Tilbud med høj faglig kvalitet - en del af beskæftigelsesreformen

Indstilling

Social- og Sundhedsforvaltningen indstiller, at kortlægningen tages til efterretning.

Beslutning

Indstilles taget til efterretning.
Sagsfremstilling I april 2025 blev der indgået politisk aftale om en ny beskæftigelsesreform med ny lovgivning, der træder i kraft henholdsvis den 1. februar 2026 og den 1. januar 2027. Aftalen indebærer en gennemgribende forandring og forenkling af beskæftigelsessystemet med fokus på større frihed og en mere værdig indsats.
Kommunalbestyrelsen behandlede en række sager om beskæftigelsesreformen på møde i Kommunalbestyrelsen den 16. december 2025 (sag nr. 234, 235, 236 og 237).
I denne sag fremlægges resultatet af en kortlægning af forvaltningens egne og eksterne tilbud for ledige og sygemeldte borgere samt muligheder for hjemtagelse af opgaver fra eksterne leverandører. Desuden fremlægges "Tilbudskatalog" som er et nyt, internt vidensdelingsværktøj, der skal øge og systematisere synligheden af tværgående, interne tilbud.
Tilbudskataloget og kortlægningen er udviklet sammen med "Den helhedsorienterede indsats", der ligeledes fremlægges politisk i sag nr. 53 i denne møderække.
Baggrund Med beskæftigelsesreformen følger en reduktion på ca. 8 mio. kr. til tilbud og indsatser (konto

5). Social- og Sundhedsforvaltningen har derfor gennemført en kortlægning af tilbud på beskæftigelses-, social-, sundheds- og genoptræningsområdet med relevans for ledige og sygemeldte borgere.
Formålet med kortlægningen har været at skabe et bedre overblik over eksisterende tilbud, undersøge mulighederne for hjemtagelse af opgaver fra eksterne leverandører, hvor det giver mening for borgerne, samt styrke samarbejdet på tværs af afdelingerne.
Kortlægningen har blandt andet identificeret ydelser, som ikke længere er relevante efter reformen, samt eksterne ydelser, der kan hjemtages. Resultatet beskrives i denne sag.
Kortlægningen har samtidig vist behov for større tværgående kendskab til de eksisterende, interne tilbud, som kan understøtte indsatsen for ledige og sygemeldte borgere. Derfor er der udarbejdet et Tilbudskatalog, som skal skabe et mere systematisk overblik over de interne indsatser og understøtte medarbejdernes brug af disse.
I processen er anbefalingerne fra § 17, stk. 4-udvalget om borgere langt fra arbejdsmarkedet samt de seks politiske vedtagne pejlemærker fra december 2025 inddraget. Særligt er der taget afsæt i pejlemærke 6 om at anvende ressourcerne, hvor de skaber størst værdi, og pejlemærke 2 om værdien af uddannelse og beskæftigelse for alle.
Kortlægning og hjemtagelse Arbejdsmarkedscentret har gennemgået de eksterne indsatser, der blev anvendt før reformen, og vurderet deres relevans inden for de nye rammer.
Som forventet bortfalder en række indsatser med reformen, herunder særligt aktiveringstilbud.
Kortlægningen har imidlertid ikke vist samme potentiale for hjemtagelse af opgaver som først antaget. Særligt er mulighederne for hjemtagelse til Genoptræningen og Sundhedscentret mindre end forventet.
Potentialet for hjemtagelse ligger primært i Arbejdsmarkedscentret og svarer til ca. 3 mio. kr. årligt fordelt på omkring 70 borgerforløb. De relevante tilbud vil fremover blive varetaget internt i Arbejdsmarkedscentret med et omfang svarende til det nuværende.
Da beskæftigelsesreformen endnu ikke er fuldt implementeret, er fremskrivningen behæftet med en vis usikkerhed. Der er fortsat behov for at købe specialiserede indsatser fra eksterne leverandører - f.eks. på handicapområdet.
Arbejdsmarkedscentret følger udviklingen og forbruget tæt og vurderer løbende mulighederne for yderligere hjemtagelse af indsatser.
Tilbudskataloget Forvaltningen har udarbejdet en samlet oversigt over interne indsatser, så relevante tilbud til ledige og sygemeldte borgere lettere kan identificeres. Kataloget skal samtidig understøtte den tværfaglige tilgang i mere komplekse borgerforløb.

Tilbudskataloget er opbygget med udgangspunkt i borgernes behov og situation. Tilgangen bygger på anbefalinger fra § 17, stk. 4-udvalget og understøtter samtidig beskæftigelsesreformens intention om, at indsatsen i højere grad tilrettelægges ud fra faglige vurderinger med udgangspunkt i borgerens behov og ønsker.
Formålet med Tilbudskataloget er at skabe et overblik og styrke samarbejdet på tværs af afdelingerne. Beskrivelserne er derfor holdt korte.
Målgruppen for tilbuddene er ledige eller sygemeldte borgere, som har behov for en ekstra indsats for at komme tættere på beskæftigelse, uddannelse eller en afklaring af forsørgelsesgrundlaget.
Indsatserne udvikles løbende i takt med ændringer på arbejdsmarkedet og borgernes behov, og kataloget opdateres derfor løbende.
Enkelte indsatser indeholder allerede brobygning til tilbud i civilsamfundet. På sigt vil forvaltningen undersøge mulighederne for i højere grad at inddrage civilsamfundet som en del af løsningerne for nogle borgere.
Implementering og udvikling Tilbudskataloget og Helhedsorienteret indsats præsenteres for medarbejdere og ledere gennem forskellige initiativer, herunder fælles kickoff for relevante medarbejdere og ledere på tværs af forvaltningen, præsentation på personalemøder og i MED. Desuden udarbejdes der præsentationsmateriale.
Der er afsat administrative ressourcer, indenfor forvaltningens eksisterende økonomiske ramme, til løbende opdatering af Tilbudskataloget samt udvikling af en lettilgængelig indgang på det nye intranet.
Implementeringen er nærmere beskrevet i sagen om Helhedsorienteret samarbejde.
Lov- og plangrundlag Lov om aktiv beskæftigelsesindsats (LAB-loven). Lov om sygedagpenge.
Økonomiske konsekvenser Ingen.
Tidsplan Ingen.