Udviklingen af Havrebjerg (D)

Sagsfremstilling

Kompetence
Familie-, Børne- og Uddannelsesudvalget.

Beslutningstema
Familie-, Børne- og Uddannelsesudvalget orienteres om Slagelse Kommunes interne Børneog Ungehjem Havrebjerg og kan drøfte muligheden for at der sælges pladser eksternt
på Børne- og Ungehjemmet Havrebjerg.

Indstilling

Chefen for Børn og Unge indstiller,
1. at Familie-, Børne- og Uddannelsesudvalget orienteres om Slagelse Kommunes interne
Børne- og Ungehjem Havrebjerg.
2. at Familie-, Børne- og Uddannelsesudvalget drøfter, om ledige pladser på børne- og
ungehjemmet kan sælges til andre kommuner.

Sagens indhold
Børn og Unge arbejder målrettet med at sikre høj kvalitet og bæredygtighed på
anbringelsesområdet. Børne- og Ungehjemmet Havrebjerg er etableret i 2019 og udgør en
vigtig del af Slagelse Kommunes samlede indsats for børn og unge med behov for anbringelse
uden for hjemmet.

Efter Byrådets beslutning om at lukke Børne- og Ungehjemmet Halseby med virkning fra 31.
december 2024, er Havrebjerg Slagelse Kommunes eneste interne børne- og ungehjem for
børn og unge med sociale og adfærdsmæssige problemstillinger inden for tilbuddets
godkendte målgruppe. Der har derfor været et særligt fokus på at styrke tilbuddets faglige profil
og sikre, at tilbuddet fortsat kan levere specialiserede indsatser af høj kvalitet til kommunens
børn og unge.
Som led heri blev Socialudvalget på udvalgsmødet den 14. maj 2025 (punkt 7) orienteret om
en analyse af driften og styringen af børne- og ungeområdet i relation til indkøb af sociale
ydelser fra interne og eksterne tilbud. Analysen gav blandt andet anledning til en tydeligere
beskrivelse af Havrebjergs målgruppe, opgaver og faglige profil.
Samtidig viser erfaringerne, at Havrebjerg gennem længere tid har haft en svingende
belægning (antallet af børn som bor på Havrebjerg). Det udfordrer tilbuddets økonomiske
bæredygtighed og gør det relevant løbende at overveje, hvordan kapaciteten anvendes bedst
muligt. Sagen beskriver derfor Havrebjergs udvikling, faglige fundament og de muligheder, der
kan bidrage til at understøtte en stabil drift.

Målgruppe
Siden etableringen i 2019 har Havrebjerg arbejdet målrettet med at tydeliggøre og afgrænse målgruppen.
Det har skabt større klarhed om, hvilke børn og unge tilbuddet er målrettet, og hvilke børn og unge der kan
visiteres til Havrebjerg. Målgruppen er i dag børn og unge i alderen 6-17 år med blandt andet følelses- og
adfærdsmæssige vanskeligheder, omsorgssvigt, tilknytningsforstyrrelser og sociale problemstillinger. Den
tydeligere målgruppeafgrænsning har gjort det muligt at tilpasse de faglige kompetencer til børnenes og de
unges behov og styrke grundlaget for, at de rette børn og unge modtager den rette indsats på det rette
tidspunkt.

Det faglige fundament
Havrebjerg har de seneste år arbejdet målrettet med at udvikle medarbejdernes faglige
kompetencer, så de i højere grad matcher målgruppens behov og de problemstillinger,
børnene og de unge kommer med. Dette har bidraget til en tydeligere faglig profil og et styrket
grundlag for indsatsen. Udviklingen videreføres i arbejdet med at udvikle en vision, herunder
gennem en treårig uddannelses- og kompetenceudviklingsplan for perioden 2027-2029.
Formålet er at styrke medarbejdernes faglighed, sikre en fælles faglig tilgang og understøtte
den fortsatte udvikling af Havrebjerg som et specialiseret kommunalt tilbud. Samtidig giver det
kommunen mulighed for at tilbyde relevante indsatser i eget regi i tæt samarbejde med familier,
skoler og øvrige samarbejdspartnere.

Økonomi

Havrebjerg har grundlæggende en sund økonomi, men er udfordret af en svingende belægning
og et højt forbrug af eksterne vikarer. En bedre udnyttelse af kapaciteten og et tættere
samarbejde med Børn og Familie i forhold til visitation kan understøtte en mere stabil

belægning. Der er også et øget fokus på vagtplanlægning og løbende tilpasning af bemanding.
Der er ansat interne vikarer med henblik på at reducere brugen af eksterne vikarbureauer.
Samlet skal tiltagene bidrage til at sikre en bæredygtig økonomi, hvor ressourcer, kapacitet og
faglig kvalitet hænger sammen.
En stabil drift er vigtig for at kunne fastholde specialiserede kompetencer og sikre, at kommunen også
fremadrettet råder over et robust internt tilbud. En mere stabil belægning kan samtidig bidrage til en bedre
udnyttelse af de kommunale ressourcer og mindske sårbarheden ved udsving i efterspørgslen.

Belægning og salg af pladser
Havrebjerg har gennem de seneste år udviklet sig til et fagligt stærkere og mere stabilt tilbud,
men som det ses af nedenstående figurer har belægningen været svingende gennem længere
tid. Kun i korte perioder har alle pladser været optaget.

Af figuren nedenfor ses at, i juni, juli og august var 9 pladser belagt, i september 8 pladser og
pr. 1. oktober 2026 er der tre ledige pladser på børne- og ungehjemmet.

Ledige pladser påvirker tilbuddets økonomi, mens en højere og mere stabil belægning kan
understøtte en bæredygtig drift og fastholdelse af specialiserede kompetencer. Omvendt kan
en vedvarende lav belægning føre til højere takster, mindre robust drift og udfordringer med at
fastholde og rekruttere specialiserede medarbejdere, hvilket på sigt kan påvirke tilbuddets
udvikling og faglige kvalitet.
Det daværende Socialudvalg blev den 3. december 2025 (punkt 19) orienteret om, at taksten
for Havrebjerg steg i 2026, selv om kapaciteten blev reduceret fra 12 til 10 pladser og
normeringen fra 10 til 8 pædagoger. Reduktionen skyldtes blandt andet nedlæggelsen af to
udslusningsboliger som følge af begrænset anvendelse, mens takststigningen også skyldtes
øgede løn- og driftsudgifter.
Familie-, Børne- og Uddannelsesudvalget orienteres om kommende takstændringer på udvalgsmødet i
november 2026.

Børn og unges vej til Havrebjerg
De børn og unge, der visiteres til Havrebjerg befinder sig ofte i en livssituation præget af mistrivsel,
omsorgssvigt, ustabile familieforhold eller udfordringer i skole- og fritidsliv. For mange er et ophold på
Havrebjerg et led i et længere støtteforløb. Derudover anvendes Havrebjerg også til kortere ophold, hvis fx
forældrene indlægges eller forældreevnen skal styrkes mens barnet modtager pædagogisk behandling.

Visitation til Havrebjerg sker på ugentlige visitationsmøder i Familiepleje- og
anbringelsesteamet. Et match vil altid bero på en konkret faglig vurdering af, om barnet eller
den unge er inden for Havrebjergs målgruppe og kan indgå hensigtsmæssigt i den
eksisterende børnegruppe. Vurderes barnet indenfor målgruppen drøftes sagen altid med
daglig leder af Havrebjerg for sikre størst mulig belægning der.

Betydning og risiko af at modtage børn fra andre kommuner

Havrebjerg har hidtil primært været anvendt til Slagelse Kommunes egne anbringelser, og der er derfor ikke
lokale erfaringer med systematisk salg af ledig kapacitet til andre kommuner.
Modtagelsen af børn og unge fra andre kommuner kan bidrage til en mere stabil belægning og dermed
understøtte økonomien og faglige kompetencer på Havrebjerg. Det forudsætter, at børnene hører indenfor
tilbuddets målgruppe og ikke begrænser kommunens mulighed for at anvende pladserne til egne børn og
unge.
Risikoen kan være at hvis kapaciteten i perioder er optaget, kan det i perioder medføre behov for at købe
pladser uden for kommunen. Især ved behov for kortere anbringelsesforløb sideløbende med indsats i
hjemmet, hvor der er øget fokus på at holde børnene i både skole- og lokalmiljøet. Ydermere er der risiko for
at tilflyttere tager varigt ophold i kommune efter endt ophold på Havrebjerg. Dog vurderes der mindre risiko
for at disse unge får behov for massiv og varig støtte efterfølgende, da Havrebjergs målgruppe er mindre
behandlingskrævende.

Muligheder for salg af ledige pladser
Familie-, Børne- og Uddannelsesudvalget kan drøfte, om ledige pladser på Havrebjerg fremadrettet må
stilles til rådighed for børn og unge fra andre kommuner, når det ikke påvirker Slagelse Kommunes mulighed
for at anvende pladserne til egne børn og unge.

En sådan mulighed kan indgå som led i Kommunekontaktrådssamarbejdet (KKR) og bidrage til
et styrket samarbejde mellem kommunerne på det specialiserede børne- og ungeområde. KKR
er et politisk samarbejde mellem kommunerne i hver af Danmarks fem regioner.
Køb og salg af pladser på tværs af kommunegrænser er imidlertid en almindelig del af
organiseringen på det specialiserede socialområde. I KKR Sjællands rammeaftale er der
fastlagt fælles rammer for blandt andet takster, kapacitet og anvendelse af standardkontrakter
ved mellemkommunalt køb og salg af pladser.
En mulighed for at tilbyde ledig kapacitet på Havrebjerg til andre kommuner vil kunne udvide
grundlaget for visitation og dermed give bedre mulighed for at opretholde en stabil belægning.
Den økonomiske effekt vil afhænge af belægningsgraden, den fastsatte takst og eventuelle
merudgifter forbundet med den konkrete anbringelse.
Derudover kan mulighed for køb og salg af pladser på tværs af kommuner bidrage til en mere
hensigtsmæssig udnyttelse af den samlede kommunale kapacitet på området og i nogle
tilfælde reducere behovet for køb af pladser hos eksterne eller private leverandører.
Eventuel anvendelse af pladser til børn og unge fra andre kommuner skal ske inden for
tilbuddets godkendelse, målgruppe, kapacitet og faglige rammer og må ikke begrænse
Slagelse Kommunes mulighed for at tilbyde plads til egne børn og unge.

Retligt grundlag
Børne- og Ungehjemmet Havrebjerg drives efter bestemmelserne i Barnets Lov.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser
Udviklingen af Havrebjerg understøtter formålet i den sammenhængende børne- og
ungepolitik, hvor der er et fokus rettet mod hjælp og støtte til børn i udsatte positioner.
Der er også en kobling til arbejdet med børne- og ungestrategien, der skal sætte retning for
udviklingen og tilrettelæggelsen af indsatser på det samlede børne- og ungeområde i Slagelse
Kommune. Underves i udarbejdelsen af en børne- og ungestrategi skal det sikres, at der er en
rød tråd til alle andre strategier på børne- og ungeområdet, herunder også at understøtte
udviklingen af anbringelsesområdet.

Sagens videre forløb
Afhænger af udvalgets drøftelse.

Beslutning

At 1: Orientering givet.

At 2: Drøftet.