Idéoplæg om opsporing af type 2-diabetes og støtte til livsstilsændringer

Sagsfremstilling

Sagens kerne
Udvalget skal med denne sag drøfte et projektoplæg til en mulig indsats for opsporing af type
2-diabetes og et efterfølgende forløb med støtte til livsstilsændringer. Projektoplægget udfoldes
nærmere på mødet.
Oplægget omfatter et trepartssamarbejde mellem Nordfyns Kommune, Diabetesforeningen og
almen praksis omkring en opsporingsperiode på tre måneder og et efterfølgende forløb på
seks måneder for nydiagnosticerede borgere eller borgere som vurderes at være i høj risiko.
Forløbet kan blandt andet omfatte diabetesvejledning, brug af blodsukkersensor, gratis
deltagelse i et motions- eller aktivitetstilbud og gratis medlemskab af Diabetesforeningen.
Der foreligger på nuværende tidspunkt ikke et færdigt projektforslag. Udvalgets drøftelse skal
derfor give input til den nærmere ramme, herunder planlægning af indsatsens indhold,
aktørernes roller, kommunens eventuelle tovholderfunktion og økonomi.
Det foreløbige økonomiske overslag er ca. 305.000 kr. uden gratis aktivitets​tilbud og bonus til
foreninger. Det vil beløbe sig til ca. 480.000 kr. med disse elementer.

Administrationens indstilling
Administrationen indstiller, at udvalget:
1. Drøfter og beslutter rammer og indhold for et projekt om øget opsporing af type 2diabetes og en efterfølgende seks måneders livsstilsindsats i et trepartssamarbejde
mellem almen praksis, Nordfyns Kommune og Diabetesforeningen.
2. Drøfter og beslutter om Nordfyns Kommune skal varetage en tovholderfunktion i denne
sammenhæng og tilpasser den økonomiske ramme herefter.
3. Godkender at der nedsættes en tværgående projektgruppe, som indenfor de
overordnede rammer og mål tilrettelægger og gennemfører projektet.
4. Drøfter de principielle spørgsmål vedrørende finansiering af gratis medlemskaber i
motions- og idrætsforeninger samt anvendelse af bonusordninger til foreninger og
klubber med henblik på fastholdelse af deltagere.
5. Indstiller til Kommunalbestyrelsen, at der afsættes en kommunal projektbevilling på enten
a) 305.000 kr. eksklusive gratis deltagelse i motions- eller aktivitetstilbud og bonus til
foreninger eller b) 480.000 kr. inklusive disse elementer.

Sagens baggrund
Drøftelsen er en opfølgning på udvalgsmødet den 16. juni 2026, hvor det blev besluttet, at der
skulle arbejdes videre med et oplæg til videre drøftelse.
Formanden for Udvalget for Forebyggelse og Sundhedsfremme har efterfølgende udarbejdet et
projektoplæg til en mulig indsats for øget opsporing af type 2-diabetes kombineret med støtte til
livsstilsændringer. Oplægget er vedlagt som bilag.

Oplægget tager udgangspunkt i, at Nordfyns Kommune har en udfordret sundhedsprofil, og at
der kan være borgere med type 2-diabetes, som endnu ikke har fået konstateret sygdommen.
Forslaget bygger på, at tidligere opsporing kombineret med støtte til kostomlægning og øget
fysisk aktivitet kan forbedre borgernes sundhed og reducere risikoen for alvorlige
følgevirkninger af sygdommen.
Indsatsen omfatter derfor en opsporingsfase og en mulig opfølgende indsats for borgere, der
får konstateret type 2-diabetes eller vurderes at være i høj risiko for at udvikle sygdommen.
Overordnet tilgang til opsporingsindsats
På baggrund af oplægget kan opsporingsindsatsen gennemføres over en periode på tre
måneder i samarbejde med relevante sundhedsaktører og blandt andet omfatte:
e-boks besked med et link til Diabetesforeningens risikotest til borgere over 45 år.
Borgere, som på baggrund af testen vurderes at være i risiko, kan opfordres til at
kontakte egen læge.
Information gennem almen praksis, kommunale tilbud og andre relevante kanaler.
En indsats over for sårbare borgere, som ikke regelmæssigt kommer hos egen læge,
herunder muligheden for at tilbyde en fingerpriktest gennem relevante kommunale
medarbejdere.

Mulig opfølgende indsats
Borgere, der får konstateret type 2-diabetes eller vurderes at være i høj risiko for at udvikle
sygdommen, kan efter opsporingsperioden tilbydes et opfølgende forløb. Forløbet kan blandt
andet omfatte:
Kommunal undervisning og vejledning om diabetes, kost og fysisk aktivitet.
Digitale støttetilbud.
Kortvarig brug af en blodsukkersensor kombineret med vejledning, så deltagerne får
viden om, hvordan kost og fysisk aktivitet påvirker blodsukkeret.
Seks måneders gratis deltagelse i en motionsklub, et træningscenter eller en
idrætsforening.
Seks måneders gratis medlemskab af Diabetesforeningen kan indgå i forløbet, hvis
Diabetesforeningen som led i trepartssamarbejdet tilbyder eller finansierer
medlemskabet.

Fastholdelse af deltagerne
Oplægget indeholder mulighed for at give en økonomisk bonus til foreninger, som lykkes med
at fastholde deltagerne efter den gratis periode. Fastholdelsen kan herudover understøttes
gennem fx dialog, fælles ansvar eller andre former for støtte.

Organisering og videre planlægning
Oplægget lægger op til, at indsatsen kan organiseres gennem et forpligtende
trepartssamarbejde mellem almen praksis, Nordfyns Kommune og Diabetesforeningen.
På baggrund af udvalgets eventuelle godkendelse kan der gennemføres en nærmere
planlægning med almen praksis, Diabetesforeningen, Voksen Velfærd og lokale foreninger.
Her kan indsatsens indhold, rollefordelingen og aktørernes økonomiske ønsker konkretiseres.
Administrationens bemærkninger
Administrationen vurderer, at projektet understøtter kommunens arbejde med forebyggelse,
tidlig indsats og styrkelse af borgernes mulighed for at mestre egen sundhed. En øget
opsporing af type 2-diabetes kan medvirke til tidligere behandling og forebyggelse af
komplikationer, mens en målrettet livsstilsindsats kan bidrage til varige ændringer i
sundhedsadfærd.
Administrationen forudsætter, at der efter forslagets eventuelle godkendelse på initiativ fra
Voksen Velfærd nedsættes en projektgruppe bestående af læger, Diabetesforening og
kommunale sundhedsmedarbejdere, som tilrettelægger og udmønter projektet i detaljer.
Administrationen gør opmærksom på, at den samlede projektøkonomi er relativ stor i forhold til
de 30-50 borgere, der forventes at indgå i interventionsfasen. Gruppens størrelse er et skøn,
og der kan være risiko for at det bliver færre. Da en stor del af udgifterne er variable, vil
udgifterne i så fald blive mindre.
Projektoplægget indeholder to elementer, som administrationen fremhæver til en principiel
politisk drøftelse. Det drejer sig om dels kommunalt finansierede medlemskaber i motions- og
idrætsforeninger, dels bonusbetaling til foreninger og klubber ved fastholdelse af deltagere
efter projektperioden. Nordfyns Kommune har allerede et omfattende samarbejde med
foreningslivet og private sundhedsaktører om forebyggelse, træning og rehabilitering. Dette
samarbejde er etableret uden økonomiske bonusordninger og uden kommunal finansiering af
medlemskaber. Administrationen vurderer derfor, at det er relevant at drøfte, hvordan de
foreslåede incitamentsmodeller harmonerer med de eksisterende samarbejder, og om de kan
påvirke balancen mellem målgrupperne og forventninger hos de aktører, der i dag bidrager til
kommunens sundhedsindsatser.
Administrationen vurderer samtidig, at hvis gratis medlemskaber og bonusordninger anses for
at være centrale virkemidler for at opnå den ønskede effekt og fastholdelse af borgerne, bør
der også tages stilling til, om kommunen på længere sigt er parat til at videreføre en sådan
model efter projektets afslutning.
Endelig foreslår administrationen at der afsættes et rammebeløb på 100.000 kroner til
projektledelse, opkvalificering, forankring og videre udvikling af diabetesindsatsen på baggrund
af erfaringerne i projektet.

Økonomiske oplysninger

Testkit

kr.

Analyse af halvdelen

Glukosesensor

Projektledelse, opkvalificering og forankring

Afrundet bevillingsramme eksklusive gratis aktivitetstilbud og
bonus

½ års motion (skøn)

Bonus til klubber

Fast beløb

Afrundet bevillingsramme inklusive gratis aktivitetstilbud og
bonus

En forventet udgift på 18.000 kr. til medlemskab af Diabetesforeningen forudsættes afholdt af
Diabetesforeningen som foreningens bidrag til trepartssamarbejdet og indgår derfor ikke i en
evt. projektbevilling.
En eventuel finansiering forudsætter kommunalbestyrelsens godkendelse af bevillingen.

Beslutningskompetence
Udvalget for Forebyggelse og Sundhedsfremme.

Lovgrundlag
Sundhedsloven.

Aktuel beslutning på §17, stk. 4 - Udvalget for Forebyggelse og Sundhedsfremme
Idéoplæg drøftet. Udvalget bakker op om at igangsætte et trepartssamarbejde, hvor Nordfyns
Kommune varetager tovholderfunktionen, og sørger for at der nedsættes en tværgående
projektgruppe.
Projektet skal både indeholde mulighed for betaling af medlemskab til motions- og
idrætsforeninger samt en mere fri ramme på ca. 100.000 kr., som skal bidrage til at
målgruppen bevarer tilknytning til et bevægelsesfællesskab og skal bidrage til at facilitere og
skabe lokale bevægelses-/motionsfællesskaber både i og uden for de etablerede
foreninger/klubber. Herudover skal beløbet også imødegå kommunikationsindsatsen samlet
set for projektet. Rammen på de ca. 100.000 kr. skal kunne benyttes af Nordfyns Kommune til
dette konkrete formål - også efter projektets udløb - indtil der ikke er flere penge.
Udvalget indstiller derfor til Kommunalbestyrelsen, at der godkendes en samlet bevilling til
projektet fra udvalgets ramme for 2026 på 480.000 kr.