Udviklingsplan for Sambiosen BU-TU-ØU-KB

Problemstilling

Der skal træffes beslutning om at igangsætte udarbejdelsen af et beslutningsoplæg for
udviklingsplanens første etape samt om den videre proces for kvalificering og prioritering af de
efterfølgende udviklingstiltag.

Løsningsmuligheder og indstilling
1:Der udarbejdes et beslutningsoplæg for et byggeprojekt omfattende nyt vindfang samt
opgradering og udvidelse af køkkenfaciliteter. Beslutningsoplægget skal belyse projektets
indhold, økonomi, tidsplan og finansiering.
2:Der udarbejdes et beslutningsoplæg for et byggeprojekt omfattende forbedring af møde-,
kontor- og personalefaciliteter samt etablering af ny kælder. Beslutningsoplægget skal belyse
projektets indhold, økonomi, tidsplan og finansiering.
3:Der udarbejdes et beslutningsoplæg for et byggeprojekt omfattende forbedring af møde-,
kontor- og personalefaciliteter uden etablering af kælder. Beslutningsoplægget skal belyse
projektets indhold, økonomi, tidsplan og finansiering.
4: Der gives en anlægsbevilling på 95.000 kr. til udarbejdelse af en ekstern analyse af
udviklingsplanen og der frigives et rådighedsbeløb på 95.000 kr. fra anlægspuljen.
5: Sagen oversendes til budgetforhandlingerne for 2027, hvor anlægsprojektet kan indgå i de
politiske prioriteringer af kommunens samlede anlægsramme.
6: Der gives ikke anlægsbevilling. Forvaltningen skal i samarbejde med arbejdsgruppen
fremlægge en ny sag med alternative scenarier baseret på forskellige kombinationer af
kommunale og private lokaler.
Forvaltningscheferne for Børn, Unge og Kultur samt Teknisk indstiller til politisk drøftelse og
beslutning.

Sagsfremstilling

Kommunalbestyrelsen besluttede i forbindelse med budget 2024 at afsætte midler til
udarbejdelsen af en udviklingsplan for SamBiosen. Et idéoplæg blev præsenteret på
budgettemadagen i april 2025.
På den baggrund besluttede Kommunalbestyrelsen den 9. december 2025 at nedsætte en
arbejdsgruppe, som skulle udarbejde et oplæg til en ny udviklingsplan for SamBiosen.
Arbejdsgruppens opgave har været at sikre en realistisk og prioriteret plan, baseret på en
analyse af den nuværende anvendelse og behov samt inddragelse af relevante interessenter.
Udviklingsplanen indeholder på den baggrund forslag til prioriterede indsatsområder og en
samlet retning for SamBiosens videre udvikling med henblik på politisk behandling i forbindelse
med budget 2027.
Arbejdsgruppen består af: Daglig leder fra SamBiosen, daglig leder fra Frivilligcenteret, en
repræsentant for SamBiosens bestyrelse, planmedarbejder fra teknisk forvaltning og
forvaltningschef for Børn, Unge og Kultur.
Den oprindelige udviklingsplan.
Udviklingsplanen fra 2016 danner fortsat et vigtigt udgangspunkt for forståelsen af SamBiosens

formål og udvikling. Planen er vedlagt som bilag til sagen (bilag 3), og følgende nedslag
fremhæves som centrale:
Overgang fra kommunal drift til selvejende forening
Ansættelse af centerchef som central drivkraft
Øget fokus på aktivitet og egenindtjening
Tæt samarbejde med foreninger
Økonomisk model mellem Samsø Fitness og SamBiosen, hvor Fitness skulle betale 80%
af medlemskontingenterne til SamBiosen, som til gengæld bl.a. leverede maskiner,
vedligehold af disse og administration.
Stort potentiale i turisme og nye målgrupper
SamBiosen som fælles samlingspunkt for idræt og kultur
Etablering af svømmehal
Flere af de mål og ambitioner, der blev beskrevet i udviklingsplanen fra 2016, har vist sig
vanskelige at indfri. Den forventede indtægtsvækst er udeblevet, og samarbejdsmodellerne,
særligt inden for fitness- og foreningsområdet, har vist sig mere komplekse og mindre
økonomisk bæredygtige end forudsat. Blandt andet har kommunalfuldmagten vist sig at lægge
større begrænsninger på kommercielle tiltag, end det oprindeligt blev antaget.
På den baggrund er SamBiosen i de senere år udviklet i en anden retning end oprindeligt
planlagt. SamBiosen fungerer i højere grad som et åbent, fællesskabsbaseret samlingssted
med fokus på at understøtte borgernes trivsel, deltagelse og fællesskab frem for kommerciel
drift. Huset rummer en bred vifte af aktiviteter, herunder fællesspisninger, kulturelle
arrangementer, borgermøder og frivilligaktiviteter, og der er etableret tætte samarbejder med
bibliotek, skole og ungdomsklub. Samarbejdet med Samsø Idræt og Kultur (SIK)[JS1.1] og
fitnessmiljøet er i dag baseret på fælles udvikling og understøttelse af aktiviteter frem for en
kommerciel relation. SamBiosen udfylder samtidig en administrativ støttefunktion for store dele
af idrætslivet.
I 2024 blev Frivilligcentret etableret, hvilket styrker civilsamfundet og understøtter deltagelse i
fællesskaber - også for borgere, der har brug for en ekstra hånd ind i fællesskabet.
SamBiosens lokaler anvendes dermed til en væsentligt bredere vifte af aktiviteter end tidligere.
Hvor faciliteterne oprindeligt primært fungerede som ramme for idræts- og kulturaktiviteter,
rummer de nu - i forlængelse af etableringen af frivilligcentret - også en række sociale tilbud.
Det gælder blandt andet selvhjælpsgrupper, mandagscafé og Mænds Mødesteder, som samlet
bidrager til at styrke de lokale fællesskaber og den sociale indsats på øen.
Samtidig har anvendelsen af køkkenfaciliteterne gennemgået en markant udvikling. Hvor
køkkenet tidligere primært blev anvendt til mødeforplejning og arrangementer, fungerer det nu
som et professionelt produktionskøkken, der blandt andet dagligt producerer mad til
skolemadsordningen på Samsø Skole. Denne udvikling har samtidig medført, at køkkenet i
mindre grad kan anvendes af foreninger og frivillige.

I kraft af denne udvikling fungerer SamBiosen som en større og mere kompleks arbejdsplads
med flere ansatte inden for køkken, rengøring, administration og udviklingsarbejde. Det øgede
aktivitetsniveau og medarbejderantal har i den forbindelse skabt et pres på de eksisterende
kontor- og personalefaciliteter.
Samlet set betyder udviklingen, at SamBiosen ikke fuldt ud kan anskues ud fra den oprindelige
udviklingsplans forudsætninger.
Bestyrelsen tilpassede i 2024 visionen:
SamBiosen er øens samlingssted for alle og skaber trivsel, livsglæde, sundhed og
fællesskaber. Vi styrker et aktivt foreningsliv på Samsø hele året rundt.
Denne udvikling understøttes af behovs- og brugerundersøgelsen (Epinion, 2026 - bilag 2),
som viser en høj tilfredshed blandt både brugere og foreninger samt en udbredt og hyppig
anvendelse af SamBiosen. Undersøgelsen er gennemført i foråret 2026 og bygger på 204
besvarelser fra enkelt-brugere og 28 besvarelser fra foreninger.
For at understøtte det eksisterende fællesskab peger undersøgelsen imidlertid på behov for at
styrke de fysiske rammer - særligt indeklima og vedligehold. Forhold som temperatur,
ventilation og generel bygningsstand har stor betydning for den daglige brugeroplevelse, og
udfordringer på disse områder opleves fortsat som væsentlige. Særligt fremhæves
omklædningsrummene i fitness som et område med behov for opgradering. Utilfredshed med
rengøringsniveauet indgik i målingen, men Sambiosens ledelse har efterfølgende iværksat en
styrket rengøringsindsats med tilførsel af 10 ekstra timer ugentligt.
Derudover peger brugerne på behov for bedre fællesområder. Der efterspørges flere fleksibelt
indrettede opholdsrum samt forbedrede faciliteter, der kan understøtte både foreningsliv og
uformelle aktiviteter. Ligeledes vurderes øget adgang til mødefaciliteter, arbejdspladser samt
udvidede køkken- og caféfunktioner at kunne styrke SamBiosen som lokalt samlingssted.
Trafiksikkerhed udgør et særskilt fokusområde, særligt i relation til parkering og adgangsforhold
ved hovedindgangen. Der er et tydeligt ønske om løsninger, der øger trygheden, især for børn
og unge, hvilket der allerede er taget initiativ til gennem anvendelse af byfornyelsesmidler.
Endelig peger undersøgelsen på et udviklingspotentiale i forhold til faciliteter og aktiviteter.
Brugerne efterspørger blandt andet opgraderede idrætsfaciliteter, bedre udearealer samt nye
tilbud målrettet forskellige alders- og interessegrupper.
Samlet peger resultaterne på behov for en prioriteret indsats med fokus på basisforbedringer
først, efterfulgt af udvikling af fællesområder og langsigtede udvidelser.
Dette kan danne grundlag for en etapeopdelt udviklingsstrategi og et nyt, mere realistisk afsæt
for SamBiosens fremadrettede udvikling. Fokus bør være på at konsolidere og videreudvikle de
eksisterende kvaliteter samt styrke rammerne for det brede fællesskab, der i dag har
SamBiosen som omdrejningspunkt.
Bestyrelsen for SamBiosen anbefaler følgende prioriterede rækkefølge:
1. Udvidelse af facade: Vindfang + Køkken + Kontor
2. Kunstprojekter i SamBiosen - Inde og ude i samarbejde m. Statens kunstfond. *
3. Spisesal med plads til alle Samsø Skoles børn
4. Nye lokaler til Fitness og gymnastik + mødelokaler i gl. Fitness.
5. Atletikfaciliteter ved græsplæne m. Løbebane, længde- og højdespring
*SamBiosens bestyrelse arbejder med fundraising til kunstprojekt.

Arbejdsgruppens anbefalinger:
Arbejdsgruppen anbefaler overordnet, at der prioriteres midler til realisering af en samlet
udviklingsplan for SamBiosen.
Gruppen ser samtidig en udfordring i, at anlægsmidler i stigende grad disponeres på tværs af
flere projekter med beslægtede formål. Dette kan vanskeliggøre en tilstrækkelig koncentration
af ressourcer og dermed svække mulighederne for at skabe et stærkt og bæredygtigt
samlingspunkt omkring SamBiosen. På den baggrund anbefales følgende prioriteringer:
1. Gennemførelse af 1. etape med fokus på forbedring af vindfang, køkken-, møde og
kontorfaciliteter. Det anbefales, at arbejdet påbegyndes i 2027 og at der reserveres midler til at
færdiggøre etapen primo 2028.
2. Udarbejdelse af en overordnet udviklingsplan i samarbejde med en ekstern foreningsfaglig
ressource, fx via DGI. Formålet er at sikre en fagligt funderet vurdering af
udviklingsmulighederne i de eksisterende faciliteter, herunder fitness, gymnastik, spisesal
(fælles spisning for Samsø Skoles elever) samt biblioteket.
3. Etablering af atletikfaciliteter, der understøtter folkeskolens fagmål i idræt.
4. At den nuværende driftsaftale med SamBiosen genforhandles i forlængelse af den
besluttede udviklingsretning, herunder med en opdatering af vedligeholdelsesbudgettet.
Arbejdsgruppen har ikke beskæftiget sig med nedenstående perspektiv, som derfor er en
supplerende vurdering fra forvaltningen.
Brugertilfredsheden kan indikere, at SamBiosen allerede i dag løfter sin kerneopgave som
øens samlingssted på tilfredsstillende vis. På den baggrund kan det være relevant at
undersøge, om fremtidige kapacitets- og lokalebehov kan imødekommes gennem alternative
løsninger, herunder anvendelse af eksisterende kommunale eller private lokaler, før der træffes
beslutning om større anlægsinvesteringer. Samtidig må det forventes, at en løsning fordelt på
flere matrikler kan medføre tab af de synergier, driftsmæssige fordele og den samlede
brugeroplevelse, som følger af at samle aktiviteterne ét sted. Det anbefales derfor fortsat, at
der reserveres anlægsmidler til en fremtidig udbygning eller tilpasning af SamBiosen, indtil de
langsigtede behov og mulige alternativer er nærmere belyst. Dette kan undersøges og
kvalificeres i en fornyet sagsfremstilling.

Økonomi og personale
Forvaltningen har anvendt ekstern rådgiver til beregning af bygherreoverslag på opgaven med
udvidelse af Sambiosen, her benævnt som etape 1.
Overslaget tager udgangspunkt i det tegningsmateriale, der tidligere er fremlagt i forhold til
udviklingsplanen (side 9-12).
Principskitse (generel snit) for facaden er vedlagt som bilag 4.
Løsningsmulighed 1 - Ankomst, køkken og cafeområde.
Der er tale om 164 kvm, fordelt på 44 kvm ankomstområde/vindfang, 60 kvm køkken og 60
kvm cafeområde. Beløbet dækker en sammenføring til eksisterende indvendige arealer samt
maling af køkkenarealets vægge.
Der bygges et nyt vindfang på indgangspartiet til SamBiosen. Dette giver mulighed for en
bedre udnyttelse af det centrale fælles- og forbindelsesrum, der binder husets kultur- og
idrætsfunktioner sammen, hvilket muliggør en udvidelse af caféområdet.. Cafeområdet får sit
eget foreningskøkken, da det nuværende køkken opgraderes til et reelt produktionskøkken.
Udbygningen indeholder lagerplads til de kølevarer, som for nuværende opbevares i en

kølecontainer foran Sambiosen.
Overslag: 4.940.000 kr.
Løsningsmulighed 2 - Møde-, kontor- og personalefaciliteter + kælder
Dette forslag inkluderer udnyttelse af lavningen foran Sambiosen, som hermed inddrages som
et kælderområde. Herved bliver der 78 kvm møde/kontor og 78 kvm kælder. Arbejdet
planlægges udført i forbindelse med vindfang og køkken, hvorfor udgifter til anstilling og
byggeplads ikke er indregnet.
Den nuværende lavning foran Sambiosen vil med dette forslag blive inddraget i det nuværende
kælderareal, og vil kunne anvendes til fx en mindre træningssal eller møderum til foreninger.
Overslag: 3.571.000 kr.
Løsningsmulighed 3 - Møde-, kontor- og personalefaciliteter uden kælder
Dette forslag omhandler møde-, kontor- og personalefaciliteter uden kælder. Det vil sige, at
lavningen bliver fyldt op, men m2 bliver ikke udnyttet.
Der er tale om etablering af 1 mødelokale, udvidede kontor-samt personalefaciliteter. Såvel
ved dette forslag som ved løsningsmulighed 2 er der taget hensyn til udluftning af
bagvedliggende lokaler.
Overslag: 2.585.000 kr.
Bygherreoverslag for løsningsmulighederne 1, 2 og 3 er udarbejdet af rådgiver og vedlagt som
bilag på separat lukket sag.
Løsningsmulighed 4 - Ekstern analyse af udviklingsplanen
Forvaltningen har kontaktet DGI i forhold til at kvalificere udviklingsplanen fremadrettet.
DGI har fremsendt en beskrivelse, der fordeler sig på følgende 4 trin:
Opsamling og analyse
Lokal blik
Udarbejdelse af udviklingsplan
Præsentation
Samlet pris ca. 95.000 kr.
Tilbuddet er vedlagt som bilag 1.
Udgiften forslås finansieret fra anlægspuljen, hvor der pt. er ikke reserverede restmidler på ca.
1,4 mio. kr.

Tidligere beslutninger
22.11.2024, BU-sag nr. 464: "Temadrøftelse: Udviklingsplan Sambiosen"
09.12.2025, KB-sag nr. 870: "Udviklingsplan for Sambiosen"

Dialog og høringer
SamBiosens bestyrelse indsender høringssvar, som uddeles på mødet og vedhæftes
protokollen.

Behandling i Børne- og Kulturudvalget 10. august 2026

Modtaget høringssvar fra SamBiosens bestyrelse vedhæftes protokollen.
Det indstilles, at sagen oversendes til budgetforhandlingerne for 2027, hvor anlægsprojektet
kan indgå i de politiske prioriteringer af kommunens samlede anlægsramme (Løsningsforslag

Behandling i Teknik- og Miljøudvalget 12. august 2026

Høringssvar fra Sambiosens bestyrelse af 06.08.2026 blev omdelt på mødet.
Udvalget indstiller, at sagen oversendes til budgetforhandlingerne for 2027, hvor
anlægsprojektet kan indgå i de politiske prioriteringer af kommunens samlede anlægsramme
(Løsningsmulighed 5).

Beslutning

Fraværende: Ulla Holm (afbud)
Indstillingen fra Børne- og Kulturudvalget og Teknik- og Miljøudvalget anbefales godkendt.
Nyt bilag 4 vedlægges til mødet i Kommunalbestyrelsen.