Fælles skoledistrikt - midtvejsevaluering og ansøgning om ny forsøgsperiode

Indstilling

Børne- og Kulturforvaltningen indstiller,
1. at midtvejsevalueringen tages til efterretning samt
2. at igangsættelse af en ny ansøgningsproces godkendes.

Sagsfremstilling

Baggrund Rødovre Kommune oplever i disse år en befolkningstilvækst, som betyder, at der skal skabes plads til flere elever på skolerne. De nye boligbyggerier og deres placering i kommunen gør, at befolknings- og elevtilvæksten er ujævnt fordelt, og med de daværende seks skoledistrikter ville skolerne derfor se ind i en periode med hyppige distriktsomlægninger.
Kommunalbestyrelsen godkendte derfor at sende forslag til en ny model med et fælles skoledistrikt i høring i skolebestyrelserne i april 2023 (KB-sag nr. 77). Det fælles skoledistrikt skulle erstatte de seks daværende skoledistrikter i Rødovre Kommune, og med skolebestyrelsernes opbakning blev der efter høringsperioden sendt en dispensationsansøgning til Børne- og Undervisningsministeriet. På den baggrund godkendte ministeriet en dispensation til at fravige folkeskolelovens § 36, stk. 2 og folkeskolelovens § 45, stk. 2, 1. pkt. til et forsøg, hvor kommunens seks almene folkeskoler samles under et fælles skoledistrikt i perioden fra skoleåret 2024/2025 til og med skoleåret 2027/2028.
Midtvejsevaluering Børne- og Undervisningsministeriet skal modtage hhv. en midtvejsevaluering og en slutevaluering af forsøget på baggrund af de opstillede kriterier i ansøgningen fra 2023.

Midtvejsevalueringen er indsendt i juni 2026 og er vedlagt som bilag.
I midtvejsevalueringen er der evalueret på 'Styrket forældretilfredshed', 'Højere undervisningskvalitet' og 'Bedre udnyttelse af skolernes kapacitet'. Alle tre punkter indgik som fokusområder i ansøgningen.
Evalueringens samlede datagrundlag bygger på kvantitative data om forældretilfredshed i form af antallet af opfyldte skoleønsker i forbindelse med skoleindskrivning. Derudover har en nedsat følgegruppe for det fælles skoledistrikt, som består af forældrerepræsentanter samt skoleledergruppen bidraget med kvalitative data i form af input om hhv. forældretilfredshed, undervisningskvalitet og kapacitetsudnyttelse.
Vurderingen af den samlede evaluering peger på, at det fælles skoledistrikt har gjort det muligt at:
Styrke forældretilfredsheden og oplevelsen af retten til det frie skolevalg, når det ikke alene er bopælsadressen, der afgør, hvilken skole man har ret til. Rødovre Kommune vurderer, at andelen af de opfyldte 1. skoleønsker er tilfredsstillende. Forældretilfredsheden er desuden med til at skabe et godt grundlag for skole/hjemsamarbejdet.
Indfri ønsket om en søskendegaranti, så familier kan tilbydes samme skole til deres børn, hvilket har givet stor tilfredshed.
Sikre et stabilt antal af spor på skolerne (med forbehold for det enkelte års børnetal), hvilket understøtter en stabil drift til gavn for bl.a. undervisningens kvalitet.
Udnytte kapaciteten på skolerne inden for rammerne af fordelingskriterierne.
Lave langsigtede planer om skoleudvidelser.
Det fælles skoledistrikt vurderes i begrænset omfang alene at have betydning for undervisningskvaliteten og kan samtidig være vanskeligt at vurdere i en periode med mange nye indsatser på skolerne, herunder Folkeskolens Kvalitetsprogram. Det er dog en fordel, at det kan undgås, at klasser skal deles op pga. en ellers ulige elevtilvækst, men det opleves ikke at vægte tungt.
På baggrund af ovenstående vurderer Børne- og Kulturforvaltningen samlet set, at resultaterne af forsøget midtvejs i forløbet i overvejende grad har afspejlet de forventninger, der var til forsøgets formål.
Igangsættelse af ny ansøgningsproces Den nuværende forsøgsperiode udløber efter skoleåret 2027/2028. Det er samme tidspunkt som de øvrige kommuner, der pt. har igangværende forsøg med fælles skoledistrikt; Gentofte Kommune, Københavns Kommune og Rudersdal Kommune. Børne- og Kulturforvaltningen har løbende dialog med de andre kommuner samt med Kommunernes Landsforening i forhold til at have en fælles dialog med ministeriet om de positive effekter af et fælles skoledistrikt.

Børne- og Kulturforvaltningen indstiller, at der ansøges om, at forsøget fortsætter, og at der derfor indledes en ny ansøgningsproces. En ny ansøgning til ministeriet bør indsendes i efteråret 2026. På den måde kan der tages højde for ministeriets sagsbehandlingstid, samt at der i tilfælde af et afslag er skabt den fornødne tid til at etablere seks nye skoledistrikter, som kan være klar til skoleindskrivning i efteråret 2027.
Børne- og Kulturforvaltningen gennemførte en grundig inddragelses- og høringsproces med skolebestyrelserne forud for den tidligere ansøgning i 2023. Det skyldtes bl.a., at der var tale om en helt ny og anderledes måde at administrere skoleindskrivnings- og elevadministrationen på, som naturligt gav anledning til en del spørgsmål til både skolernes og forvaltningens håndtering og ressourceforbrug, samt betydningen for familierne i praksis.
Det er forvaltningens vurdering, at der ikke i samme omfang er behov for en lige så grundig inddragelses- og høringsproces denne gang. Forvaltningen foreslår derfor følgende proces:
August 2026: Lokal evaluering af den socioøkonomiske sammensætning på skolerne, sikre skoleveje mv., som har været opmærksomheder i Rødovre fra både skolebestyrelserne og politisk side, men ikke en del af evalueringen til ministeriet. Skolebestyrelsesforpersoner, følgegruppen og skoleledergruppen inddrages.
September 2026: Forvaltningen sender ansøgningen om ny periode med fælles skoledistrikt til drøftelse og udtalelse i skolebestyrelserne.
Oktober 2026: Børne- og Skoleudvalget orienteres om drøftelserne i skolebestyrelserne samt den lokale evaluering af de øvrige opmærksomhedspunkter. Børne- og Kulturforvaltningen vil på baggrund af drøftelserne indsende ansøgningen til ministeriet.
Foråret 2027: Når ministeriet har behandlet ansøgningen, vil Børne- og Skoleudvalget blive præsenteret for resultatet.
Hvis Børne- og Undervisningsministeriet ikke godkender ansøgningen, skal der etableres seks nye skoledistrikter. Denne proces vil i så fald blive igangsat primo 2027, hvor et forslag om distriktsgrænser bliver sendt i høring i skolebestyrelserne og efterfølgende skal præsenteres og godkendes politisk.
Lov- og plangrundlag Folkeskoleloven.
Økonomiske konsekvenser Ingen.
Tidsplan
Processen frem mod ansøgning løber fra august til oktober 2026.
Børne- og Skoleudvalget vil blive mundtligt orienteret forud for ansøgningen i oktober 2026, samt efter Børne- og Undervisningsministeriets afgørelse forventeligt primo 2027.

En evt. ny forsøgsperiode forventes at starte fra skoleåret 2028/2029.

Punkt 46: Frokostordning i dagtilbuddene for perioden 1. januar 2027 - 31. december 2028 28.09.20-P21-1-26 Fraværende: Pia Hess Larsen (A)

Beslutning

Godkendt.