Drøftelse og beslutning om destination for Socialudvalgets studietur 2027

Indstilling

Socialchefen indstiller til Socialudvalget, at
Socialudvalget drøfter de to destinationer og beslutter, om der skal arbejdes videre med
en studietur til Holland eller Norge.

Økonomi

Begge destinationer vurderes at kunne gennemføres inden for den økonomiske ramme for
studieture. Der forventes ikke væsentlige forskelle i de samlede rejseomkostninger.

Beslutning

Udvalget besluttede, at studieturen planlægges til Oslo i Norge.
Fraværende Kristian Stride (A)

Beskrivelse af sagen
Socialudvalget har drøftet Norge og Holland som mulige studieture. Begge destinationer
vurderes at kunne bidrage med viden og inspiration inden for de inden for de temaer, som
udvalget har peget på:
Ungemisbrug og dobbeltdiagnoser
Helhedsorienterede indsatser for udsatte borgere
FACT (Flexible Assertive Community Treatment)
Beskyttet beskæftigelse, arbejdsidentitet og arbejdsfællesskaber
Fællesskaber for borgere på socialområdet
Strategisk og politisk styring af socialområdet
Socialudvalget har desuden tilkendegivet ønske om, at studieturen har fokus på inspiration på
et strategisk og politisk niveau samt dialog med beslutningstagere.

Holland
Et studiebesøg til Holland vil primært tage udgangspunkt i Amsterdam og Utrecht. Programmet
kan blandt andet omfatte besøg hos:
Institution

Beskrivelse

Tema

Gemeente Utrecht

Utrecht Kommune

Strategisk udvikling og
politisk styring af
socialområdet

Utrechts
Werkontwikkelbedrijf

Kommunalt arbejds- og
udviklingscenter

Arbejdsidentitet, beskyttet
beskæftigelse og deltagelse i
arbejdsfællesskaber

Arkin/Mentrum FACT

Psykiatri- og socialpsykiatrisk
organisation, der driver
FACT-teams

Helhedsorienterede indsatser
for borgere med psykiske
lidelser og sociale
udfordringer

FACT Jeugd

Specialiserede FACT-teams
for unge

Sammenhængende indsatser
for unge med psykiske,
sociale og
rusmiddelrelaterede
udfordringer

Jellinek

Nationalt anerkendt
misbrugs- og
forebyggelsescenter

Forebyggelse og behandling
af misbrug blandt unge og
voksne

Disse aktører arbejder blandt andet med kommunal styring af socialområdet, FACT,
ungemisbrug, recovery, arbejdsidentitet og sociale virksomheder.
Holland har en central rolle i udvikling af FACT-modellen, som oprindeligt er udviklet i Holland.
FACT anvendes bredt som en integreret model mellem psykiatri, sociale indsatser og
beskæftigelse.

Norge
Et studiebesøg til Norge vil primært tage udgangspunkt i Oslo. Programmet kan blandt andet
omfatte besøg hos:
Institution

Tema

Oslo kommune

Strategisk styring af socialområdet, samarbejde mellem
kommune og specialisthelsetjeneste samt
helhedsorienterede indsatser for udsatte borgere

FACT Voksen

Opsøgende og tværfaglige indsatser for borgere med
psykiske lidelser og/eller rusproblematikker

FACT Ung

Unge med psykiske vanskeligheder, rusudfordringer og
behov for koordinerede indsatser på tværs af skole,
familie, sociale tilbud og sundhedsvæsen

FACT Ung Søndre
Nordstrand

Tværsektorielt samarbejde om unge med komplekse
sociale, psykiske og rusrelaterede problemstillinger

Oslo Produksjon og
Tjenester (OPT)

Beskyttet beskæftigelse, arbejdsidentitet, arbejdslignende
fællesskaber og VTA-ordningen (Varig Tilrettelagt Arbeid)

Nasjonalt
kompetansesenter for
Psykisk HelseArbeid
(NAPHA)

National udvikling af FACT, recovery, psykisk sundhed,
rusområdet og samarbejde mellem kommuner og
specialisthelsetjenesten

Den norske Arbeids- og
Velfærdsforvaltning (NAV
Oslo)

Arbejdsinklusion, beskæftigelse, VTA og samspillet
mellem social-, arbejdsmarkeds- og velfærdsområdet

Besøgene vil blandt andet have fokus på FACT, ungemisbrug, tværsektorielt samarbejde,
recovery, arbejdsidentitet og Varig Tilrettelagt Arbeide (VTA).
Norge har de seneste år arbejdet målrettet med implementering af FACT og FACT Ung som
samarbejdsmodeller mellem kommune og specialiseret sundhedstjeneste.

Sammenligning af Holland og Norge
Tema

Holland

Norge

FACT

FACT-modellen er udviklet i
Stor praktisk erfaring med drift af
Holland. Fokus på modeludvikling, FACT og FACT Ung.
organisering og implementering.

Ungemisbrug

Specialiserede tilbud hos Jellinek.

FACT Ung kombinerer psykisk
sundhed, rusmiddelindsats og
tværfaglig støtte.

Helhedsorienterede
indsatser

Fokus på sociale indsatser,
deltagelse og recovery på tværs
af sektorer.

Fokus på koordinering mellem
kommune, NAV (den norske
Arbeids- og velfærdsforvaltning)
og specialiseret
sundhedstjeneste.

Beskyttet
beskæftigelse

Fokus på arbejdsinklusion og
sociale virksomheder.

Fokus på VTA-modellen og
arbejdsfællesskaber.

Arbejdsidentitet og
fællesskaber

Fokus på socialøkonomiske
virksomheder og
arbejdsdeltagelse.

Fokus på deltagelse gennem
arbejde og VTA (Varig
Tilrettelagt Arbejde).

Strategisk og politisk
perspektiv

Mulighed for indsigt i en anden
kommunal model og styringsform.

Mulighed for indsigt i løsninger,
der organisatorisk ligger tættere
på danske forhold.

Overførbarhed til
Silkeborg Kommune

Kan give inspiration til nye måder
at organisere indsatser på.

Kan give inspiration til løsninger,
som organisatorisk minder om
danske forhold.

Økonomiske
rammevilkår

Holland står over for mange af de
samme udfordringer som danske
kommuner i forhold til økonomisk
pres, prioritering af ressourcer,
stigende udgifter og behov for
effektiv organisering af
velfærdsindsatser.

Økonomiske begrænsninger
fylder ofte mindre i udviklingen
af sociale tilbud, hvilket kan gøre
nogle løsninger vanskeligere at
sammenligne direkte med
danske rammevilkår.

Begge destinationer vurderes at kunne understøtte Socialudvalgets ønsker om viden og
inspiration inden for de identificerede temaer.

Argumenter for Holland
FACT-modellen er udviklet i Holland.
Mulighed for at se kommunale modeller med stort fokus på social inklusion,
arbejdsdeltagelse og fællesskaber.
Mulighed for besøg hos specialiserede misbrugs- og recovery-miljøer
Mulighed for dialog med kommunale beslutningstagere om udvikling og styring af
socialområdet.
Holland arbejder i lighed med danske kommuner inden for rammer præget af prioritering
af ressourcer, stigende udgifter på socialområdet og behov for løbende udvikling og
effektiv organisering af velfærdsindsatser.

Argumenter for Norge
Mulighed for at se FACT og FACT Ung i praksis.
Fokus på samspillet mellem kommune og specialiseret sundhedstjeneste.
Mulighed for indsigt i VTA, som kan sammenholdes med arbejdet med beskyttet
beskæftigelse i Danmark.

Mulighed for at se konkrete eksempler på tværgående indsatser over for unge med
psykiske og rusmiddelrelaterede udfordringer.
Mulighed for dialog med kommunale beslutningstagere om udvikling og styring af
socialområdet, der er lettere overførbar til en dansk organisering.

Studieturen foreslås afholdt i uge 16, 2027.