Status på situationen med ukrainske flygtninge

Sagsfremstilling

Rudersdal Kommune modtager i lighed med alle andre kommuner ukrainske fordrevne, som
får ophold efter Ukrainesærloven.
Rudersdal Kommune har i en periode haft et betydeligt pres på kapaciteten på kommunens
indkvarteringssteder for ukrainske flygtninge. Presset kulminerede indtil videre i maj 2026, hvor
der var indkvarteret 316 ukrainske fordrevne på kommunens indkvarteringssteder. Pr. august
2026 er der indkvarteret 301 personer, og der er kapacitet til ca. 40 personer yderligere uden
behov for at inddrage gymnastiksale og fællesarealer, hvilket ellers vil være uhensigtsmæssigt
for trivslen på indkvarteringsstederne. 28 ukrainere er fraflyttet indkvarteringsstederne siden
juni 2026. Hovedparten er flyttet ind i permanente boliger, som er anvist af kommunen. I alt er
468 ukrainske fordrevne pr. august 2026 bosiddende i Rudersdal Kommune.
Med vedtagelsen af lovforslaget er fordrevne ukrainere, der har mobiliseringsforpligtigelser
(militær tjeneste) i Ukraine, afskåret fra ophold efter særloven. Dette betyder også, at
opholdstilladelser efter særloven fremadrettet ikke forlænges udover det tidspunkt, hvor
udlændingen omfattes af regler for mobilisering i Ukraine.
Ændringen skal ses i lyset af, at EU den 30. juli 2026 vedtog en lignende skærpelse, som
Danmark er undtaget på grund af retsforbeholdet.
Regeringen har udmeldt yderligere kommende forslag til stramninger af Ukrainesærloven. Det
drejer sig om følgende:

Fordrevne fra visse områder i Ukraine, der er mindre krigsramte, foreslås afskåret fra
adgang til ophold efter særloven, så det kun er ukrainere fra de mest krigshærgede
områder, der kan få ophold efter særloven.

Fordrevne, der modtager kontanthjælp, foreslås omfattet af arbejdspligten på de samme
vilkår som andre personer på kontanthjælp.
Desuden foreslås ophævelse af særregler om ukrainske fordrevnes muligheder for
undervisning på engelsk eller ukrainsk samt for at modtage fjernundervisning fra Ukraine.

Se eventuelt nærmere på Udlændinge- og Integrationsministeriets hjemmeside: Link
Det er regeringens foreløbige skøn, at lovændringerne vil medføre et fald i antallet indrejsende
ukrainere til Danmark på ca. 40 %. For Rudersdal Kommune betyder det, at kommunen på sigt
vil kunne reducere antallet af indkvarteringssteder efterhånden som flere ukrainere fraflytter
dem. Det er på nuværende tidspunkt for tidligt at sige noget om hvornår og hvor mange.
I relation til debatten om lovforslaget har 5 jyske kommuner i øvrigt givet udtryk for, at de gerne
modtager flere ukrainske fordrevne, især fordi de har brug for arbejdskraften. Rudersdal
Kommune har i lighed med flere hovedstadskommuner ikke tilstrækkeligt mange billige boliger,
der kan anvises til ukrainske flygtninge eller til andre borgere med andre relevante behov, og
har derfor ikke samme ønske som de 5 jyske kommuner. Udlændinge- og
integrationsministeren har taget initiativ til dialog med de jyske kommuner om, hvordan de kan
modtage flere ukrainske fordrevne, hvilket eventuelt også kan lette presset på de øvrige
kommuner.
Regeringen udmeldte onsdag d. 2. september 2026 en ny fordelingsnøgle, hvor fordelingen til
kommuner med under 100.000 indbyggere fremover skal tage hensyn til antallet af ikkevestlige indvandrere, der i forvejen bor i kommunen. Forvaltningen forventer ikke, at den nye
fordelingsnøgle i sig selv ændrer meget på antallet af ukrainere, der vil ankomme til Rudersdal
kommune.
Se eventuelt nærmere på Udlændinge- og Integrationsministeriets hjemmeside: Link
Beskæftigelse og uddannelse
Pr. juli 2026 er 203 ukrainske fordrevne i Rudersdal i beskæftigelse, hvilket svarer til 78 % af
beskæftigede blandt jobparate og 59 % beskæftigede blandt de 16-66-årige. Det er udtryk for
en lille fremgang i antallet af beskæftigede ukrainere.
Forvaltningen oplever jævnligt, at ukrainske fordrevne kommer i beskæftigelse ved anvist
arbejde eller ved at de selv finder arbejde ofte via netværk, og fx indenfor brancher som
hoteller, byggeri eller dagligvarebutikker. Beskæftigelse anvender meget direkte rekruttering,
hvor en ukrainsk fordreven parres direkte med en relevant arbejdsgiver. Dertil er langt de fleste
ukrainere, der er selvhjulpne i forhold til at søge arbejde, på Digital Jobhelp, hvor de kan få
hjælp til jobsøgning på ukrainsk.
Det er dog fortsat også forvaltningens erfaring, at det gennemsnitlige uddannelsesniveau er
lavt, og samtidig at en del af de fordrevne har høje forventninger til løn mv. i forhold til hvad
deres kompetenceniveau og sprogkundskab rimeligvis giver anledning til. Samtidig er flere
også afvisende overfor ulønnede praktikophold.

Der er også stadig mange unge flygtninge fra Ukraine, hvor forvaltningen har fokus på IGU
(integrationsgrunduddannelse) eller beskæftigelse indenfor brancher, hvor sprog ikke er et
krav, eller hvor arbejdsgiver kan sætte flygtningenes ukrainske baggrund spil.
Forvaltningen vurderer yderligere, at der er en stigning i antallet af ukrainere, der udover
arbejdsløshed også er ramt af andre vanskeligheder, der kan gøre, at de har behov for fx
misbrugsbehandling eller socialpædagogisk støtte, hvilket kræver samarbejde om målgruppen
på tværs af kommunens enheder.

Indstilling

Direktionen foreslår, at sagen forelægges til orientering.

Beslutning

SOCIAL- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET tiltræder Direktionens forslag