Videre proces for fjernvarmeprojekter i Jyllinge og Viby-Dåstrup

Indstilling

Forvaltningen indstiller, at
1. det besluttes hvorvidt projektforslag for fjernvarme i Jyllinge fastholdes eller lukkes.
2. det besluttes hvorvidt projektforslag for fjernvarme i Viby-Dåstrup fastholdes eller lukkes.
3. forvaltningen gives kompetence til at godkende lukning af de projektforslag, der er truffet
politisk beslutning om, når Fors formelt anmoder Roskilde Kommune herom.

Sagsfremstilling

På Byrådets møde den 27. maj 2027, punkt 119, blev det besluttet, at projektforslagene for
Jyllinge og Viby-Dåstrup skal drøftes på Klima- og Miljøudvalgets møde i juni, hvor der på
baggrund af regeringsgrundlaget, udviklingen i gaspriserne, mulighederne for elnettilslutning og
dialogen med Vestforbrænding skal afgives anbefaling til Økonomiudvalget, om de to projekter
skal afsluttes eller fortsætte. Yderligere skal forvaltningen vurdere, hvilke alternativer
kommunen har for at nå klimamålene, hvis fjernvarmen aflyses.
I november 2023 blev projektforslagene for Jyllinge og Viby-Dåstrup godkendt. I de fremsendte

projektforslag har Fors betinget sig fire forhold for realisering:
70% tilslutning.
At udgifterne til at anlægge projekterne ikke overstiger forudsætningerne i
projektforslagene.
At renteniveauet ikke overstiger det, som er i projektforslaget.
At der kan opnås godkendelse til placeringen af produktionsanlæggene (herunder
lokalplan).
Status på tilmelding til fjernvarme i Jyllinge er på 38% og på 39% i Viby-Dåstrup, og de har
dermed ikke opnået den tilslutning, der er forudsat i projektforslagene, for at økonomien i
projekterne hænger sammen.
Der er forskellige forhold, der taler for og imod at aflyse projektforslagene i de to byer.
En aflysning af projektforslagene sender et signal til borgerne om, at der ikke længere er
en ambition om en fælles varmeløsning i områderne.
Hvis projektforslagene aflyses, kan borgerne i områderne søge den statslige
varmepumpepulje, da der kun ydes tilskud i områder, hvor der ikke er projektforslag. Den
seneste pulje, der åbnede i februar 2026 er dog tømt og lukket igen. Om puljen åbner
igen kommer an påden nye regerings beslutninger.
Hvis en større mængde husstande i projektbyerne etablerer en individuel løsning, vil der
være mindre grundlag for et fælles varmeprojekt, hvis der skulle opstå et borgerønske på
et senere tidspunkt, fx ved stigende gaspriser.
Priserne på olie- og gas stiger fortsat grundet uro i Iran, hvilket kan påvirke borgernes
ønske om at skifte til fjernvarme
EU har taget en beslutning om et fuldt stop for import af russisk gas. Samtidig er der en
ny regering på vej i Danmark. Begge dele kan medføre en udmelding om stop for
naturgas til husopvarmning, hvilket også vil påvirke borgernes ønske til varmekilde.
Holdes projektforslagene åbne med mulighed for fortsat tilmelding, signaleres det, at der
stadig er en mulighed for at vælge denne løsning i omstillingen væk fra naturgas.
Borgerne vil fortsat kunne vælge at etablere en individuel varmeløsning, idet der ikke er
tilslutningspligt til fjernvarme.
I Jyllinge er der potentiale for, at der kan leveres varme fra Vestforbrænding, og såfremt
det kan realiseres, vil det måske styrke forudsætningerne i projektet. Vestforbrænding
afsøger fortsat muligheden i samarbejde med forvaltningen og der forventes tidligst en
afklaring af potentialet i slutningen af 2026.
For at vurdere om elnettet kan bære en udvidelse med individuelle varmepumper i de to
byer, har forvaltningen kontaktet Cerius-Radius. De oplyser, at de for nuværende ikke ser
nogen udfordringer ved, at der etableres flere individuelle varmepumper i byerne.
Fors har med projektforslagene forsyningspligt efter fem år fra projektforslagets godkendelse,
det vil sige i 2028, såfremt de fire ovenfor nævnte betingelser er opfyldt. Såfremt de ikke

opfyldes, vil projektforslaget bortfalde, og områdets varmeforsyningsstatus vil blive den samme
som før projektforslagets godkendelse. Hvis projektforslagene fastholdes, men de fire
betingelser først opfyldes sent i perioden kan det betyde, at Fors kan have svært ved at leve op
til forsyningspligten pr. 2028. Dette kan der søges om dispensation for hos Energistyrelsen,
såfremt det bliver aktuelt.
Såfremt det politisk besluttes at lukke fjernvarmeprojekterne træder der en formel
beslutningsproces i gang hos Fors, hvor Fors' bestyrelse også skal beslutte at lukke
projektforslag på baggrund af det politiske ønske. Herefter skal Fors anmode Roskilde
Kommune om, at lukningen godkendes. Det foreslås, at kompetencen til at godkende endelig
lukning af de projektforslag, der er truffet politisk beslutning om, delegeres til forvaltningen.
Varmeforsyning udgør 31 % af den samlede CO₂-udledning i Roskilde Kommunes geografi.
Omstilling fra naturgas og oliefyr til fjernvarme bidrager til at nedbringe den samlede CO₂udledning i kommunen. Det må forventes, at husstande og boligforeninger i et vist omfang vil
omstille til individuelle varmepumper, hvis fjernvarme ikke er en mulighed, afhængigt af den
kommende incitamentstruktur fra en ny regering. Klima- og Miljøudvalget drøftede den 21. april
2027, punkt 52, den videre proces for projektforslag om fjernvarme i blandt andet Jyllinge og
Viby/Dåstrup. Udvalget fik et indblik i, hvor stor en CO₂-reduktion yderligere tiltag på
klimaområdet kan give. Det vedhæftede slide der blev vist på mødet i april giver et indblik i
eksemplerne og den forventede CO₂-reduktion. Klimahandleplanen for Roskilde Kommune
skal opdateres hen over efteråret, og der er i den forbindelse mulighed for at drøfte nye
handlinger/tiltag for at nå målene.

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser i 2026.
Etablering af fjernvarme skal hvile i sig selv og betales af forbrugerne. Kommunen stiller dog
garanti for forsyningsselskabets lånoptagelse, og der vil være udgifter til tilslutning af
kommunale bygninger (finansieres indenfor vedligeholdelsesbudgettet).

Supplerende sagsfremstilling til økonomiudvalgsmødet
den 24. juni 2026
Der er indgået en henvendelse fra FORS, der er vedhæftet som bilag.

Sagens forløb
04/06/2026 Klima- og Miljøudvalget
A stiller forslag om, at projektforslagene lukkes.
Forslaget blev sat til afstemning:
5 stemmer for: A og C
3 stemmer imod: B, F, Ø

Hermed anbefales det til Økonomiudvalget at lukke de to projektforslag.
Ø kan ikke tilslutte sig beslutningen, da fjernvarmeprojekterne er essentielle for at Roskilde
Kommune kan leve op til sine egne klimaforpligtelser. Ø forstår de berørte borgeres
frustrationer, men kan ikke tilslutte sig beslutningen, da Ø ikke mener at der er blevet
præsenteret et realistisk alternativt for, hvordan Roskilde Kommune lever op til sine
klimaforpligtelser.
B og F kan ikke tilslutte sig beslutningen, da B og F finder, at den nye regerings initiativer vedr.
varmeløsninger, udfasning af naturgas mv. skal afventes. Dette skal også ses i lyset af, at
Varmepumpepuljen 2026 er lukket.
Ad 3.: Anbefales.
Fraværende: Mikkel Grøndahl (C).
Afbud: Mikkel Grøndahl
17/06/2026 Økonomiudvalget
Sagen blev udsat til ekstraordinært økonomiudvalgsmøde den 24. juni 2026.
Fraværende: Tomas Breddam (A)

Beslutning

Klima- og Miljøudvalgets indstilling blev sat til afstemning.
6 stemte for: A, C, I, O, V
3 stemte imod: B, F, Ø

Afbud: Signe Kaulberg (A)
Stedfortræder: Claus Larsen (A)

Fremstilling