Svar: Alternativt forslag til pkt. 4 Byplanudvalget 19. august 2026

Sagsfremstilling

Politikerspørgsmål
Troels Bennike har den 17. august 2026 stillet følgende spørgsmål:
En enklere og mindre bureaukratisk lokalplanlægning
Udgangspunkt: Vi bør ikke alene prioritere køen af lokalplaner. Vi bør også undersøge, om køen kan gøres kortere ved kun at lokalplanlægge, når det er lovpligtigt eller konkret nødvendigt.
Princip: Kommuneplan først – lokalplan kun når nødvendig. Kommuneplanen skal sætte klare, overordnede rammer. Inden for dem bør borgere, virksomheder og grundejere have størst mulig handlefrihed.
Forslag til beslutning: Byplanudvalget anmoder forvaltningen om at fremlægge forslag til en forenklet planpraksis med henblik på at reducere antallet og omfanget af lokalplaner, forkorte sagsbehandlingstiden og reducere det kommunale ressourceforbrug til planlægning.
lokalplaner udarbejdes, når kommunen har lokalplanpligt efter planloven, frivillig lokalplanlægning begrænses til tilfælde, hvor væsentlige kommunale interesser efter en konkret vurdering gør den nødvendig, kommuneplanens rammer i højere grad anvendes som et overordnet og principbaseret styringsinstrument,og projekter inden for disse rammer i videst muligt omfang håndteres gennem almindelig byggesagsbehandling.
Spørgsmål til forvaltningen:
1. Hvilke af de igangsatte og forventede lokalplaner er lovpligtige efter planloven, og hvilke er udtryk for kommunens lokalplanret?
2. Kan planerne opdeles i tre kategorier: A) lovpligtige, B) politisk tilvalgte og C) administrativt ønskede?
3. Hvilke planlagte områdelokalplaner for eksisterende villa- og rækkehusområder er kommunen juridisk forpligtet til at udarbejde?
4. I hvilket omfang kan tydelige, men fortsat overordnede kommuneplanrammer reducere behovet for nye lokalplaner, §14-forbud og efterfølgende planarbejde?
5. Hvor mange administrative årsværk og hvor stor en årlig udgift anvendes på henholdsvis lovpligtig og frivilligt valgt lokalplanlægning?
6. Hvilken reduktion i ressourceforbrug og sagsbehandlingstid vurderes mulig ved en mere

restriktiv praksis for frivillig lokalplanlægning?
Forvaltningens svar
Svar fra forvaltningen 19. august 2026
Ad 1. Efter planlovens § 13 har kommunalbestyrelsen både lokalplanretten og lokalplanpligten. Kommunalbestyrelsen kan i henhold til lokalplanretten altid af egen drift beslutte, at der skal udarbejdes en lokalplan for et givet projekt eller for at fremme en kommunal politik. Derudover kan kommunalbestyrelsen i en række tilfælde være forpligtet til at udarbejde en ny lokalplan. Lokalplanpligten gælder fx når der skal ske større ændringer i det bestående miljø, fx ved byggeri eller nedrivning af bygninger og dette bør ses i en større planlægningsmæssig sammenhæng, når der ønskes opført et større byggeri, som er i overensstemmelse med kommuneplanen og kræver lokalplan, eller når det ønskes, at borgerne skal have lejlighed til at debattere, fx et større nyt byggeri, og komme med ændringsforslag hertil.
Vurderingen af, om et projekt udløser lokalplanpligt, er en planfaglig vurdering, som foretages af forvaltningen. Hvis et projekt vurderes at udløse lokalplanpligt, forelægges sagen for Byplanudvalget, så udvalget kan fastlægge det fremtidige lokalplangrundlag. Det kan i nogle tilfælde være vanskeligt, præcist at fastlægge om der er lokalplanpligt eller ej, og vurderingen vil bl.a. også afhænge af Planklagenævnets praksis.
Langt hovedparten af de projekter og/eller lokalplaner, der oplistes i sagen, som igangsatte eller forventede, er/vil alle være omfattet af lokalplanpligt. Enten fordi det, det ønskes mulighed for, ikke kan rummes inden for eksisterende lokalplan og/eller kommuneplan, vurderes at have en væsentlig indvirkning på det bestående miljø eller hvor offentlig høring vurderes at være relevant og væsentlig. Undtaget er forslag til rammelokalplan 301 for Firskovvejkvarteret, forslag til lokalplan 306 for Hollandsvej (planklagenævnet har for nylig truffet afgørelse om, at projektet der blev ansøgt om ikke kræver lokalplan) og de fire områdelokalplaner, der ønskes prioriteret af Byggesag.
Ad 2. Det kan de i princippet godt. Men det kan være svært i praksis på forhånd at sondre mellem lovpligtige og politisk tilvalgte, og det vil forudsætte, at der er politisk enighed om, hvilke planer der er politik tilvalgte, og hvilke der ikke er. Alle lokalplansager igangsættes i dag politisk med fremlæggelse af en sag om lokalplangrundlag. De lokalplaner, der er administrativt ønskede, er i sagen beskrevet med ønske om prioritering fra Byggesag. Det er sjældent, at forvaltningen har ressourcer til at udarbejde disse lokalplaner, fordi ressourcetrækket på de øvrige lokalplaner er betydeligt.
Ad 3. De igangsatte områdelokalplaner for eksisterende villa- og rækkehusområder er igangsat ved, at Byplanudvalget har nedlagt §14-forbud. Det betyder, at kommunen er forpligtet til at fremlægge et lokalplanforslag inden for et år fra forbuddet er trådt i kraft.
Byplanudvalget vil kunne undgå at igangsætte nogle lokalplaner, hvis udvalget ikke benytter sig af at nedlægge §14-forbud. Det vil så i nogle tilfælde kunne betyde, at det vil gå imod kommunens arkitekturpolitik og ønske om at bevare eksisterende kvaliteter i boligområder og eksisterende bebyggelser.

Ad 4. Det er forvaltningens vurdering, at kommuneplanen i dag indeholder tydelige og overordnede rammer for lokalplanlægning. Forvaltningen har ikke forventning til, at mere tydelige og fortsat overordnede rammer for lokalplanlægningen skulle afstedkomme færre ønsker fra såvel private bygherrer, som for ejendomme som er kommunalt ejede og som ønskes udviklet med henblik på salg eller med henblik på opførelse af ny, kommunal kapacitet.
Ad 5. De administrative årsværk, der er allokeret til udarbejdelse af lokalplaner, anvendes hovedsageligt til lokalplanlægning, hvor lokalplanudarbejdelsen er en pligt. Undtaget er forslag til rammelokalplan 301 for Firskovvejkvarteret og de lokalplaner, der igangsættes med et §14forbud.
Ad 6. Forvaltningen vurderer ikke, at der er en høj grad af lokalplaner, hvor kommunen alene igangsætter lokalplaner inden for lokalplanretten. Der udarbejdes stort set udelukkende lokalplaner for projekter, der er omfattet af lokalplanpligt.
Må offentliggøres
Ja