Førtidspensionsanalyse til orientering

Sagsfremstilling

Førtidspensionsområdet har væsentlig betydning for Odsherred Kommunes økonomi, fordi en
tilkendelse som udgangspunkt er varig. Udviklingen i bestanden afspejler derfor både tidligere
afgørelser, ændringer i lovgivningen og kommunens demografiske og socioøkonomiske
udvikling. Analysen sammenholder Odsherred med Region Sjælland, landsplan og udvalgte
sammenligningskommuner.
Odsherred har gennem en længere periode haft et højt niveau af borgere på førtidspension.
Tilkendelserne var særligt høje i 2023 og 2024, blandt andet som følge af forsinkede
afklaringsforløb efter coronapandemien og en målrettet indsats over for langvarige
kontanthjælpsmodtagere. Som konsekvens heraf skærpede Odsherred kommune den
ledelsesmæssige og administrative opfølgning, som efterfølgende har ført til, at i 2025 og 2026
er tilkendelsesniveauet faldet tilbage til niveauet før 2023.
Strukturelle og demografiske udfordringer
Odsherred står dog med en grundlæggende strukturel udfordring. Antallet af borgere i den
erhvervsaktive alder er faldet med 10,3 procent siden 2014, mens det på landsplan er steget
med 5,6 procent. Odsherred har dermed færre potentielle lønmodtagere og skatteborgere,
samtidig med at borgere med helbredsmæssige, sociale og beskæftigelsesmæssige
udfordringer kommer til at fylde relativt mere i den tilbageværende befolkning.
Udviklingen skærpes af, at kommunen bliver markant ældre. Gennemsnitsalderen er steget fra
46,9 år i 2014 til 50,8 år i 2026, mens landsgennemsnittet kun er steget fra 40,9 til 42,7 år. En
større del af arbejdsstyrken befinder sig derfor i de aldersgrupper, hvor kronisk sygdom, fysisk
nedslidning og varigt tab af arbejdsevne forekommer hyppigere. Samtidig har Odsherred flere
borgere med grundskole eller en erhvervsfaglig uddannelse og færre med en videregående
uddannelse end landet som helhed. Det øger risikoen for nedslidning og begrænser
mulighederne for at skifte til mindre fysisk belastende arbejde.
Det socioøkonomiske indeks er samtidig steget fra 1,14 til 1,25 og placerer Odsherred blandt
de mest udfordrede kommuner i sammenligningsgruppen. Kommunen har således en større

koncentration af borgere med lav indkomst, svag arbejdsmarkedstilknytning og sociale eller
helbredsmæssige problemer.
Tilflytning, kommunalt ansvar og udgiftsudvikling
Forvaltningens erfaring er desuden, at nogle borgere flytter til Odsherred med allerede
komplekse problemer, lange forsørgelsesforløb og en forventning om at blive tilkendt
førtidspension. Billige boliger og adgang til midlertidige botilbud kan gøre kommunen
tilgængelig for borgere med svag økonomi. Det kan ikke opgøres præcist statistisk, hvor
mange der flytter med dette konkrete formål, men kommunen overtager i disse tilfælde både
afklaringsansvaret og en væsentlig del af de efterfølgende forsørgelsesudgifter.
Udgifterne pr. indbygger ligger højt og er steget markant siden 2019. Det skyldes både flere
førtidspensionister og en ændret sammensætning af gruppen af førtidspensionister. En større
andel består nu af borgere, der er tilkendt førtidspension efter 2014, hvor kommunen
finansierer en større del af udgiften end for ældre tilkendelser med højere statslig refusion.
Udgifterne kan derfor vokse hurtigere end selve antallet af førtidspensionister.
Sammenfattende konklusion
Samlet viser analysen, at Odsherreds høje niveau ikke alene skyldes kommunens
afgørelsespraksis. Kommunens befolkningssammensætning indebærer et markant større
strukturelt pres end på landsplan. Udviklingen er dog ikke uafvendelig. Faldet i tilkendelserne
siden 2024 viser, at faglig styring, systematisk monitorering og tæt opfølgning virker.
Yderligere uddybelse kan ses i det vedhæftede bilag.

Lovgrundlag
Lov om social pension
Lov om højeste, mellem førtidspension m.fl.

Økonomiske konsekvenser
Ingen økonomiske konsekvenser

Administrative, miljømæssige og sundhedsmæssige konsekvenser

Udtalelser og høring

Indstilling

Direktøren indstiller til Udvalget for Social, Beskæftigelse og Arbejdsmarked, at:
1. tage orienteringen til efterretning.

Beslutning

Taget til efterretning.
Fraværende:
Felex Pedersen (A)
Thomas Nicolaisen (B)