Robusthed ved transport af sårbare borgere under forsyningskriser

Sagsfremstilling

Beredskabsudvalget godkendte den 17. juni 2026 forvaltningens anbefaling om at udarbejde
en kvalificeret analyse af behovet for at fastholde en mindre del af kommunens bilflåde som
hybrid eller fossildrevne køretøjer.
Forvaltningens analyse fremgår af det vedlagte bilag.

Baggrund

Rudersdal Kommunes Klimahandlingsplan 2022-2040 har bl.a. som mål, at 100 pct. af
kommunens bilflåde skal være elbiler i 2030. Af hensyn til kommunens robusthed og
forsyningssikkerhed anbefales det imidlertid, at en mindre del af flåden fortsat består af hybride
eller fossildrevne køretøjer.
Anbefalingen bygger på et grundlæggende princip inden for beredskabs- og risikostyring:
Kritiske funktioner bør ikke være afhængige af én enkelt energikilde eller forsyningskæde.
Beredskabsstyrelsen fremhæver således i sin vejledning om kontinuitetsplanlægning, at
myndigheder skal kunne opretholde kritiske funktioner på et acceptabelt niveau under
forstyrrelser og afbrydelser, særligt hvor borgernes liv og helbred kan være berørt. Dette
indebærer planlægning for fortsat drift, også ved længerevarende svigt i centrale infrastrukturer
som elforsyningen.
Tilsvarende har EU med direktivet om robuste kritiske enheder skærpet fokus på samfundets
modstandsdygtighed over for naturkatastrofer, hybride trusler, tekniske nedbrud og andre
hændelser, der kan afbryde essentielle tjenester inden for blandt andet energi, transport og
sundhed. Direktivet bygger på princippet om, at samfundskritiske funktioner skal kunne
opretholdes under ekstraordinære hændelser.
Rudersdal Kommune har ansvar for en række opgaver, som er afgørende for borgernes
sikkerhed og sundhed, herunder hjemmepleje, transport af ældre og borgere med handicap,

sundhedsrelaterede kørsler, social indsats samt eventuel evakuering og nødforsyning. Ved
længerevarende strømafbrydelser vil elektriske køretøjer gradvist miste deres operative værdi,
efterhånden som batterierne aflades. Selv hvor nødstrømsanlæg er etableret, vil disse typisk
være dimensioneret til bygningers kritiske funktioner og ikke til opladning af en større
kommunal kørselsflåde. Det kan i sådanne situationer blive vanskeligt at transportere
iltpatienter og andre særligt sårbare borgere, hvilket kan medføre alvorlige konsekvenser for
borgernes helbred og i yderste konsekvens indebære risiko for tab af menneskeliv.
Forvaltningens analyse
På baggrund af Beredskabsudvalgets beslutning den 17. juni 2026 har forvaltningen
udarbejdet den vedlagte analyse.
Analysen har til formål at vurdere, hvordan Rudersdal Kommune kan sikre kritisk
transportkapacitet under længerevarende strømafbrydelser eller forsyningskriser, hvor
kommunens elbiler ikke kan oplades. Der er taget udgangspunkt i et behov for op til 10
personbiler og 5 minibusser til blandt andet hjemmepleje, rehabilitering og transport af sårbare
borgere.
Forvaltningen har undersøgt fire alternative løsninger:
1. Aftale om transportkapacitet med Nordsjællands Brandvæsen.
2. Aftaler med Flextrafik eller andre eksterne transportudbydere.
3. Etablering af nødstrømsløsninger til opladning af elbiler.
4. Etablering af lokal strømforsyning baseret på solceller og batterilagring.

Herudover er kommunens konkrete transportbehov i en krisesituation blevet vurderet.
Analysen viser, at kommunen har et reelt behov for en begrænset transportreserve baseret på
andre energikilder end el, særligt til hjemmeplejen og transport af sårbare borgere.
De undersøgte alternativer vurderes ikke at kunne sikre tilstrækkelig robusthed på kort sigt:
Nordsjællands Brandvæsen har ikke ledig transportkapacitet ud over de eksisterende
opgaver.
Eksterne transportudbydere kan være pressede under kriser og kan derfor ikke garantere
kapacitet.
Nødstrømsløsninger og lokal energiforsyning er teknisk mulige, men kræver betydelige
investeringer på ca. 1,8-7 mio. kr. samt længere implementeringstid.
Analysen peger desuden på, at kritiske funktioner ikke bør være afhængige af én energikilde
eller én forsyningskæde.
Forvaltningens anbefaling
Forvaltningen anbefaler derfor, at Rudersdal Kommune fastholder en begrænset reserve af
hybride eller fossildrevne busser og køretøjer som et beredskabsmæssigt sikkerhedsnet.

Reservens størrelse fastsættes på baggrund af en konkret vurdering af de transportopgaver,
som skal kunne opretholdes i mindst 72 timer og om muligt i flere uger under en alvorlig og
længerevarende forsyningskrise. Forvaltningen vurderer, at behovet omfatter op til ti
personbiler og fem minibusser. Herved sikres, at kommunens klimaambitioner kan forenes
med hensynet til robusthed, forsyningssikkerhed og beskyttelse af sårbare borgere.
Ved mødet den 17. november i §17 stk. 4-udvalget vedr. beredskab vil bl.a. være fokus på
samarbejdet med erhvervslivet herunder planlægges en workshop med repræsentanter fra det
lokale erhvervsliv om samarbejdsmuligheder ved nødsituationer.
Omstilling til fossilfri flåde
Klima- og Miljøudvalget behandlede den 20. august 2025 en sag, hvor forvaltningen
redegjorde for de nødvendige investeringer, der skal gennemføres for at understøtte en fuldt
fossilfri bilflåde fra 2030. Som det fremgik af sagen, vil der vil være behov for betydelige
investeringer i bl.a. nødstrømskapacitet, energilagring og ladeinfrastruktur for at sikre den
nødvendige drifts- og forsyningssikkerhed. Der blev ikke på baggrund af sagen afsat yderligere
midler i budget 2026. Så der er ikke aktuelt afsat midler til disse investeringer, og det vurderes
derfor fortsat, at der ikke på nuværende tidspunkt er økonomisk grundlag for at realisere en
fuldt fossilfri bilflåde i 2030.

Indstilling

Direktionen foreslår indstillet, at Rudersdal Kommune som et beredskabsmæssigt
sikkerhedsnet fastholder en reserve på op til ti personbiler og fem minibusser af
kommunens køretøjer som hybride eller fossildrevne.

Beslutning

Økonomiudvalget indstiller direktionens forslag tiltrådt.