Opfølgning på temadrøftelse om kollektiv trafik

Sagsfremstilling

Formålet med punktet er at give udvalget et grundlag for at prioritere den videre indsats inden
for kollektiv trafik og mobilitet og beslutte, hvilke spor administrationen skal arbejde videre
med.
1. Nærbusbetjening på Egebjerg-halvøen
MOVIA præsenterede kort på mødet den 11. august 2026 en løsning om buskørsel uden fast
køreplan, kaldet nærbus.
Nærbus er et koncept, hvor en kommune, gennem Movia, tilbyder fleksibel transport mellem
eksisterende og/eller nye stoppesteder. Nærbus køres bedst med mindre busser, da de skal
kunne køre på små veje og foretage vendemanøvrer forskellige steder. Bussen kører kun, hvis
den er blevet bestilt af en bruger – enten via app, hjemmeside eller ved opkald til Movias
kundecenter. Ruten planlægges efter de aktuelle bestillinger og ikke efter en forudbestemt
køreplan. Når det er muligt, kombineres flere bestillinger til én samlet rute således, at
kapaciteten udnyttes hensigtsmæssigt. Rejserne betales af passagererne efter samme
takstsystem og med de samme billettyper, som i den øvrige ordinære kollektive transport. Den
oplevede service af Nærbus for borgerne vil afhænge af, hvor mange der bruger det. Med
Nærbus vil køretiden mellem bestillingerne afgøre, hvorvidt kapaciteten er opbrugt. Bestiller
borgerne i god tid, vil de kunne opleve afgange med 20-30 minutters frekvens, mens de mere
spontane ture vil opleve, at der er længere mellem mulige afgange enten pga. afstand mellem
køretøjet og borgeren eller pga. manglende tid til at køre til det ønskede stop.
Et Nærbus-koncept i området omkring Egebjerg kunne dække området mellem byerne
Egebjerg, Herrestrup, Vig og Asnæs. Området har i dag et rimeligt serviceniveau med bl.a.
linje 566, men er præget af omvejskørsel og lange rejsetider det er et område på ca. 100 km2,
der anbefales betjent med to busser. Foruden Egebjerg-halvøen anbefales det at medtage Vig

og Asnæs for at have trafikale knudepunkter, hvor der kan skiftes til f.eks. Odsherredbanen.
Foruden dette, åbner det for muligheden for at erstatte dele af driften på linje 566 (NykøbingEgebjerg-Vig-Asnæs) på tidspunkter hvor kapacitetsbehovet i minibusser er tilstrækkeligt. En
konvertering af drift på linje 566 til Nærbus kan bidrage til finansiering af Nærbus, dog med den
ændring at Egebjerg ikke vil have direkte forbindelse til Nykøbing, men vil kræve et skift til tog
i f.eks. Vig.
Idet Nærbus køres med minibusser, er dette område desuden interessant, da det i dag
betjenes med minibusser i skolebustrafikken på linje 571, 572 og 573. Disse minibusser kan
sandsynligvis anvendes til kørsel som Nærbus i de perioder hvor de ikke kører skolebuskørsel.
Skolebusruterne nedlægges ikke, der er tale om at materiellet (busserne) bruges til Nærbus
når de ikke køre skolebus.
Indførsel af Nærbus i Odsherred Kommune medfører et øget tilskudsbehov på ca. 2 mio. kr. pr.
driftsbus, hvis der åbningsvinduet er hverdage fra kl. 6 til kl. 18. Ønskes også betjening aften
(kl. 6-24) og weekend (kl. 7-24), vil tilskudsbehovet være ca. 4 mio. kr. årligt pr driftsbus.
I Budgetaftalen for 2027 har Byrådet besluttet at afsætte 400.000 kr. årligt til gennemførelse af
forsøg med Nærbus- konceptet. Der er således forudsat at forsøget vil kunne opnå støtte via
statslig side til de resterende udgifter.

2. Pilotprojektet Odsherred Baneby - bæredygtig mobilitet som bylivsgenerator
I bilag kan findes forslag til en SWOT-analyse af pilotprojektet og Odsherredbanen som
strategisk infrastruktur efter ønske fra udvalget. Følgende bygger på indsigter fra analysen.
Banebyprojektet har tydeliggjort at Odsherredbanen ikke blot er et transporttilbud. Den er
kritisk infrastruktur for bosætning, uddannelse, arbejdsmarked, klimamål, turisme og social
sammenhængskraft i Odsherred. Derfor bør banen vurderes og udvikles på baggrund af sin
samlede samfundsværdi og ikke alene ud fra passagertal og driftsøkonomi. Investeringer i drift
og udvikling af banen er derfor investeringer i kommunens samlede udvikling. Administrationen
vurderer, at dette bør være udgangspunktet for det videre strategiske arbejde med
Odsherredbanen.
Dette betyder også, at mobilitet og tilgængelighed ift. at understøtte betydningen og potentialet
i Odsherredbanen, skal løftes i planlægningen, den administrative praksis og ift. konkrete
projekter og planer.
Indsigterne og planlægningskoncepterne fra Banebyprojektet har været grundlaget for at
formulere et nyt hovedprincip i den kommende kommuneplan. Det næste skridt skal være
fokuseret på at gå fra principper til mere faglig udmøntning og implementering. Det kan der
arbejdes med i flere forskellige spor, hvor der ønskes en politisk drøftelse af, hvilke aspekter
der bør prioriteres eller lagt særlig vægt på.
Mobilitet som planlægningsprincip: Integrering i relevante planer, politiker og
strategier og derigennem får en tydelig rolle i alle aspekter af kommunens planlægning
og udvikling. Vil fx blive integreret i den kommende revision af klimaplanen

Banebybåndet som udviklingsstrategi: planlægningsprincipperne omsættes til
konkrete udviklingsprincipper, hvor der er fokus på stationsbyernes roller, identitet
bosætning og lokale udviklingsplaner.
Odsherredbanen som kollektiv rygrad: Styrkelse af det strategiske samarbejde med
relevante aktører, herunder Regionen, Lokaltog og Movia om drift, udvikling,
knudepunkter og tilgængelighed
Gode forbindelser til stationerne: kortlægning og overblik over nuværende forbindelser
samt prioritering af fx sikre skoleveje, udvikling af de stationsnære områder og faciliteter,
wayfinding mv. Nogle aspekter af dette arbejdes der med i EU-projektet LifeACT som en
del af arbejdspakken om mobilitet og knudepunkter
Børn, unge og ældres mobilitet: Initiativer der understøtter den selvstændige mobilitet
for udvalgte målgrupper, bl.a. med fokus på adgang til uddannelse, fritidsliv, arbejde og
fællesskaber. Nogle aspekter af dette arbejdes der med i EU-projektet LifeACT i
arbejdspakken om mobilitet og børn og unges mobilitetsvaner.
En samlet mobilitetsplan/-strategi: Udvikling af mobilitetsprincipper, som sikrer fælles
retning, målsætninger og prioritering af indsatser på tværs af kommunen. En sådan vil
samle og kunne danne grundlag for en række af de ovenstående spor og være et vigtigt
dokument ift. at sikre udmøntningen af principperne i fremtidens trafik- og
mobilitetsarbejde.
Samlet set
Administrationen vurderer, at både nærbuskonceptet og Baneby-projektets anbefalinger kan
bidrage til at styrke mobiliteten i kommunen. Nærbusløsningen vil dog medføre en merudgift,
som ikke er finansieret i det nuværende budget. For Baneby-projektet vurderes det relevant at
prioritere, hvilke af de identificerede udviklingsspor der skal danne grundlag for det videre
arbejde.

Lovgrundlag

Økonomiske konsekvenser
En nærbusløsning vil inden for den nuværende kontraktperiode medføre en merudgift på 2-8
mio. kr. årligt afhængigt af serviceniveauet. Den skitserede løsning med to driftsbusser på
hverdage i tidsrummet kl. 6-18 vurderes at medføre en merudgift på ca. 4 mio. kr. årligt. Der er
i budget 2027 afsat 400.000 kr. årligt til et forsøg med nærbusser, det forventes at der kan
opnås statslig finansiering til resten af udgifterne.
For Baneby-projektets anbefalinger kan de økonomiske konsekvenser ikke vurderes på
nuværende tidspunkt, da de afhænger af, hvilke udviklingsspor der prioriteres, og hvordan de
konkret udmøntes. Eventuelle økonomiske konsekvenser vil blive belyst i forbindelse med
efterfølgende politiske behandlinger.

Administrative, miljømæssige og sundhedsmæssige konsekvenser

En beslutning om at arbejde videre med nærbusbetjening og/eller de beskrevne udviklingsspor
fra Baneby-projektet vil medføre et administrativt ressourcetræk til analyse, planlægning og
eventuel projektudvikling. Initiativerne har potentiale til at understøtte kommunens klimamål
gennem styrket kollektiv transport og forbedret mobilitet. Der vurderes ikke at være væsentlige
direkte sundhedsmæssige konsekvenser, men forbedret mobilitet kan på sigt bidrage til bedre
adgang til uddannelse, arbejde, fritidsaktiviteter og sociale fællesskaber.

Udtalelser og høring

Indstilling

Direktøren indstiller til Udvalget for Klima, Teknik og Miljø at:
1. beslutte de overordnede rammer og den videre proces for arbejdet med et forsøg
med nærbusbetjening på Egebjerg-halvøen, herunder Vig og Asnæs.
2. beslutte, om administrationen skal arbejde videre med anbefalingerne fra Banebyprojektet, og i givet fald hvilke udviklingsspor der skal prioriteres.

Beslutning

Ad 1. Udvalget besluttede at sætte forsøgsprojektet med nærbusbetjening på pause.
Ad 2. Udvalget besluttede, at administrationen arbejder videre med anbefalingerne med
særligt fokus på driftssikkerhed samt adgangsforhold og de fysiske rammer i første
omgang.
Præsentation , der blev fremvist på mødet, er vedlagt referatet.