Revisionsberetning for regnskabsår 2025

Indstilling

Forvaltningen foreslår, at
1. revisionsberetningen for regnskab 2025 tages til efterretning
2. regnskabet for 2025 godkendes endeligt.

Problemstilling

Kommunalbestyrelsen godkendte den 26. marts 2026 at videresende regnskabet for 2025 til
revisionen. Forvaltningen har nu modtaget revisionsberetning af 8. juni 2026, hvor kommunens
eksterne revision, PwC, har gennemgået regnskabet og kommunens forvaltning på en lang
række områder - både finansielt og økonomisk, juridisk-kritisk samt via en forvaltningsrevision.
I forvaltningsrevisionen vurderer revisionen for udvalgte områder, om opgaveløsningen sker i
overensstemmelse med de opstillede mål, og om kommunen administrerer på en økonomisk
hensigtsmæssig måde.
Af hensyn til nye kommunalbestyrelsesmedlemmer har PwC medsendt deres vilkår for
revisionsopgaven, hvor de beskriver deres opgave og ansvar mm. Denne er ligesom
revisionsberetningen vedlagt som bilag.

Løsninger
Revisionen har godkendt regnskabet for 2025 uden forbehold og uden bemærkninger at
besvare over for tilsynsmyndigheden. Revisionen vurderer på tværs af de reviderede forhold,
at kommunens regnskab 2025 giver et retvisende billede af kommunens økonomiske
forvaltning, og at kommunens forvaltning generelt er varetaget hensigtsmæssigt og inden for
gældende regler. Det kan på baggrund af revisionens gennemgang konstateres, at de
gennemgåede forhold og aktiviteter i al væsentlighed er afsluttet uden bemærkninger.
Grundet DTU-sagens væsentlige økonomiske betydning i 2025, har revisionen fremhævet
denne sag og særligt regnskabsføringen af en bagudrettet indtægt fra grundskyld på ca. 52
mio. kr., som Højesteret skal behandle som en del af den større sag i foråret 2027.
Kommunalbestyrelsen godkendte den 13. november 2025 at foretage modregning for
grundskyld i tilbagebetalingen af offentlig dækningsafgift til DTU. Som ventet har DTU påklaget
dette, hvilket er baggrunden for revisionens fremhævelse.
Revisionen har undersøgt kommunens mål- og resultatstyring af sygefravær, og har
konstateret, at der er etableret hensigtsmæssige procedurer for håndtering og opfølgning på
sygefraværet blandt kommunens ansatte.
Revisionen giver i sin beretning en række anbefalinger, som forvaltningen arbejder videre med.

IT-sikkerhed
Revisionen vurderer, at kommunens generelle IT-kontroller er tilfredsstillende og anbefaler, at
fokus på informationssikkerheden opretholdes ved fortsat at styrke kontroller relateret til
adgangsstyring og sikre, at retningslinjer og procedurer i tilstrækkelig grad afspejler de
anvendte løsninger. Herunder bl.a. gennemgang af brugere med udvidede rettigheder samt
test af nye versioner i KMD Opus.
Økonomistyring
Revisionen vurderer, at de overordnede rammer for hensigtsmæssig styring er til stede, og at
der anvendes gode og relevante styringsredskaber i den økonomiske styring. Revisionen
anbefaler, at der fortsat er fokus på, at bevillingsreglerne overholdes med bevilling indenfor
kalenderåret. Anbefalingen skyldes, at der i 2025 var en bevillingsoverskridelse på
Skoleudvalget på 23,3 mio. kr. ift. det korrigerede budget. Årsagen til overskridelsen er
forklaret i regnskabet, og skyldes primært merforbrug på området for specialundervisning.
Interne kontroller
Revisionen vurderer, at kommunen overordnet set har tilrettelagt fornuftige rutiner for
afstemning og bogføring. Revisionen anbefaler, at kommunen fortsat følger op på afstemning
af de få tilbageværende kontantkassebeholdninger.
Sociale- og beskæftigelsesmæssige områder
Beskæftigelses- og ydelsesområdet
Revisionen vurderer, at sagsbehandlingen og den daglige administration af de områder, som
varetages i Center for Borgerservice, Arbejdsmarked og Kultur, og som har relation til de
beskæftigelsesmæssige områder, som helhed har været varetaget på en hensigtsmæssig og
betryggende måde i regnskabsåret 2025.
Der er foretaget revision af i alt 39 bevillingssager fordelt på følgende områder:
Uddannelseshjælp – Der er fundet fejl i 3 af 6 sager
Kontanthjælp – Der er fundet fejl i 4 af 14 sager
Forsikrede ledige - Der er fundet fejl i 1 af 4 sager
Integration - Der er fundet fejl i 1 af 4 sager
Hjælpemidler - Der er ikke fundet fejl i de 3 sager
Revisionen vurderer, at de fem ovennævnte områder administreres hensigtsmæssigt og i
overensstemmelse med gældende regelsæt, idet der er tale om fejl af enkeltstående karakter.
Sygedagpenge - Der er fundet fejl i 4 reviderede sager. Revisionen vurderer dog, at området
på trods heraf administreres hensigtsmæssigt og i overensstemmelse med gældende
regelsæt, men anbefaler at området indgår i det fremadrettede ledelsestilsyn.
Fleksjob og ledighedsydelse - Der er fundet fejl i 3 af 4 sager. Revisionen vurderer dog, at
området på trods heraf administreres på et tilfredsstillende niveau, men anbefaler at
kommunen fremadrettet sikrer, at bestemmelser i forhold til opstilling af jobmål følges fuldt ud.
Revisionen vil følge op på områderne i forbindelse med revision i 2026.

Forvaltningen tager revisionens konklusioner og anbefalinger til efterretning og arbejder videre
med at sikre korrekt sagsbehandling, såvel som en god dialog med borgerne.
De specialiserede socialområder
Revisionen vurderer, at sagsbehandlingen og den daglige administration af de områder, som
varetages i Center for Social Indsats, og som har relation til de specialiserede socialområder,
som helhed har været varetaget på en hensigtsmæssig og betryggende måde i regnskabsåret
Der er foretaget revision af 22 sager fordelt på følgende områder:
Tabt arbejdsfortjeneste efter Barnets Lov §87 – Der er ikke fundet fejl i 3 sager.
Merudgifter efter Servicelovens §100 – Der er fundet fejl i 2 ud af 2 sager.
Bostøtte og botilbud efter Servicelovens §§85-108 – Der er fundet fejl i 1 af 8 sager.
Revisionen vurderer, at de tre ovennævnte områder administreres hensigtsmæssigt og i
overensstemmelse med gældende regelsæt, idet der er tale om fejl af enkeltstående karakter.
Støttende og anbringende indsatser – Der er fundet fejl i 6 bevillingssager. Forvaltningen
oplyser i relation hertil, at der er iværksat et større onboardingforløb og købt ekstern bistand til
sidemandsoplæring som følge af stor personaleudskiftning. Der er ligeledes planlagt et
kompetenceudviklingsforløb om systematisk sagsarbejde, hvori der indgår tæt opfølgning og
sparring, så viden omsættes til praksis i det daglige.
Merudgifter efter Barnets Lov §86 – Der er fundet fejl i 3 bevillingssager. Forvaltningen oplyser,
at det fremadrettet vil fremgå klart af afgørelsen i sager om merudgifter, at kommunen har
forholdt sig til, om det ansøgte kan dækkes efter anden bestemmelse.
Revisionen vurderer, at kommunen på trods af ovenstående fejl har været administreret på et
tilfredsstillende niveau, og at der med iværksatte tiltag fremadrettet er skabt grundlag for, at
områderne vil blive administreret fuldt ud i overensstemmelse med lovgivningens regler og
bestemmelser for området.
Revisionen har desuden mundtligt tilkendegivet - for både beskæftigelsesområdet og
socialområdet - at fejlniveauet er under gennemsnittet for kommunerne, bl.a. idet Barnets Lov
og dennes procesforskrifter fortsat er ved at blive fuldt implementeret i kommunernes
sagsgange. Forvaltningen bemærker supplerende, at revisionen på disse områder er
gennemført i foråret og sommeren 2025.
Revisionen vil følge op på områderne igen i forbindelse med revision i 2026.
Ændringer i regnskabet
Forvaltningen har siden 26. marts 2026 i dialog med revisionen justeret Regnskab 2025
følgende steder:
Side 85 - Grundskyld: Uddybning af økonomien forbundet med den igangværende
retssag om ejendomsbeskatning af DTU

Side 87 - Balanceforskydninger: Ændring i forskydning på anlægsaktiver og kortfristede
gældsforpligtelser.
Side 95 og 96 - Balancen: Ændring i udlæg vedr. forsyningsvirksomhed (aktiver) og
mellemregningskonto (passiver).
Side 128 - Refusionsnote - Ændret refusion vedr. Housing First.
Side 132 - Eventualrettigheder / -forpligtelser: Indsat note om eventuelle økonomiske
konsekvenser af retssagen om ejendomsbeskatning af DTU.
Udover forholdene omkring DTU-sagen er der tale om tekniske ændringer for at sikre
regnskabets korrekthed.
Det opdaterede regnskab for 2025 er vedlagt som bilag til kommunalbestyrelsens endelige
godkendelse.

Strategisk ramme
Kommunestyrelsesloven §§ 42, 42b og 42c om revision af kommunens regnskaber

Videre proces

Revisionsberetningen samt bilag fremsendes til Ankestyrelsen (tilsynet) og relevante
ministerier.

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Beslutningskompetence
Økonomiudvalget anbefaler.
Kommunalbestyrelsen beslutter.

Beslutningsforløb
Beslutning fra Økonomiudvalget 2026-2029, den 18. juni 2026, punkt 12:
Ad 1) Orientering givet.
Ad 2) Anbefalet.

Beslutning

Ad 1) Orientering givet.
Ad 2) Godkendt.