Afslutning af hjemtagelse af yderligere statsrefusion på fleksjobområdet (O)

Sagsfremstilling

Kompetence
Social- og Beskæftigelsesudvalget

Beslutningstema
Social- og Beskæftigelsesudvalget orienteres om, at Arbejdsmarked, Rådgivning og Integration har afsluttet
arbejdet med hjemtagelse af korrekt statsrefusion i en række ældre fleksjob- og ledighedsydelsessager
vedrørende indkomstårene 2020 til 2024, herunder om den opnåede økonomiske gevinst.

Indstilling

Chefen for Arbejdsmarked, Rådgivning og Integration indstiller;

1. at Social- og Beskæftigelsesudvalget orienteres om afslutningen på arbejdet med at
hjemtage korrekt høj refusion i forhold til fleksjob og ledighedsydelse, svarende til en samlet
hjemtaget refusionsgevinst på 9,85 mio. kr. for perioden 2020-2024.

Sagens indhold
Arbejdsmarked, Rådgivning og Integration (ARI) igangsatte i 2024, i samarbejde med virksomheden
Dataproces, en analyse af hvorvidt Slagelse Kommune har hjemtaget korrekt statsrefusion i sager om ældre
fleksjobbevillinger.
Formålet med analysen var dels at afdække, om der i sager, hvor der konkret er hjemtaget refusion efter de
gældende regler, rettelig kunne have været hjemtaget refusion efter de tidligere og mere begunstigende
regler, dels at styrke kvaliteten og præcisionen i kommunens administration af statsrefusion på fleksjob- og
ledighedsydelsesområdet. Analysearbejdet har samlet set medført, at Slagelse Kommune har hjemtaget
yderligere statsrefusion svarende til en samlet merindtægt på ca. 9,85 mio. kr. for indkomstårene 2020–2024,
ekskl. honoraret til Dataproces.
Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget har behandlet sager vedrørende arbejdet med at
hjemtage yderligere statsrefusion på fleksjobområdet på møder den 13. maj 2024 (sag nr. 4) og den 4.
december 2025 (sag nr. 8). Ved den seneste politiske behandling var forventningen, at arbejdet kunne
afsluttes, og den sidste udestående statsrefusion hjemtages i maj 2026.

Refusionsgevinsten
Refusionsgevinsten opstår, fordi nogle borgere fortsat er omfattet af overgangsregler, hvor
kommunens refusionsandel afhænger af, hvornår borgeren blev visiteret til fleksjob – ikke
hvornår fleksjobbet er opstartet.
Aflønning og ydelse i fleksjob.
For borgere ansat i fleksjob efter 1. januar 2013 gælder, at:
Borgeren alene aflønnes af arbejdsgiveren for de præsterede timer i fleksjobbet.
Kommunen udbetaler dertil et såkaldt flekslønstilskud til borgeren som supplement til
lønnen.
Tilskuddets størrelse afhænger bl.a. af effektiv arbejdstid og løn mv.
Det er ansættelsesdatoen for det konkrete fleksjob, der afgør, om disse regler gælder. Ikke
hvornår borgeren oprindeligt blev visiteret til fleksjob.
Det er kommunens refusion af dette flekslønstilskud samt ledighedsydelse, denne korrektion af
refusion omhandler.
Refusion af fleksløntilskud
Kommunens mulighed for refusion af fleksløntilskuddet afhænger modsat ovenstående af,
hvornår borgeren er visiteret til fleksjob:
Er borgeren visiteret til fleksjob før 1. juli 2014 kan kommunen hjemtage op imod 65 %
statsrefusion.
Er borgeren visiteret til fleksjob efter 1. juli 2014, kan kommunen som udgangspunkt kun
hjemtage 20 % statsrefusion af det udbetalte fleksløntilskud. Dette gælder uanset,
hvornår ansættelsen i det konkrete fleksjob er opstartet.
For løbende fleksjobansættelser etableret før 1. januar 2013 er ovenstående ikke en
problemstilling.
Refusion af ledighedsydelse
På samme vis som ved flekslønstilskuddet ses der forskelle i kommunens mulighed for at
hjemtage refusion af ledighedsydelse til borgere visiteret til fleksjob. (Ledighedsydelse er den
ydelse en ledig borger, som er visiteret til fleksjob modtager). Også ved ledighedsydelse
afhænger refusionens størrelse af tidspunktet for den oprindelige visitation:
Er borgeren visiteret før 1. juli 2014, kan kommunen hjemtage 30 % refusion af den
udbetalte ledighedsydelse.
Er borgeren visiteret efter 1. juli 2014, kan kommunen som udgangspunkt hjemtage 20 %
refusion af den udbetalte ledighedsydelse.
Fejlregistreringer af det oprindelige visitationstidspunkt kan dermed have væsentlige økonomiske
konsekvenser, da de direkte påvirker størrelsen af den refusion, kommunen kan hjemtage af både
fleksløntilskud og ledighedsydelse. På den baggrund er der gennemført to eksterne analyser og internt
arbejde med henblik på at identificere og korrigere sådanne fejlregistreringer.

Analyse 1 omfattede borgersager for indkomstårene 2020–2023
Analyse 2 omfattede yderligere borgersager i perioden 2021 til medio 2024
Herudover har administrationen gennemgået den resterende del af 2024 for at sikre korrekt
refusion for hele perioden. Analyserne viste, at kommunen i en række sager har været
berettiget til en højere refusionssats, uden at refusionen er blevet hjemtaget korrekt.
De identificerede fejl er typisk opstået i følgende situationer for borgere visiteret til fleksjob før
Flytning mellem kommuner
I forbindelse med tilflytning er der i nogle tilfælde registreret en forkert visitationsdato –
enten i relation til en fleksjobansættelse med fleksløntilskud eller i forbindelse med en sag
om ledighedsydelse.
Overgang fra ledighedsydelse til fleksjob
I forbindelse med en ansættelse i fleksjob efter en periode på ledighedsydelse er der i
nogle tilfælde registreret en forkert visitationsdato ved opstart af fleksjobbet og
fleksløntilskud i kommunens systemer.
Arbejdet har haft til formål at identificere og korrigere disse fejlregistreringer. Rettelserne har
medført en øget hjemtagelse af refusion og dermed en konkret refusionsgevinst for
kommunen.
Hjemtaget refusion
Berigtigelse af statsrefusion sker én gang årligt i maj måned. Da der gælder en forældelsesfrist
på tre indkomstår, har administrationen løbende hjemtaget korrekt refusion for at undgå
forældelse. Den seneste og afsluttende berigtigelse af statsrefusionen er netop gennemført i
maj 2026. Der er hjemtaget følgende refusionsgevinster:
Maj 2024: ca. 3,08 mio. kr. (indkomstårene 2020–2022)
Maj 2025: ca. 1,08 mio. kr. (indkomståret 2021)
Maj 2026: ca. 5,7 mio. kr. (indkomstårene 2022–2024)
Ialt er der hjemtaget ca. 9.85 mio. kr. ekskl. honoraret til Dataproces.
Hjemtagelse af korrekt refusion fremadrettet
I forbindelse med rettelserne er det sikret, at refusionen i de identificerede sager hjemtages
korrekt fra og med indkomståret 2025 og frem. Samtidig er der etableret nye arbejdsgange
med henblik på at forebygge fejlregistreringer og dermed fejl i refusionsgrundlaget. Som led i
indsatsen er der blandt andet indført en månedlig ledelsesmæssig gennemgang af alle nye
fleksjob- og ledighedsydelsessager, hvor der systematisk vurderes, om der er risiko for fejl.

Retligt grundlag
Det fremgår af Lov om Aktiv Beskæftigelse § 200, nr. 1, at for fleksjob visiteret før 1. juli 2014,

refunderer staten 65 % af en kommunes udgifter til fleksløntilskud efter § 123. Det samme
gælder for den fleksjobvisiteredes tilbud om støtte i form af tilskud til selvstændig virksomhed.
Af lovens § 123 fremgår det, at kommunen udbetaler løntilskud til personer i fleksjob som
supplement til den løn, der udbetales af arbejdsgiver. Økonomiske og personalemæssige
konsekvenser.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser
Merindtægten som følge af den seneste hjemtagelse af korrekt statsrefusion vedrørende indkomstårene
2022–2024 er hjemtaget i maj 2026, men er regnskabsmæssigt indregnet som et tilgodehavende på
balancen ultimo 2025.
Refusionsgevinsten påvirker derfor ikke driftsresultatet i 2026, idet den allerede er indregnet i regnskabet for
2025, selv om udbetalingen først har fundet sted i 2026.

Tværgående konsekvenser
Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb
Ingen bemærkninger.

Beslutning

At 1: Orientering givet.