Byens Haver - nyt sundheds- og kvarterhus samt nye ældreboliger

Indstilling

Forvaltningen indstiller, at
1. Der arbejdes videre med en målsætning om et nyt sundheds- og kvarterhus ejet i
fællesskab af Roskilde Kommune og Boligselskabet Sjælland med henblik på politisk
beslutningsoplæg om dette i efteråret.
2. Der træffes principbeslutning om, at bygningen Æblehaven 74 skal nedrives, hvorefter
forvaltningen bemyndiges til at træffe den endelig beslutning, når lovgrundlaget for dette
er fastlagt.

Sagsfremstilling

Byrådet vedtog på møde 24. april 2024, punkt 87, rammelokalplan 726 for Byens Haver. Lokalplanen
udpegede de overordnede principper for et nyt midtpunkt i Æblehaven/Rønnebærparken med bl.a.
private boliger, kommunale sundhedsfunktioner og almene beboerfaciliteter som sociale

samlingspunkter, 36 ældreboliger samt en grøn haveforbindelse gennem bydelen.

Haveforbindelsen gennem bydelen
Forvaltningen har siden arbejdet videre med bl.a. anlægget af den vestlige del af den grønne
haveforbindelse i Byens Haver, hvor bydelen åbnes op mod Hyrdehøjskoven. Dette involverer bl.a. en ny
cykel-/gangsti gennem området, etablering af 6 nye kolonihaver og anlæg af nye cykellegeplads.
Området mod Tjørnegårdskolen åbnes op og der etableres et grønt og bakket landskab til leg, læring og
biodiversitet med ny skolevej fra østsiden af skolen. Hertil er regnvandssøen ved Haveforeningen
Solvang er blevet omlagt med bedre muligheder for rekreativ brug, se bilag Statusnotat Byens Haver.
Idrætshaverne står efter planen klar til indvielse i september 2026.

Sundheds- og kvarterhuset "Havehuset"
Sideløbende har forvaltningen i tæt samarbejde med Boligselskabet Sjælland (BOSJ) videreudviklet
Byens Haver-projektet i Æblehaven/Rønnebærparkens centerområde. Særligt har der ligget fokus på at
skabe et samlet sundheds- og kvarterhus - Havehuset, hvor eksisterende kommunale
sundhedsfunktioner, beboer- og civilsamfundsaktiviteter og nye sundhedstiltag som "sociale
henvisninger" skal have til huse i den samme bygning. Havehuset skal være en velfungerende
arbejdsplads for de kommunale sundhedsfunktioner og samtidig et socialt samlingspunkt med
beboeraktiviteter, frivillig-netværk, fællesspisning og dyrkningshaver for derigennem at styrke
civilsamfundet, sundheden og trivslen blandt beboerne, se bilag Konceptbog Byens Haver. Udviklingen af
indholdet i Havehuset blev i juni 2025 igangsat med åbningen af det midlertidige Havehuset 1.0 i en
nedlagt bygning i området, se bilag Statusnotat Byens Haver.

Den kommende permanente bygning Havehuset 2.0 vil være ca. 3000 etage-m2 med en
estimeret anlægssum på ca. 150 mio. kr. Projektudviklingen har hidtil bygget på, at Roskilde
Kommunes kommunale sundhedsfunktioner kunne leje sig ind i en privat ejet bygning med
samme investor som de private boliger i Byens Haver. BOSJ og forvaltningen har haft positiv
dialog med en række fonde om mulig medfinansiering af projektet. Landsbyggefonden
tilkendegivet at kunne støtte Havehuset med 25 mio. kr., mens to andre større fonde ligeledes
er positive ift. medfinansiering af de resterende anlægsudgifter til Havehuset. En indledende
forudsætning for dette er en egenfinansiering fra Roskilde Kommune.
En følge af en fondsfinansieret bygning vil bl.a. være et kommunalt medejerskab til bygningen.
Dette ligger i god tråd med Roskilde Kommunes ejendomsstrategi, hvor ambitionen er at undgå
lejemål og i stedet ved kommunalt ejerskab af bygningsmassen på langt sigt mindske
investerings- og driftsomkostninger. Hertil kommer ejendomsstrategiens ambition om
dobbeltudnyttelse af lokaler og faciliteter, som bedre kan realiseres og videreudvikles i en
bygning med kommunalt medejerskab. Forvaltningen foreslår derfor, at der arbejdes videre
med udviklingen af Havehuset 2.0, der ejes i fællesskab af BOSJ og Roskilde Kommune, og at
modellen med leje og deponering ændres til delvist kommunalt ejerskab.
Der fremlægges et selvstændigt beslutningsoplæg om kommunal økonomi, afholdelse af
arkitektkonkurrence for Havehuset og den videre proces i efteråret 2026.

Etablering af nye ældreboliger

Udviklingen af bydelens nye midtpunkt i Byens Haver har til bl.a. formål at åbne
Æblehaven/Rønnebærparken og skabe attraktivt samlingspunkt for hele bydelens beboere og
besøgende udefra samt give mulighed for etablering af private boliger i området. Bygningen Æblehaven
74 ligger i dag som en bastant fysisk barriere, som effektivt afskærmer Æblehaven/Rønnebærparkens
centerområde fra den øvrige by. Byens Haver- projektet har derfor bygget på en nedrivning af
Æblehaven 74 som nøgle til at skabe fysisk åbenhed mod omgivelserne. En omfattende
beboerinddragelse har resulteret i en plan om at bygge 36 nye ældreboliger til erstatning for Æblehaven
74 med efterfølgende genhusningsplan, beboerafstemning samt vedtagelse af lokalplan 726 for de nye
ældreboliger. Efter vedtagelsen af lokalplan 726 var det dog ikke umiddelbart muligt at opnå
nedrivningstilladelse hos Social- og Boligministeriet. Med regeringens boligaftale fra december 2025
placeres godkendelseskompetencen for nedrivning af almene boliger alene hos kommunalbestyrelserne,
og lovgrundlaget for dette forventes vedtaget i efteråret 2026, se statusnotat Byens Haver.
Forvaltningen indstiller derfor, at der træffes principiel beslutning om at nedrive Æblehaven 74, og at
kompetencen til at træffe den endelige beslutning, når lovgrundlaget er vedtaget, delegeres til
forvaltningen.
En række øvrige delprojekter og kommunale beslutninger forestår i de kommende år, se status og
tidsplan i bilag statusnotat Byens Haver.

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssig konsekvenser i 2026. Der er i den strategiske anlægsplan
afsat 50 mio. kr. i årene 2029 og 2030 til deponering i forbindelse med indgåelse af et nyt
kommunalt lejemål i en privat ejet bygning. Såfremt der træffes beslutning om i stedet at
arbejde videre med kommunalt ejerskab for Havehuset, fremlægges efteråret 2026
selvstændigt beslutningsoplæg, hvor konsekvenserne for den kommunale økonomi er belyst.
Der forudsættes medfinansiering til projektet fra private fonde. Den igangsatte afprøvning af
konceptet har modtaget ekstern finansiering på i alt 10,9 mio. kr.

Beslutning

Anbefales.
Fraværende: Mikkel Grøndahl (C) og Julia Hunt (F)
Stedfortræder: Mette Truesen (F)

Fremstilling