Orientering om håndtering af velfærdskriminalitet

Sagsfremstilling

Bekæmpelse af velfærdskriminalitet er et aktuelt nationalt fokusområde. Velfærdskriminalitet
omfatter blandt andet økonomisk kriminalitet, misbrug af offentlige tilskud, svig, hvidvask og
andre dispositioner, hvor offentlige midler anvendes i strid med lovgivningens formål. På det
specialiserede socialområde kan det eksempelvis være tilfælde, hvor sociale tilbud uberettiget
opnår økonomiske gevinster, eller hvor der er uoverensstemmelse mellem den indsats,
kommunen betaler for, og den indsats, borgeren modtager.

Det kommunale råderum
Kommunerne er omfattet af hvidvasklovens regler om underretningspligt ved mistanke om
økonomisk kriminalitet. Hovedansvaret for kontrol og håndhævelse ligger dog ikke hos
kommunerne. Det er Socialtilsynene der pr lovgivningen har ansvaret for at godkende sociale

tilbud, føre driftsorienteret og økonomisk tilsyn, iværksætte skærpet tilsyn samt i sidste ende
lukke tilbud, der ikke lever op til lovgivningen. Socialtilsynene har adgang til økonomiske
oplysninger, regnskaber og oplysninger fra blandt andet Hvidvasksekretariatet og
Skatteforvaltningen.
Kommunerne har derfor ikke hjemmel til selv at fravælge eller udelukke et socialt tilbud, som er
godkendt af Socialtilsynet. Kommunerne kan heller ikke etablere egne lister over leverandører,
som ikke må anvendes, eller træffe afgørelser, der reelt erstatter Socialtilsynets
myndighedsopgaver.
Kommunerne har en opgave i forhold til at forebygge og reagere på mistanke om
velfærdskriminalitet. Det omfatter blandt andet:
at føre personrettet tilsyn med egne borgere
at følge op på, om den visiterede indsats leveres
at underrette Socialtilsynet ved bekymrende forhold
at underrette Hvidvasksekretariatet ved mistanke om hvidvask eller anden økonomisk
kriminalitet
at anvende kommunens kontrolenhed til at indhente oplysninger fra Hvidvasksekretariatet
inden for de rammer, lovgivningen giver mulighed for

Odsherred Kommunes organisering ift. velfærdskriminalitet
I Odsherred Kommune varetages disse opgaver som led i myndighedsarbejdet, det
personrettede tilsyn og kommunens generelle kontrolindsats.

Personrettet tilsyn
Det personrettede tilsyn er en kommunal myndighedsopgave, modsat driftstilsynet som er
Socialtilsynets opgave.
Et personrettet tilsyn på voksenområdet er kommunens individuelle opfølgning på en borgers
sociale indsats. Ifølge Serviceloven §148 skal handlekommunen sikre, at borgeren trives, at
målene i handleplanen nås, og at hjælpen fungerer efter hensigten.
Formålet med og elementerne i det personrettede tilsyn inkluderer:
Den personlige samtale: Sagsbehandleren besøger borgeren, ofte i dennes bolig eller på
botilbudet. Formålet er at tale med borgeren om trivsel, udvikling og kvaliteten af den
støtte, der gives.
Tilsyn med rammerne: Sagsbehandleren vurderer, om det fysiske miljø, indholdet af
tilbuddet og den måde, personalet udfører arbejdet på, lever op til afgørelsen.

Hyppighed: Loven fastsætter ikke et fast antal årlige besøg for voksne, det tilpasses den
enkeltes behov – modsat børneområdet, hvor der er krav om minimum to årlige besøg.
Justering af indsatsen: Viser tilsynet, at borgeren ikke trives, eller at målene ikke
opfyldes, bruges det som grundlag for at justere eller ændre hjælpen.

Kontrolgruppen
Odsherred Kommunes kontrolgruppe fører kontrol med sociale ydelser og andre
myndighedsopgaver, hvor kommunen har en direkte kontrolforpligtelse. Kontrolgruppen har til
opgave at forebygge socialt bedrageri og uberettigede udbetalinger af offentlige ydelser.
Opgaverne inkluderer:
Kontrol af sociale ydelser, fx kontanthjælp, sygedagpenge, boligstøtte og pension, hvor
der er mistanke om urigtige oplysninger eller ændrede forhold.
Undersøgelse af anmeldelser og mistanker om socialt bedrageri.
Samarbejde med Udbetaling Danmark, Skattestyrelsen, politiet og andre myndigheder
om kontrolsager.
Forebyggelse, herunder vejledning af sagsbehandlere og udvikling af arbejdsgange, der
mindsker risikoen for fejl og snyd.
Tilbagebetalings- og politianmeldelsessager, når der konstateres uberettigede
udbetalinger.
Kontrolgruppen har ikke som primær opgave at foretage systematiske undersøgelser af private
leverandører på socialområdet, men kan – inden for gældende lovgivning – bistå med opslag i
Hvidvasksekretariatet, hvis der opstår en konkret og saglig anledning. Sådanne oplysninger er
underlagt en særlig tavshedspligt og kan kun anvendes efter de procedurer, der følger af
hvidvasklovgivningen.

Kontraktforhandler
Center for Social og Arbejdsmarkeds kontraktforhandler på myndighedsområdet har en anden
opgaveportefølje. Funktionen skal understøtte kontraktstyring, prisforhandling og opfølgning på
leverancer samt sikre sammenhæng mellem visiteret indsats og indgåede aftaler. Funktionen
har ikke myndighedsbeføjelser til at føre økonomisk kontrol eller efterforske mistanke om
økonomisk kriminalitet hos leverandører.
KLs notat om bekæmpelse af velfærdskriminalitet er vedlagt sagen som bilag.

Lovgrundlag

Økonomiske konsekvenser
Ingen økonomiske konsekvenser

Administrative, miljømæssige og sundhedsmæssige konsekvenser

Udtalelser og høring

Indstilling

Direktøren indstiller til Udvalget for Social, Beskæftigelse og Arbejdsmarked, at:
1. Tage orienteringen om velfærdskriminalitet til efterretning.

Beslutning

Taget til efterretning.
Fraværende:
Gitte Henriksen (F)