Opstart af detailhandelsanalyse og samt proces for bymidten i Nykøbing

Sagsfremstilling

Det foreslås på baggrund af udvalgets behandling i august 2026 at opgaven skal:
Give kommunen et opdateret og fagligt solidt billede af detailhandlens nuværende
struktur, omfang og udviklingstendenser (basisanalyse, leverance 1).
Vurdere konsekvenserne af de aktuelle forslag for detailhandlen, bymidterne og
forsyningen i kommunen (konsekvensanalyse, leverance 2).
Skabe et solidt, letforståeligt grundlag til politisk behandling og til dialogen med butiksliv,
kulturliv, ejendomsejere og borgere.
På baggrund af basisanalyse og konsekvensvurdering besluttes hvordan der arbejdes videre
med to opgaver.
Pege på strategiske anbefalinger til kommuneplanlægningen, fordelt på hovedbyer,
lokalbyer, sommerhusområder og landzone, med et særligt fokus på at sikre levende
bymidter.

Udarbejde en bymidtestrategi, der viser, hvordan Nykøbing Sjælland fortsat kan være
den levende købstad og kulturby, som kommunen ønsker, der kan være afsæt for den
videre udvikling af bymidten og en lokalplan for bymidten.
Analysen foreslås gennemført i flere trin, som beskrevet nærmere i vedlagte bilag men kort
fortalt
Administrativ Arbejdsgruppe
Der er nedsat en administrativ arbejdsgruppe bestående af Erhvervsstaben, Center for
Erhverv, Teknik og Miljø og VisitOdsherred. På den baggrund har VisitOdsherred indsendt
følgende vedlagt bidrag til indhold i detailhandelsanalysen. Se bilag 2
Leverance 1 - Basisanalyse
Basisanalysen skal etablere et solidt og validt datagrundlag for den videre analyse og beskrive
status for detailhandlen i Odsherred.
Analysen skal samtidig belyse detailhandlens rolle som drivkraft for turisme, lokal attraktivitet
og byliv. Herunder skal der ses på forskelle i behov, præferencer og indkøbsmønstre blandt
fastboende, sommerhusgæster og turister.
Analysen skal tage afsæt i de fastlagte roller for kommunens byer og belyse rollefordelingen og
udviklingsmulighederne mellem centerbyer, mindre byer og sommerhusområder. Samtidig skal
analysen forholde sig til forskelle i præferencer og indkøbsmønstre blandt fastboende,
sommerhusgæster og turister samt til detailhandelens betydning for lokal attraktivitet og
turisme.
Her afsluttes med en præsentation af analysen for erhvervsudvalget / Byrådet og en
indarbejdelse af i erhvervskonferencen i april 2027.
Leverance 2 - Konsekvensanalyse af konkrete butiksprojekter
Med afsæt i kortlægningen gennemføres en vurdering af de konkrete udviklingsmuligheder og
butiksprojekter, som er aktuelle i kommunen pt. Der skal gennemføres konsekvensvurderinger
af forslag til nye dagligvarebutikker og andre relevante butiksprojekter. Formålet er at belyse,
hvordan forskellige udviklingsscenarier påvirker den eksisterende detailhandelsstruktur,
handelsbalancen og rollefordelingen mellem kommunens byer. Resultaterne skal kunne
anvendes direkte i kommunens behandling af konkrete butiksprojekter og i den videre
kommuneplanlægning.
Her afsluttes med en præsentation af analysen for erhvervsudvalget / Byrådet.
Leverance 3, del 1 – Strategiske anbefalinger til kommuneplanens detailhandelsstruktur,
retningslinjer og rammer.
Med afsæt i leverance 1 og 2 udarbejdes konkrete anbefalinger til kommuneplanens
hovedstruktur, retningslinjer og rammer for detailhandel. Del 1 skal have særligt fokus på at
skabe et strategisk afsæt for levende og robuste bymidter året rundt – med blik for byernes

forskellige roller, handelsliv, øvrige funktioner og lokale potentialer. Anbefalingerne tilpasses
hovedbyer, lokalbyer, sommerhusområder og landzone
Leverance, del 2 - Bymidte strategi - omfang indhold
På baggrund af basisanalysen og konsekvensvurderingen samt Strategisk fysisk
udviklingsplan tages der beslutning om udarbejdes en bymidtestrategi.
Strategien skal som udgangspunkt tage afsæt i arbejdet med Frie bymidter og projektgruppens
arbejde Nykøbing Sj. som kultur- og handelsby.
Det vigtige er at der sættes nogle hegnspæle fast i forhold til den langsigtede udvikling af
Nykøbing sj. bymidte. Der kan være med at til sikre investeringsmuligheder og dermed
udviklingsmuligheder. Dette betyder også at der er behov for at der fastsættes mere end alene
en række anbefaling til bymidten. Dette betyder nærmere en strategisk beslutning
Strategiens nærmere omfang og indhold vil blive fastlagt i forlængelse af basisanalysens
resultater og vil blive forelagt udvalget til godkendelse i en senere fase.
Optioner til politisk stillingtagen
Det foreslås at der indhentes tilbud på følgende optioner. Optionerne kan aktiveres helt eller
delvist og prissættes særskilt. Aktiveringstidspunktet har betydning for, om resultaterne kan
indgå i leverancerne.
Option

Indhold

Seneste aktivering

Serviceerhverv

Ved opstart af
leverance 1

Kultur og kommercielle
oplevelser

Ved opstart af
leverance 1

Beskæftigelse

Ved opstart af
leverance 1

Spørgeskemaundersøgelse af
fastboende, landliggere og
turister

Ved kontraktindgåelse

Udvidede butiksinterviews (op
til fem kommunale spørgsmål)

Inden interviewene

Kvalitativ vurdering af bymidter
og lokalcentre

Ved opstart af
leverance 1

Inspiration fra 4-6 andre byer

Ved opstart af
leverance 3

Butiksvilkår, fællesskab og
generationsskifte i Nykøbing

Ved opstart af
leverance 3

Bymidtestrategi for Nykøbing
Sjælland

Helst ved opstart af
leverance 3, gerne
tidligere

Administrationen anbefaler, at optionerne 1, 2, 3, 4 og 6 afklares når tilbuddene fremlægges,
da de skal aktiveres ved opstart af leverance 1 eller ved kontraktindgåelse. Option 5 og
optionerne 7-9 kan afklares senere, men option 9 bør afklares tidligt af hensyn til koordinering
med leverance 1 og 2.
Lokalplanen for Nykøbing bymidte
På baggrund af bymidtestrategien for Nykøbing Sjælland kan der sættes en lokalplan for
bymidten i gang. Lokalplanen skal sikre det planmæssige grundlag for at kunne virkeliggøre
strategien.

Lovgrundlag
Planlovens regler om detailhandel.

Økonomiske konsekvenser
Leverancerne 1, 2 og 3 del1 forventes at koste mellem 150.000 og 400.000 kr. En strategi for
Nykøbing bymidte, kan have meget forskelligt omfang og proces, og derfor kan prisen for
denne opgave også variere meget økonomisk fra 100.000 kr. og op efter.
Der er ikke i budgettet afsat midler til en detailhandelsanalyse. Analysen foreslås finansieret
delvis af "puljen til erhvervsindsatser" og eventuelt overførte midler fra "kommuneplan". Det
afklares desuden om VisitOdsherred kan bidrage.

Administrative, miljømæssige og sundhedsmæssige konsekvenser

Udtalelser og høring
Der er ikke formelle krav til høring.

Indstilling

Direktøren indstiller til Udvalget Erhverv, Plan, Turisme og Branding at:
1. godkende oplæg til opgavebeskrivelsen (bilag 1) som grundlag for indhentning af
tilbud på opgaven med analyse af detailhandel og bymidter i Odsherred.
2. godkende at finansieringen sker fra "puljen til erhvervsindsatser" og eventuelt
overførte midler fra "kommuneplan".