Hjemtagelse af musikskole til Samsø Kommune BU-ØU-KB

Problemstilling

Som følge af Kommunalbestyrelsens beslutning om at opsige den gældende driftsaftale for
musikskolen skal der tages stilling til organisering og budgetmæssige rammer for en fremtidig
musikskole.

Løsningsmuligheder og indstilling
1. Der oprettes pr. 1. august 2027 en kommunal musikskole (scenarie 1). Merudgiften
indarbejdes i budgetforhandlingerne for 2027
2. Der oprettes pr. 1. august 2027 en kommunal musikskole, hvor der sideløbende
igangsættes prøvehandlinger på kulturskoleaktiviteter (scenarie 2). Merudgiften
indarbejdes i budgetforhandlingerne for 2027.
3. Der oprettes 1. august 2027 en kommunal musik- og kulturskole (scenarie 3).
Merudgiften indarbejdes i budgetforhandling 2027.
4. Der oprettes pr. 1. august 2027 en kommunal musikskole inden for den eksisterende
budgetramme uden tilførsel af yderligere budgetmidler (scenarie 4).
5. Sagen oversendes til budgetforhandlingerne med henblik på prioritering af model og
finansiering.
6. Sagen udsættes, og forvaltningen anmodes om at fremlægge en ny sag vedrørende
mulighederne for etablering af et forpligtende samarbejde om musikskolevirksomhed med
en nabokommune som alternativ til hjemtagelse af opgaven. Den nye sag skal indeholde
en vurdering af de mulige samarbejdsmodeller samt de økonomiske og driftsmæssige
konsekvenser, før der træffes endelig beslutning om den fremtidige organisering af
musikskoleområdet.
Forvaltningschefen for børn, Unge og Kultur indstiller, at der pr. 1. august 2027 oprettes en
kommunal musikskole, hvor der sideløbende igangsættes prøvehandlinger på
kulturskoleaktiviteter (løsningsmulighed 2).

Sagsfremstilling

Jf. Bekendtgørelse af lov om musik § 3b er Kommunalbestyrelsen forpligtet til at drive en
musikskole enten som en kommunal institution eller som selvejende institution med kommunalt
tilskud. I noten til folkeskolelovens §3 b stk. 3 fremgår det ligeledes, at de kommunale
musikskoler skal indgå i samarbejder med kommunens folkeskoler.
Kommunalbestyrelsen har truffet beslutning om at etablere en lokal musikskole på Samsø med
planlagt opstart den 1. januar 2027. Samsø Kommune har siden 2006 haft en driftsaftale med
Odder Kommune om varetagelse af musikskoleopgaven, og det har været intentionen at
forlænge denne aftale frem til den 31. december 2026 for at sikre en glidende overgang.
Efterfølgende er der dog fremkommet nye oplysninger om aftalegrundlaget, som forvaltningen
ikke tidligere har været opmærksom på. Det fremgår, at kontrakten med Odder Kommune
følger skoleåret og ikke kalenderåret, samtidig med at opsigelsesvarslet er ét år. Dette betyder,
at Odder Musikskole fortsat vil varetage opgaven frem til den 1. august 2027.

Parallelt hermed blev der pr. 1. januar 2026 igangsat et arbejde med at kortlægge og analysere
behovet for en fremtidig lokal musik- og kulturskole på Samsø. Til denne opgave blev der
bevilget en tidsbegrænset ansættelse af en konsulent, som har gennemført en samlet
undersøgelse og analyse. Resultaterne herfra er præsenteret i rapporten "Ø-kulturskolen" som
er vedlagt sagsfremstillingen som bilag 1. Bekendtgørelse om musikskoler er vedlagt
sagsfremstillingen som bilag 2.
Pointer fra rapporten
Rapportens datagrundlag består af fire elementer
- Spørgeskemaundersøgelse (behovsanalyse) blandt forældre til børn på Samsøs to skoler.
Der er i alt indsamlet 75 besvarelser.
- Micro-interviews med fem forældre
- Dialogmøde med borgere og kulturaktører.
- Samtaler med lokale aktører.
Rapporten peger på et væsentligt potentiale for at styrke og samle kreative aktiviteter for børn
og unge på øen i en mere tydelig og sammenhængende struktur. Selvom der allerede findes
flere tilbud, fremstår de i dag fragmenterede, spredte og ofte afhængige af netværk og frivillige
kræfter, hvilket gør dem vanskelige for borgerne at få overblik over.
Undersøgelsen viser, at forældre generelt har et begrænset kendskab til de eksisterende
tilbud, men samtidig en stor interesse i kreative aktiviteter til deres børn. Manglende synlighed
og information udgør derfor en væsentlig barriere for deltagelse. Samtidig er der klare
forventninger om kvalificeret undervisning med professionel forankring.
Rapporten anbefaler, at musikområdet anvendes som opstartspunkt, da det både har et
lovgivningsmæssigt fundament og en stærk lokal opbakning, hvilket samtidig understøtter
visionen om en musik- og kulturskole med musik som bærende fundament.
En musik- og kulturskole vurderes desuden at have potentiale til at fungere som et kreativt
samlingspunkt, der styrker fællesskaber og deltagelse i lokalsamfundet.
Scenarier
Med afsæt i rapporten præsenterer forvaltningen fire mulige scenarier for hjemtagelse af
musikskoleopgaven på Samsø. Fælles for alle scenarier er, at de tager afsæt i musik som det
faglige og lovgivningsmæssige fundament for undervisning af børn og unge.
Scenarie 1: Musikskole indebærer etablering af en traditionel musikskole med fokus på
den lovpligtige musikundervisning. Modellen er kendetegnet ved en enkel organisering,
en overskuelig økonomi og mulighed for hurtig implementering med fokus på kvalitet og
faglighed. Til gengæld vurderes tilbuddet at have en mere begrænset appel til en bred
målgruppe, og potentialet for at udvikle et større kreativt fællesskab er mindre.
Samarbejdet med civilsamfundet vil primært have karakter af understøttende
partnerskaber omkring musikaktiviteterne.
Scenarie 2: Musikskole med prøvehandlinger bygger videre på musikskolen som
kerneopgave, men suppleres med afgrænsede og midlertidige aktiviteter inden for andre
kunstneriske områder. Formålet er at afprøve interessen for nye tilbud og opbygge
erfaringer som grundlag for eventuelle fremtidige beslutninger. Scenariet kombinerer en
stabil drift med mulighed for gradvis udvikling og reducerer risikoen ved at introducere
nye aktiviteter trinvis. Modellen kræver dog løbende koordinering og prioritering af
ressourcer. Her får civilsamfundet en mere aktiv rolle gennem samskabelse og
partnerskaber om udvikling og gennemførelse af prøvehandlinger.

Scenarie 3: Musik- og kulturskole omfatter etablering af et bredere tilbud, hvor musik
kombineres med flere kunstneriske og kreative fagområder. Modellen vurderes i forhold til
undersøgelsens resultater (samt erfaringer fra KL) at have størst potentiale for at
engagere børn og unge, styrke trivsel og fællesskaber samt fungere som et centralt
kulturelt samlingspunkt. Scenariet forudsætter et større økonomisk fundament, en mere
kompleks organisering og et tilstrækkeligt deltagergrundlag for at sikre et bæredygtigt
aktivitetsniveau. Civilsamfundet indgår som en integreret del af organiseringen gennem
tæt samarbejde med foreninger, kunstnere og øvrige kulturaktører.
Scenarie 4: Musikskole inden for eksisterende budgetramme indebærer etablering af en
kommunal musikskole inden for den nuværende økonomiske ramme på
musikskoleområdet uden tilførsel af yderligere budgetmidler. Modellen sikrer, at
kommunen opfylder musiklovens krav om at drive musikskole og indgå i et forpligtende
samarbejde med folkeskolen, men aktivitetsniveauet vil være væsentligt begrænset.
Musikskolen organiseres som en selvstændig kommunal institution med en
musikskolelederfunktion og en deltidsansat musikunderviser. Den begrænsede
økonomiske ramme betyder, at en forholdsvis stor andel af budgettet anvendes til
ledelse, administration og lovpligtige driftsopgaver, hvilket reducerer mulighederne for
undervisning og udviklingsaktiviteter. Undervisningstilbuddet vil være begrænset til et
mindre antal elever og få fagområder, primært inden for instrumentalundervisning og
sang. Samarbejdet med folkeskolen vil kunne opretholdes på et grundlæggende niveau,
men med væsentligt færre aktiviteter end i den nuværende ordning. Modellen vurderes at
have lav organisatorisk og økonomisk kompleksitet, men samtidig begrænsede
muligheder for udvikling, faglig bredde og elevvækst. Der vil ikke være grundlag for
kulturskoleaktiviteter, sammenspil, kor, talentudvikling eller større samarbejder med
lokale kulturaktører. Musikskolen vil desuden være sårbar over for ændringer i elevtal og
personale, da både ledelses- og undervisningskapaciteten vil være begrænset.
Organisering
I forhold til organisering kan opgaven enten forankres kommunalt eller i en selvejende
institution.
Den kommunale model er den mest udbredte og indebærer en fastsat økonomisk ramme,
tydelig politisk forankring og tæt kobling til kommunens øvrige tilbud.
En selvejende institution kan opleves at give større fleksibilitet i forhold til samarbejder,
fundraising og projektudvikling. Forvaltningen har undersøgt udbredelsen af selvejende
musikskoler på landsplan. Der findes fire selvejende musikskoler, hvoraf ingen findes i økommuner.
Begge modeller vil kunne understøtte de beskrevne scenarier, men med forskellige styrker i
forhold til stabilitet, udviklingsmuligheder og samarbejdsformer.
Datagrundlag
Det demografiske grundlag for en musik- og kulturskole på Samsø omfatter 635 børn og unge i
alderen 0-24 år.
Ifølge de aktuelle tal fra Odder Musikskole for sæson 2025-2026 er 13 børn og unge fra
Samsø tilmeldt undervisning. Samlet er der registreret 18 elevforløb, idet nogle elever deltager
i mere end ét undervisningstilbud. De 13 elever fordeler sig på 12 forløb inden for
instrumentalundervisning og 6 forløb på hold. Elevgruppen består af 5 drenge og 7 piger. Der

er ansat én underviser til varetagelse af den samlede undervisningsopgave.
Forvaltningens anbefaling
Forvaltningen anbefaler, at Samsø Kommune etablerer en kommunal musikskole med
prøvehandlinger inden for øvrige kultur- og kunstområder.
Anbefalingen bygger på, at musikområdet har et solidt fagligt og lovgivningsmæssigt
fundament samt dokumenteret lokal opbakning, hvilket giver et realistisk og bæredygtigt
udgangspunkt for hjemtagelsen af musikskoleopgaven. Samtidig peger analysen på et ønske
om flere kreative tilbud til børn og unge samt et potentiale for at samle og synliggøre
eksisterende aktiviteter i en mere sammenhængende struktur.
Ved at etablere en kommunal musikskole og supplere med tidsafgrænsede prøvehandlinger
kan kommunen sikre en stabil drift fra start, samtidig med at der opbygges viden om børns og
unges interesse for andre kunstneriske og kreative aktiviteter. Modellen giver mulighed for
gradvis udvikling, reducerer de økonomiske og organisatoriske risici ved en fuld kulturskole fra
begyndelsen og skaber et kvalificeret grundlag for senere politiske beslutninger om en eventuel
videreudvikling til en egentlig musik- og kulturskole.
Den kommunale organisering anbefales, da den sikrer tydelig politisk forankring, økonomisk
styring og tæt sammenhæng med kommunens øvrige indsatser for børn, unge og kultur.
Samtidig giver modellen gode muligheder for at inddrage civilsamfundet og lokale kulturaktører
i udviklingen og gennemførelsen af prøvehandlingerne.

Økonomi og personale
Det nuværende budget på området er 175.000 kr.
Budgettet har dækket udgiften til samarbejdet med Odder Musikskole samt udgiften til det
forpligtende samarbejde med Samsø Skole.
Det nuværende budget sammenholdt med forventede udgifter til driften af en musikskole som
fremgår af bilag 3 vil betyde en tilførsel af budget fra 2027.
Der vil i 2027 og 2028 være mindre engangsudgifter til etablering og prøvehandlinger.
Budgetbehov i de forskellige scenarier fremgår af nedenstående skema.
Netto budgetbehov

Nuværende budget til musikskole

Udgift til samarbejde med folkeskolen

Nettoudgift ny musikskole

Udgift til prøvehandling

Nettoudgift til kulturskole

Løsning 1 tilførsel til musikskole

Løsning 2 tilførsel til musikskole inkl. prøvehandling

Løsning 3 tilførsel til Musik- og kulturskole

De bagvedliggende forudsætninger for beregningerne i skemaet fremgår af bilaget.

Tidligere beslutninger
13.06.2006, KB-sag 108: "Forslag til samarbejdsaftale med Odder Musikskole"
25.04.2017, KB-sag nr. 783: "Godkendelse af samarbejdsaftale om kommunal
musikskolevirksomhed"
08.04.2025, KB-sag nr. 733: "Drift af musikskole"
16.03.2026, BU-sag nr. 36: "Udpegning af emner for fokuspunkter til budgettemadag"

Dialog og høringer
Sagen er udarbejdet af forvaltningen på baggrund af resultaterne fra undersøgelsen af
hjemtagelse af musik- og kulturskole, som er gennemført med involvering af styregruppen. Der
har ikke været gennemført yderligere dialog eller høring.

Behandling i Børne- og Kulturudvalget 10. august 2026

Det indstilles, at der oprettes pr. 1. august 2027 en kommunal musikskole, hvor der
sideløbende igangsættes prøvehandlinger på kulturskoleaktiviteter. Merudgiften indarbejdes i
budgetforhandlingerne for 2027 (Løsningsforslag 2).

Behandling i Økonomiudvalget 18. august 2026

Fraværende: Ulla Holm (afbud)
Det indstilles, at sagen oversendes til budgetforhandlingerne med henblik på prioritering af
model og finansiering (løsningsmulighed 5).

Beslutning

Økonomiudvalgets indstilling blev godkendt.