Orientering om fælles faglige principper på det specialiserede socialområde

Sagsfremstilling

Ekspertudvalget peger på betydningen af fælles faglige tilgange, systematik og styrket
myndighedspraksis som redskaber til at understøtte både kvalitet og bæredygtighed på
socialområdet.
På baggrund af anbefalingerne har kommunerne i Region Sjælland gennem
rammeaftalesamarbejdet og på bestilling fra K17 og KKR, arbejdet videre med 3
fælleskommunale principper på det specialiserede socialområde.
Begrebet fælles faglige principper dækker over et fælles fagligt afsæt for arbejdet med
visitation, opfølgning, progression, dokumentation og vurdering af borgernes behov. Formålet
er at skabe større ensartethed i den faglige praksis og et bedre grundlag for samarbejde på
tværs af kommuner, tilbud og myndighedsområder.
De tre principper er beskrevet af RS17, som følger:
1.Fælles om kontrakter og takster
Vi anvender kun Standardkontrakter. De er obligatoriske. (Formål: Styrke styringen af
udgiftsudviklingen og øge gennemsigtighed i pris og vilkår)
Vi har fokus på mindst mulig indgriben og progression i borgerens selvhjulpenhed og
indgår derfor tidsbegrænsede standardkontrakter (Formål: Styrke styringen af
udgiftsudviklingen og sammenhængen mellem pris og kvalitet)

Vi afregner alene ud fra en takstoversigt, der er baseret på et åbent og gennemsigtigt
beregningsgrundlag (Formål: Styrke styringen af pris- og udgiftsudviklingen samt
markedskonkurrencen)
Vi indberetter udgiftsstigninger i døgn- og botilbud til Socialtilsyn Øst, hvis de overstiger 5
pct. Indberetningerne drøftes i Styregruppen for Rammeaftalen to gange om året.
(Formål: Styrke Socialtilsyn Øst´s tilsyn med økonomien for derved at styrke styringen af
pris- og udgiftsudviklingen og sammenhængen mellem pris og kvalitet).
2.Fælles om kvalitet
Vi anvender fælles principper og faglige begreber for sagsbehandling (Formål: Styrke
myndighed på tværs af kommuner, så de kan udøve indflydelse på såvel marked som
kvalitet i den borgerrettede indsats)
Vi afstemmer altid ledige bo- og døgntilbud i andre kommuner og i regionen før køb hos
private (Formål: Bedre udnyttelse af kommunal og regional ledig kapacitet til styrket
markedskonkurrence og kvalitet i den borgerrettede indsats)
Vi sikrer en høj ensartet faglig kvalitet gennem et tæt samarbejde og dialog på tværs af
kommunale myndigheder og leverandører (Formål: Styrke den faglige kvalitet i den
borgerrettede indsats og i opfølgningen herpå)
Vi følger en fælles sagsproces i myndighed, så den borgerrettede indsats kan
sammenlignes på tværs af leverandører (Formål: Styrke myndighed på tværs af
kommuner, så de kan udøve indflydelse på såvel marked som kvalitet i den borgerrettede
indsats)
Vi sikrer kvaliteten i de tilbud, vi driver gennem anvendelse af en fælles kvalitetsmodel
(Formål: Styrke den faglige kvalitet i såvel kommunale som i Regionens tilbud).
3.Fælles om botilbud
Vi drøfter lukning eller ommærkning af bo- og døgntilbud tværkommunalt, før der træffes
lokalpolitisk beslutning (Formål: Styrke konkurrence på bo- og døgntilbudsmarked)
Vi sikrer balance mellem udbud og efterspørgsel ved at gå sammen om etablering af
døgn- og botilbud – fx ved brug af §60 selskaber, økonomisk underskuds-garanti eller
bedre udnyttelse af eksisterende kapacitet (Formål: Styrke konkurrence på bo- og
døgntilbudsmarked)
Vi afsøger om andre kommuner kan være med i et botilbud, før vi opretter et
enkeltmandstilbud (Formål: Styrke konkurrence på bo- og døgntilbudsmarked)
Vi styrker samarbejdet og etablerer partnerskaber med aktører fra andre sektorer,
herunder privat-offentlig (OPS, OPP), fonde og nonprofitorganisationer (Formål: Styrke
konkurrence på bo- og døgntilbudsmarked).
De tre principper indgår i Rammeaftale 2025-2026 som fokusområde 1: Rette Indsatser og
tilbud til borgerne.

Status på implementeringen af de fælles faglige principper i Center for Social og
Arbejdsmarked
Center for Social og Arbejdsmarked har gennem de seneste to år arbejdet målrettet med
implementeringen af de fælles faglige principper på det specialiserede socialområde. Arbejdet
er forankret i Myndighed, Handicap og Psykiatri og understøtter både høj faglig kvalitet,
borgernes retssikkerhed og en bæredygtig økonomistyring.
Ved den regionale statusopfølgning i 2025 var implementeringen af de fælles faglige principper
fortsat under udvikling på tværs af de sjællandske kommuner. Blandt andet arbejdede
kommunerne med implementering af KL’s standardkontrakter, styrket kontraktstyring, fælles
indkøbspraksis og øget takstgennemsigtighed. Statusopfølgning blev fremlagt på Social-,
Ældre- og Psykiatriudvalgets møde den 10. september 2025.
I Center for Social og Arbejdsmarked er disse principper siden blevet omsat til konkret praksis.
Kommunen har blandt andet ansat en takstforhandler og implementeret KL’s
standardkontrakter som grundlag for samarbejdet med eksterne leverandører. Der er samtidig
udviklet en fælles standardkontrakt, som kan anvendes på tværs af opholdssteder og botilbud.
Kontrakten sikrer ensartet håndtering af juridiske og økonomiske forhold, mens den individuelle
aftale alene beskriver den konkrete indsats, der er visiteret til den enkelte borger.
Arbejdet med takstgennemsigtighed og kontraktstyring har samtidig styrket kommunens
muligheder for at sikre sammenhæng mellem borgernes behov og de indsatser, der købes.
Dette har blandt andet haft betydning i overgangen fra børneområdet til voksenområdet, hvor
Myndighed, Handicap og Psykiatri i flere tilfælde har kunnet tilpasse indsatser og udgifter på
baggrund af en systematisk og fagligt funderet vurdering af borgerens aktuelle behov.
Som led i implementeringen gennemfører Myndighed, Handicap og Psykiatri løbende
dialogmøder med de tilbud og institutioner, som kommunen samarbejder med. Formålet er at
skabe fælles forståelse af de fælles faglige principper og sikre gennemsigtighed omkring
kontraktforhold, takster og forventninger til samarbejdet.
Inden for principområdet Fælles om kvalitet har Center for Social og Arbejdsmarked arbejdet
systematisk med anvendelsen af VUM 2.0 og Fælles Faglige Begreber. Erfaringerne fra det
tværkommunale arbejde med de fælles faglige principper har vist, at VUM 2.0 er en væsentlig
forudsætning for at kunne realisere princippernes intentioner. Metoden understøtter en præcis
beskrivelse af borgerens funktionsevne og behov samt en tydelig udmåling af de ydelser, der
bevilges. Det bidrager til større ensartethed i sagsbehandlingen, styrker retssikkerheden og
skaber et mere solidt grundlag for både faglige vurderinger og økonomisk styring.
Centeret deltager desuden aktivt i det tværkommunale myndighedsledernetværk under K17,
hvor kommunerne mødes kvartalsvist for at dele erfaringer, følge udviklingen på området og
understøtte den fortsatte implementering af de fælles faglige principper.

Rammeaftalesamarbejdet
Kommunalbestyrelserne og regionsrådet i Region Sjælland indgår hvert år en aftale, som skal

sikre kvalitet og koordinering af tilbud på det sociale område, det almene boligområde og dele
af specialundervisningsområdet.
Rammeaftalen er baseret på kommunale redegørelser for kommunernes behov for antal,
indhold og omfang af tilbud. Rammeaftalen har virkning fra den 1. januar og skal godkendes af
de enkelte kommunalbesty​relser og Regionsrådet senest 15. oktober året forinden.
Rammeaftale for 2025-2026 er vedlagt som bilag.
Repræsentanter for udvalget deltog i kick-off for den kommende rammeaftale d. 25. juni 2026.

Lovgrundlag

Økonomiske konsekvenser
Ingen økonomiske konsekvenser ved orienteringssagen

Administrative, miljømæssige og sundhedsmæssige konsekvenser
Ingen administrative, miljømæssige og sundhedsmæssige konsekvenser ved
orienteringssagen

Udtalelser og høring

Indstilling

Direktøren indstiller til Udvalget for Social, Beskæftigelse og Arbejdsmarked, at:
1. Tage orienteringen til efterretning.

Beslutning

Taget til efterretning.
Fraværende:
Gitte Henriksen (F)