Helhedsplan for idrætsområderne – strategisk grundlag for fremtidens idrætsfaciliteter

Indstilling

Børne- og Kulturforvaltningen og Teknisk Forvaltning indstiller,
1. at Helhedsplan for idrætsområderne godkendes som strategisk grundlag for den
videre udvikling af Rødovre Kommunes idrætsfaciliteter
2. at Idrætspuljen, jf. sag nr. 20 på Kultur- og Fritidsudvalgets møde 10. marts 2026 om
”Proces og kriterier for Idrætspuljen 2027”, anvendes til mindre anlægsprojekter i
samspil med helhedsplanens retning og prioriteringer og uden at vanskeliggøre den
forventede implementering, samt til finansiering af en kortlægning af skolernes
idrætsfaciliteter,
3. at større strategiske projekter og finansieringsmodellen i Helhedsplanen indgår som
grundlag for kommende budgetdrøftelser af anlægsmidler på idrætsområdet.

Beslutning fra Kultur- og Fritidsudvalget, 9. juni 2026, pkt. 42:
Anbefales.

Beslutning fra Økonomiudvalget, 17. juni 2026, pkt. 128:
Indstilles godkendt.

Sagsfremstilling

Rødovre Kommune har fået udarbejdet en helhedsplan for idrætsområderne, der skal danne
grundlag for det videre strategiske arbejde med kommunens idrætsfaciliteter. Helhedsplanen
omfatter de tre store idrætsanlæg – Rødovrehallen, Rødovre Stadionhal og Espelundens
Idrætsanlæg – samt de bystrategiske forbindelser mellem anlæggene.
Arbejdet står på et politisk og strategisk fundament bestående af Rødovre Kommunes
Idrætspolitik, DGI Storkøbenhavns visionsoplæg, en politisk budgetresolution fra Budget 2026
om fremtidens idrætsfaciliteter, den årlige idrætspulje samt allerede planlagte
anlægsinvesteringer, herunder de 80 mio. kr. der er afsat til udvidelse af Rødovrehallen.
Helhedsplanen skal samtidig ses i sammenhæng med Rødovre Kommunes bystrategiske
helhedsplan, rækkefølgeplanen på skoleområdet og kommunens øvrige arbejde med
kapacitet, byrum, bevægelse og fællesskaber.
Rødovre vokser, og der er stigende behov for tidssvarende idrætsfaciliteter, bedre
kapacitetsudnyttelse og mere fleksible rammer for både foreningsidræt, selvorganiseret idræt,
skole- og SFO-samarbejder, leg og spontane aktiviteter. Flere af kommunens idrætsfaciliteter
er skabt i en anden tid, og helhedsplanen skal derfor både forholde sig til kapacitet, renovering,
modernisering, adgang, sambrug og fremtidige idrætsvaner.
Helhedsplanen er udarbejdet på baggrund af data, ekstern faglig rådgivning og inddragelse af
borgere, foreninger, skoler, SFO’er m.fl.. Vidensgrundlaget omfatter blandt andet en
kapacitetsanalyse, booking- og benyttelsesdata via HallMonitor, observationer,
fotoregistreringer, brugerworkshops, borgerinddragelse og politiske drøftelser. Foreningerne
har været inddraget løbende og vil også skulle indgå aktivt i den videre modning og realisering
af projekterne, så de konkrete løsninger udvikles med blik for både kapacitet, hverdagsbrug,
foreningslivet og borgerne.
Processen har undervejs været drøftet politisk, herunder på budgetseminaret i april 2026, hvor
kommunalbestyrelsen arbejdede med helhedsplanen, prioritering af de enkelte projekter og
fælles retning for udviklingen af idrætsområderne.
På budgetseminaret blev den allerede besluttede kapacitetsudvidelse ved Rødovrehallen
fremhævet, ligesom der var opmærksomhed på at igangsætte udvikling flere steder i
kommunen og ikke alene ved Rødovrehallen. Det har blandt andet medført, at enkelte
projekter er blevet rykket frem til en tidligere fase i den nu fremlagte helhedsplan. Derudover
blev projekterne Porten ved Espelunden og etablering af sociale mødesteder fremhævet som
væsentlige elementer i den videre udvikling. Endelig var der politisk fokus på at synliggøre
foreningernes mulighed for løbende at søge midler fra Idrætspuljen til projekter fra
helhedsplanen til under 10 mio. kr.
Ovenstående justeringer er er indarbejdet i faseopdelingen i helhedsplanen, der er vedlagt
som bilag.
Helhedsplanens greb og faser
Helhedsplanen peger på, at det eksisterende hovedgreb med tre store idrætsanlæg fortsat skal

være bærende for udviklingen af idrætten i Rødovre. De tre anlæg skal dog i højere grad ses i
sammenhæng med skolernes idrætsfaciliteter, rekreative arealer og de bystrategiske
forbindelser, så investeringer i idrætsfaciliteter samtidig kan styrke byliv, adgang, bevægelse
og mødesteder.
Helhedsplanen skal forstås som et strategisk beslutningsgrundlag for den videre politiske
prioritering, budgetlægning og modning af konkrete anlægsprojekter. Faseopdelingen viser en
prioriteret rækkefølge for opstart og modning af projekter. På grund af helhedsplanens lange
tidshorisont skal faseopdelingen samtidig være fleksibel og kunne justeres i takt med ny viden,
ændrede økonomiske rammer, ændrede behov samt øvrige anlægs- og byudviklingsprojekter.
Faseplanen fremgår af sagens bilag. Fase 1 beskrives mest konkret og tager afsæt i de
projekter, der enten allerede er afsat midler til eller som kan modnes særskilt. Det gælder
blandt andet udvidelsen af Rødovrehallen, hvor der allerede er afsat 80 mio. kr. i 2028, 2029
og 2030. På baggrund af Budgetaftalen for 2026 samt drøftelser på budgetseminaret er
motorikhallen prioriteret som det første større projekt i tilknytning til udvidelsen af
Rødovrehallen. Derudover omfatter fase 1 de første anlæg ved Espelunden, herunder padelprojektet samt en nærmere analyse af skolernes idrætshaller og gymnastiksale, der også blev
drøftet på budgetseminaret.
De efterfølgende faser omfatter modning og realisering af større strategiske projekter, herunder
signaturprojekter ved Rødovrehallen, Rødovre Stadionhal og Espelundens Idrætsanlæg. På
baggrund af drøftelserne på budgetseminaret er blandt andet projekterne "Ny ankomst og åbne
aktiviteter” og “1. sal" ved Stadionhallen fremrykket til en tidligere fase. Justeringerne afspejler
et ønske om at igangsætte udviklingen flere steder i kommunen og skabe balance mellem
investeringerne på de tre idrætsanlæg. De større strategiske projekter forventes som
udgangspunkt at skulle indarbejdes i kommende budgetter efter afslutningen af
udbygningsplanerne for skolerne i 2032.
Med godkendelsen af helhedsplanen skabes der en samlet ramme for større prioriteringer på
idrætsområdet over de næste mange år og understøtter samtidig, hvordan Idrætspuljen på 10
mio. kr. årligt kan anvendes til mindre og mellemstore projekter, rådgiverundersøgelser og
modning af øvrige projekter i overensstemmelse med helhedsplanens retning og prioriteringer.
Der vil som nu årligt skulle tages stilling til prioritering af projekter i Idrætspuljen.
Prioriteringen af helhedsplanen tager afsæt i fem principper:
Prioritering af børn, unge, piger og fællesskaber med udgangspunkt i idrætspolitikken,
samtidig med bred anvendelse på tværs af målgrupper også udenfor foreningslivet.
Helhedsblik og sammenhæng på tværs af idrætsområder, skoler og bystrategiske
forbindelser.
Kloge m², hvor bedre udnyttelse, sambrug og fleksibilitet vurderes før nye kvadratmeter.
Balance mellem kapacitet, kvalitet, renovering og fremtidssikring.
Trinvis realisering, så aktiviteter og foreningsliv så vidt muligt kan opretholdes undervejs.

Der udarbejdes som led i helhedsplanen en transitionsplan, der beskriver, hvordan projekterne
realiseres, så der tages hensyn til brugernes aktiviteter under ombygninger og renoveringer.
Sammenhæng med den bystrategiske helhedsplan
Helhedsplanen for idrætsområderne skal ses i tæt sammenhæng med den bystrategiske
helhedsplan, der blev besluttet gennemført i TMU den 4. juni 2024. Idrætsfaciliteterne skal ikke
alene forstås som bygninger, baner og haller, men som en del af en samlet bymæssig struktur
med forbindelser, mødesteder, grønne områder, bevægelsesrum og adgangsveje.
Koblingen til den bystrategiske helhedsplan skal sikre, at udviklingen af idrætsfaciliteterne også
bidrager til bedre sammenhæng i byen, mere byliv, tryggere forbindelser og øget adgang til
aktivitet for både foreningsbrugere, skoler, institutioner og selvorganiserede borgere.

Lov- og plangrundlag
Sagen tager afsæt i Rødovre Kommunes Idrætspolitik og skal ses i sammenhæng med
Rødovrestrategien, Ejendomsstrategien, Klimahandlingsplanen, Sundhedspolitikken og
handleplanen for idrætspolitikken.
Behov for lokalplaner, kommuneplantillæg eller øvrige myndighedsprocesser vil blive håndteret
i forbindelse med de konkrete anlægssager.

Økonomiske konsekvenser
Godkendelse af helhedsplanen medfører ikke i sig selv frigivelse af nye anlægsmidler.
Helhedsplanens samlede projektportefølje estimeres at beløbe sig til ca. 500 mio. kr. Der er
allerede afsat 80 mio. kr. i 2028, 2029 og 2030 til udvidelse af Rødovrehallen, som indgår som
et centralt element i helhedsplanens første fase.

Tidsplan
Juni 2026: Helhedsplanen forelægges til godkendelse i Kultur- og Fritidsudvalget samt
Kommunalbestyrelsen.
Efter politisk behandling: Forvaltningerne arbejder videre med realiserings- og
transitionsplaner på baggrund af den godkendte faseopdeling.
2026/2027: rådgivning med henblik på at afdække potentialet for bedre anvendelse,
opdatering, synlighed og adgang som næridrætsfaciliteter på skolernes idrætshaller og
gymnastiksale.
2026/2027: Mindre projekter og mulige pulje-/fondsprojekter modnes og realiseres.
Kommende budgetprocesser: Større strategiske projekter og finansieringsmodel indgår i
politiske budgetdrøftelser.

Beslutning

Godkendt.