Fleksibel model for Fraværstilbuddet og den udgående funktion

Indstilling

Forvaltningen foreslår, at det fremlagte forslag til en fleksibel model for Fraværstilbuddet og
den udgående funktion godkendes.

Problemstilling

I maj 2022 besluttede Kommunalbestyrelsen at etablere Fraværstilbuddet som en fast del af
Heldagsskolen. Fraværstilbuddet er normeret til 16 elever fordelt på to grupper. Målgruppen er
elever fra 4.-10- klasse (i praksis modtages elever fra 6.-9. klasse) med længerevarende
skolefravær, som har behov for at indgå i et mindre, skærmet læringsmiljø for at kunne
genetablere deres skolegang. Samtidig blev det besluttet at etablere en udgående funktion,
som understøtter og kvalificerer almen- og specialskolernes arbejde med skolefravær,
opbygningen af lokale skolefraværsberedskaber samt forældresamarbejdet i relation til fravær.
Den udgående funktion kan også give konkret sparring og hjælp i specifikke fraværssager.
Begge tilbud blev etableret med henblik på at imødekomme det stigende antal elever med
bekymrende og længerevarende fravær.
I januar 2026 blev Børne- og Skoleudvalget forelagt en evaluering af Fraværstilbuddet og den
udgående funktion sammen med et oplæg fra Heldagsskolen. Her fremgik det, at
Fraværstilbuddet har en stærk hypotese om, at en del af eleverne i tilbuddet kunne være blevet
på almenområdet, hvis der havde været igangsat en indsats tidligere. Derudover viste
evalueringen af den udgående funktion, at der er skabt et godt samarbejde med en del af
skolerne, samt at skolerne generelt oplever, at indsatsen bidrager til kapacitetsopbygning. Det
vurderes dog også, at der er behov for at fortsætte og videreudvikle samarbejdet med skolerne
og understøttelsen af det lokale arbejde med fravær gennem den udgående funktion.
I såvel evalueringen som i oplægget i januar 2026 blev der derfor peget på, at der ses et fagligt
potentiale i at flytte vægtningen i tilbuddene, så den tidlige indsats i forbindelse med fravær
styrkes lokalt gennem en opprioritering af den udgående funktion.

Løsninger
Det ser på nuværende tidspunkt ud til, at der er ledige pladser i Fraværstilbuddet fra august

2026. Det er forvaltningens antagelse, at det blandt andet skyldes et vellykket samarbejde
mellem skolerne og den udgående funktion i forhold til elever med bekymrende fravær.
Forvaltningen og Heldagsskolen peger på, at der fortsat er et behov for fraværspladser i
Fraværstilbuddet. Samtidig ser såvel forvaltningen som Heldagsskolen et potentiale i at
arbejde hen imod en opprioritering af den udgående funktion - og dermed styrke den tidligere
og lokale indsats indsats på skolerne yderligere. Konkret peger forvaltningen på en model,
hvor der kanaliseres ressourcer over i den udgående funktion, når der er frie pladser i
Fraværstilbuddet.
Forvaltningen vurderer, grundet forventningen om ledige pladser i Fraværstilbuddet fra august,
at det vil være oplagt hurtigst muligt at opstarte den fleksibel model, som indebærer, at ledig
kapacitet udnyttes til at styrke den lokale fraværsindsats.
En model med en øget fleksibilitet på tværs af de to tilbud giver mulighed for at opprioritere
understøttelsen af den lokale indsats på skolerne gennem den udgående funktion og sikrer
samtidig, at der fortsat er den nødvendige kapacitet til at modtage elever i Fraværstilbuddet.
Med flere ressourcer får den udgående funktion mulighed for fortsat at kapacitetsopbygge og
understøtte skolernes lokale fraværsarbejde samt i højere grad at give sparring på individniveau. Derudover kan den udgående funktion også nå bredere ud til skolerne, end der er
mulighed for med den eksisterende kapacitet.
Forventningen er, at en styrkelse af den tidlige og lokale indsats gennem den udgående
funktion vil medvirke til, at flere elever med ufrivilligt fravær kan blive i eget skoletilbud, og
behovet for fraværspladser vil dermed også mindskes på sigt.
På den baggrund anbefaler forvaltningen, at den fleksible model igangsættes fra august.
Forvaltningen sender ikke modellen i høring, da der fortsat vurderes at være tilstrækkelig
kapacitet ift. fraværspladser, og serviceniveauet dermed ikke ændres.

Strategisk ramme
Den Sammenhængende Børne- og Ungepolitik.

Videre proces

Såfremt indstillingen imødekommes, vil afprøvning af modellen igangsættes fra august 2026.

Økonomi

Der er ingen bevillingsmæssige konsekvenser, da den fleksible model er inden for den
eksisterende økonomiske ramme.

Beslutningskompetence
Børne- og Skoleudvalget anbefaler.
Økonomiudvalget anbefaler.
Kommunalbestyrelsen beslutter.

Beslutningsforløb
Beslutning fra Børne- og Skoleudvalget 2026-2029, den 10. juni 2026, punkt 11:
Anbefalet.
Beslutning fra Økonomiudvalget 2026-2029, den 18. juni 2026, punkt 33:
Anbefalet.

Beslutning

Godkendt.