for 2026, har
beslutningen som udgangspunkt ingen betydning for kommunens indtægter i 2026, hvor både
grundskyld og udligning er låst fast. Fra 2027 vil beslutningen få gennemslag for kommunens
økonomi.
Det er derfor usikkert præcis hvilken økonomisk effekt en fritagelse vil have for kommunens
økonomi fra 2027.

Beslutningskompetence
Økonomiudvalget anbefaler.
Kommunalbestyrelsen beslutter.

Beslutningsforløb
Beslutning fra Økonomiudvalget 2026-2029, den 22. januar 2026, punkt 24:
Anbefalet.

Christine Dal Thrane var fraværende.

Beslutning

Godkendt.