Ankestyrelsens klagestatistik over kommunens afgørelser på social- og beskæftigelsesområdet 2025

Indstilling

Social- og Sundhedsforvaltningen indstiller, at Ankestyrelsens klagestatistik over Rødovre Kommunes afgørelser på social- og beskæftigelsesområdet 2025 tages til efterretning.
Beslutning fra Social- og Sundhedsudvalget, 6. oktober 2026, pkt. 95: Indstilles taget til efterretning.
Beslutning fra Arbejdsmarkedsudvalget, 6. oktober 2026, pkt. 55: Indstilles taget til efterretning.

Sagsfremstilling

Social- og Sundhedsforvaltningen træffer årligt mange afgørelser. Ankestyrelsen har i 2025 modtaget 186 klagesager over kommunens afgørelser på social- og beskæftigelsesområdet. I samme periode har Ankestyrelsen afgjort 212 sager.
Der er tale om sager på følgende lovområder:
Barnets Lov (BL) Lov om aktiv beskæftigelsesindsats (LAB) Aktivloven (AL) Loven om social pension og loven om højeste, mellemste mv. førtidspension (PL) Sygedagpengeloven (SDP) Serviceloven (SEL)

Ældreloven (ÆL) Øvrige lovområder (ØVR)
Der er i 2025 flest klager over afgørelser vedrørende Serviceloven, Sygedagpengeloven og Aktivloven jævnfør vedlagte bilag.
Når en borger klager over en kommunal afgørelse på socialområdet, er det Ankestyrelsen, der behandler klagen. Ankestyrelsen kan afvise at behandle en klage typisk på grund af formelle forhold som manglende klageadgang, overskredet klagefrist eller manglende kompetence i Ankestyrelsen. De afviste sager indgår ikke i de realitetsbehandlede sager.
Når Ankestyrelsen realitetsbehandler en klage over en afgørelse, kan den ende på tre måder:
Stadfæstet: Ankestyrelsen er enig i kommunens eller myndighedens afgørelse. Afgørelsen bliver stadfæstet. Ændring/ophævelse: Ankestyrelsen vurderer, at afgørelsen ikke er korrekt. Hjemvisning: Ankestyrelsen sender sagen tilbage til kommunen, fordi sagen ikke er tilstrækkeligt oplyst. Kommunen skal behandle sagen igen.
Omgørelsesprocenten viser andelen af realitetsbehandlede klagesager i Ankestyrelsen, som ændres/ophæves eller hjemvises. Omgørelsesprocenten viser dermed, hvorvidt de borgere, der klager til Ankestyrelsen, enten har ret i deres klage, eller har ret til at få genbehandlet deres sag.
Ankestyrelsens statistik viser ikke antallet af de sager, som kommunen behandler, og som ikke påklages til Ankestyrelsen. Omgørelsesprocenten kan derfor ikke bruges til at udtale sig om den generelle kvalitet af kommunernes sagsbehandling, da omgørelsesprocenten alene relaterer sig til de relativt få sager, der påklages, og ikke siger noget om det langt større samlede antal sager kommunen behandler.
Af kommunens 212 afgjorte sager, har Ankestyrelsen afvist 15 sager, stadfæstet 121 sager, ændret/ophævet 15 sager, og hjemvist 53 sager, hvilket giver en omgørelsesprocent på 36 % i Rødovre Kommune i 2025. Det svarer til 189 sager. I 2024 ændrede/ophævede eller hjemviste Ankestyrelsen til sammenligning 161 sager svarende til 42,9 %.
På landsplan ligger omgørelsesprocenten i 2025 på 32,4 %. Målsætningen for Rødovre Kommune har de seneste år været at ligge på niveau med eller under landsgennemsnittet, hvilket ikke er indfriet i 2025. Der er dog sket en positiv udvikling i omgørelsesprocenten for Rødovre i forhold til 2024.
Status på arbejdet med læring baseret på klagesager Social- og Sundhedsforvaltningen anvender statistik over Ankestyrelsens afgørelser til generel

læring og forbedring af sagsbehandlingen. Der bliver arbejdet ud fra principper om at møde borgeren og nedbringe sagsbehandlingstiden til klagesager samt at udnytte det udviklings- og læringspotentiale, der er i klager. Ligeledes er der fokus på at forbedre arbejdsgange og styrke samarbejdet på tværs af afdelinger og forvaltninger.
Samtidig arbejdes der også gennem ''Mød mig på skrift'' med at forbedre kommunikationen med borgerne. Blandt andet ved at breve til borgerne er skrevet i en mere imødekommende tone, har en mere overskuelig opbygning med klare afsnit og mellemoverskrifter, samt anvender et mere forståeligt sprog uden indforståede fagudtryk, og at det tydeligt fremgår, hvem borgeren kan kontakte med eventuelle spørgsmål.
Generelt er der for alle områder en ledelsesmæssig opmærksomhed på de sager, der modtages fra Ankestyrelsen. Ankestyrelsens afgørelser giver retning for den kommende sagsbehandling, og derudover bruges afgørelserne i relevante tilfælde til at afklare tvivlsspørgsmål i tolkning af en gældende lov.
Afdelingerne oplever, at Ankestyrelsen har et skærpet fokus på, at afgørelserne indeholder tilstrækkelig dokumentation, hvilket også er et fokus, som afdelingerne kontinuerligt arbejder med i forhold til at kvalificere deres sagsbehandling. I Arbejdsmarkedscentret bliver hjemviste og omgjorte sager særligt gennemgået for at analysere den eksisterende praksis. Andelen af sager er ikke udtryk for systematiske fejl, og omhandler relativt få sager i forhold til de mange borgersager og afgørelser, som Arbejdsmarkedscentret behandler og foretager årligt. Arbejdsmarkedscentret har siden 2023 udført en udvidet kvalitetskontrol ved at gennemgå en række konkrete afgørelser, særligt på sygedagpengeområdet. I forlængelse af dette er der implementeret procedurer, som blandt andet indeholder genvurdering af afgørelser ved klager, inden de sendes til Ankestyrelsen. Det er erfaringen at disse procedurer skaber ny læring i organisationen, hvilket bidrager til at begrænse antallet af ændrede/ophævede og hjemviste sager Ydermere har Arbejdsmarkedscenteret nedsat en intern, administrativ arbejdsgruppe (retssikkerhedsvejledere), som skal være med til at understøtte borgerens retssikkerhed i forhold til Arbejdsmarkedscenterets arbejdsgange og afgørelser ved eksempelvis at gennemgå nye arbejdsgange, ankeafgørelser og borgerklager. I Social- og Borgerservice bliver alle afgørelser fra Ankestyrelsen gennemgået af både teamchef og faglig koordinator. Derudover bliver ændret praksis gennemgået på personalemøder. På familieområdet er der som beskrevet i sagen om danmarkskortet iværksat tiltag som kvalitetskontrol af afgørelser, juridisk supervision og sagsgennemgange. Nogle af tiltagene i udviklingsplanen tager tid at få implementeret og Specialteamet, som håndterer sagerne på børnehandicapområdet er først blevet fuldtalligt i 2026. Det er derfor forventningen, at tiltagene først afspejles i tallene i ankestatistikken for 2026 og fremefter. I Ældre-Omsorg har visitationen som nævnt i mødesagen om danmarkskortet fokus på at gennemgå sagerne systematisk for at lære og styrke sagsoplysningen og dermed forebygge omgørelser af kommunens afgørelser. Ligesom på det sociale område er det intentionen at den nyansatte teamleder i visitationen skal følge afgørelserne på området tæt. Der er desuden indgået aftale med ekstern socialfaglig konsulent til faglig bistand og sparring på sagerne. Derudover er der rekrutteret ny medarbejder men henblik på at kunne styrke den faglige

specialisering på området.
Lov- og plangrundlag Ingen.
Økonomiske konsekvenser Ingen.
Tidsplan Ingen.