Byggeri på kommunal grund (Fletværket)

Indstilling

Forvaltningen indstiller, at foreningen Roskilde Pigefodbold gives tilsagn om råderet over en
del af den kommunale grund Himmelev Idrætsanlæg i op til 15 år til etablering af et
flerbrugerhus. Råderetten gives på betingelse af punkterne 1-9 nedenfor og er betinget af, at
Roskilde Pigefodbold rejser finansiering til projektet.
Beslutningskompetence
Byrådet

Sagsfremstilling

Roskilde Pigefodbold har med støtte fra Lokale- og Anlægsfonden, Nordea-fonden og
Himmelev Gymnasium udviklet ideen om et flerbrugerhus "Fletværket", som en ny form for
fritidsrum og mødested for unge - skabt af piger (bilag 1). Kultur- og Idrætsudvalget besluttede
den 10. september 2025, punkt 86, at reservere 2 mio. kr. fra udvalgets anlægspulje til kultur-,
fritids- og idrætsfaciliteter i 2027 til projektet.
Siden da er planen om at placere bygningen langs Himmelev Gymnasiums idrætshal faldet, da
gymnasiet ikke har opnået den nødvendige styrelsesgodkendelse. Himmelev Gymnasium

støtter dog fortsat op om projektet (bilag 2).
På den baggrund har Roskilde Pigefodbold i stedet drøftet en anden placering med
forvaltningen og fondene. Der er undersøgt flere muligheder. Roskilde Pigefodbold ønsker
option 1 på Himmelev Idrætsanlæg. Ved denne placering vil fondene bibeholde deres støtte til
projektet (se bilag 3). Den placering ligger ikke sammen med de øvrige bygninger på
idrætsanlægget. Til gengæld er den placeret i det område, som udviklingsplanen har afsat til et
ungeområde/en street lounge (se mere i Kultur- og Idrætsudvalgets sag fra den 7. februar
Roskilde Pigefodbold er i dialog med de andre foreninger i området omkring et tættere
samarbejde med fokus på netop de unge.
Et byggeri på denne placering vil kræve en ny lokalplan eller et lokalplantillæg. Forvaltningen
gør opmærksom på, at der også arbejdes med andre anlægsprojekter i området, henholdsvis
en idrætshal og en padelhal, som begge også vil kræve en ny lokalplan (se Kultur- og
Idrætsudvalget den 15. april 2026, punkt 55). For at kunne realisere projektet, er det
nødvendigt at ændre eksisterende lokalplan eller udarbejde en ny lokalplan.
Kommunen har, jf. kommunalfuldmagten, mulighed for at yde støtte til en folkeoplysende
forening eller en selvejende institution, der anlægger, ejer og/eller driver idrætsanlæg, så
længe det kommer det kommunale fællesskab til gode. Formålet med bestemmelsen er at
sikre et bredt og varieret fritidstilbud til borgerne.
Forvaltningen vurderer på baggrund af ovenstående, at hvis en forening vil dyrke en aktivitet,
som Roskilde Kommune ikke selv kan tilbyde faciliteter til, vil det være muligt at stille en
kommunal grund til rådighed, hvor en forening selv kan sørge for, at foreningen kan dyrke sine
lokale aktiviteter.
Kommunen har tidligere anvendt denne mulighed blandt andet til etablering af padelbaner,
(byrådet den 16. februar 2022, punkt 53), og kunstgræsbaner både på Lillevang Idrætsanlæg
(byrådet den 1. marts 2023, punkt 32) og i Gundsølille (byrådet den 26. februar 2025, punkt
Det er forvaltningens vurdering, at ansøgningen falder ind under kommunalfuldmagten og
folkeoplysningslovens bestemmelser, men at det vil kræve en politisk beslutning. Det er derfor
forvaltningens indstilling, at foreningens brug af en kommunal grund til at etablere et
flerbrugerhus godkendes med følgende betingelser tilknyttet:
1. Det er et krav for at kunne godkende foreningens brug af en kommunal grund, at det
bliver et flerbrugerhus og ikke kun et klubhus for foreningen Roskilde Pigefodbold.
2. Det er et krav, at foreningen selv finder den nødvendige finansiering til anlæg og drift af
faciliteten ud over de 2 mio. kr., der er reserveret fra udvalgets anlægspulje til kultur-,
fritids- og idrætsfaciliteter.
3. Finansieringen af Fletværket skal være på plads inden for to år efter den politiske
beslutning er offentliggjort. Derefter ophører tilladelsen automatisk.
4. Kommunen skal godkende den konkrete placering samt udformning af flerbrugerhuset

inden igangsættelse.
5. Foreningen er selv ansvarlig for at søge om de nødvendige tilladelser og dispensationer herunder som minimum byggetilladelse og diverse miljøtilladelser.
6. Foreningen kan få brugsret til den kommunale matrikel i op til 15 år fra færdiggørelsen.
7. Der indgås en aftale med kommunen, inden anlæggelsen påbegyndes. Heri skal kravene
til og betingelserne for lån af kommunal grund være eksplicit beskrevet inkl. hvad der
sker, når brugsretsaftalen udløber efter de 15 år.
8. Kommunen har med accept af råderetten af kommunal grund ikke givet tilsagn om nogen
form for finansiering i forbindelse med anlæg af byggeriet – og heller ikke til evt.
tilhørende faciliteter som parkeringspladser, stianlæg, kloakering eller lignende.
9. At foreningen først kan gå i gang med etableringen af faciliteten, når det er klarlagt,
hvordan ejerforholdet bliver for flerbrugerhuset (f.eks. den foreslåede ejendomsfond).
Det forventes, at en bygning på kommunal grund vil kræve en tinglysning af grunden.
Byggeriet forudsætter som nævnt ændret eller ny lokalplan, som kan igangsættes, når den
nødvendige finansieringer tilvejebragt.

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser i 2026.
Foreningen forventer at forestå finansieringen af bygningen selv via fondsbevillinger mv. Dog
er der stadig behov for de tidligere reserverede 2 mio. kr. fra Kultur- og Idrætsudvalget til
bearbejdning af udearealerne omkring bygningen mv. (se også ovenfor).
Foreningen forventer at stifte en ejendomsfond til drift af Fletværket, som skal kunne balancere
driften. Der vil derfor ikke umiddelbart være behov for kommunal driftsstøtte til projektet.

Sagens forløb
19/08/2026 Kultur- og Idrætsudvalget
Anbefales.
Fraværende: Julia Hunt (F), Gitte Simoni (A)
Stedfortræder: Tina Boel (F)

Afbud: Julia Hunt

Beslutning

Anbefales.

Fraværende: Rasmus Jarlov (C) og Tina Boel (F)
Stedfortrædere: Mogens Hallager (C) og Mette Truesen (F)

Afbud: Tina Boel (Stedfortræder: Mette Truesen), Rasmus Jarlov (Stedfortræder: Mogens
Hallager)

Fremstilling