Finansiering af forundersøgelse og projektering af fjernvarmeprojekt i indre Skælskør (B)

Sagsfremstilling

Kompetence
Klima- og Miljøudvalget

Beslutningstema
Klima- og Miljøudvalget skal tage stilling til en anmodning fra SK Varme A/S om finansiering af
en forundersøgelse og projektering af et mindre fjernvarmeprojekt for det indre Skælskør - og
til SK Varme A/S' videre arbejde frem mod en fjernvarmeløsning for hele Skælskør.

Indstilling

Chefen for Teknik, Plan og Erhverv indstiller,
1. at Klima- og Miljøudvalget godkender, at Slagelse Kommune ikke finansierer en
forundersøgelse og projektering af et mindre fjernvarmeprojekt for det indre Skælskør.
2. at Klima- og Miljøudvalget godkender, at administrationen tager kontakt til Skælskør
Boligselskab, SK Varme A/S og Kommunale Ejendomme, Slagelse Kommune, for at de i
fællesskab kan afdække potentialet for et fælles projekt.

Sagens indhold
Bestyrelsen for SK Varme A/S har den 11. maj 2026 drøftet mulighederne for etablering af et mindre fjernvarmeprojekt til
storkunderne af varme i Skælskør, dvs. primært Skælskør Boligselskab og Slagelse Kommune.

SK Varme A/S vurderer, at Skælskør Boligselskab vil være nødsaget til at etablere sin egen varmepumpeløsning, hvis
ikke SK Varme A/S - og Slagelse Kommune - giver konkret tilsagn om at arbejde med etablering af fjernvarme. Dermed vil
den største kunde ikke længere være en del af en fjernvarmeløsning, og en væsentlig del af forudsætningen for et projekt i
Skælskør vil falde bort.
Et mindre fjernvarmeprojekt vil formentligt omfatte, at der skal etableres et centralt anlæg tæt ved Skælskør Renseanlæg
og etableres en ledning herfra til Parkvejsområdet og videre til området ved Rådmandshaven, hvor man samler kunder op
under vejs, herunder særligt storkunderne (bilag 1).
Bestyrelsen for SK Varme A/S slog den 11. maj 2026 fast, at man ikke ønsker at finansiere en forundersøgelse, men at
det er op til Slagelse Kommune at beslutte, om man ønsker at foretage analysen og at det i givet fald er kommunen, som
skal finansiere analysen.
Forsyningen har allerede finansieret én forundersøgelse i Skælskør, og ønsker derfor ikke at finansiere yderligere
forundersøgelser.
Opgaven vil i følge SK Varme A/S bl.a. skulle omfatte:
Kortlægning af potentielle (stor)forbrugere af varme og deres forbrug og interesse, herunder især Skælskør
Boligselskab og Slagelse Kommunes bygninger i det centrale Skælskør
Udarbejdelse af skitseprojekt ift. ledninger og produktionsanlæg (projektering, dvs. korttegning, ikke anlæg). Begge
skal anlægges således, at det på sigt kan udbredes til større områder i Skælskør (skalérbart)
Beregning af investeringsbehov, virksomhedsøkonomi (businesscase) og samfundsøkonomi
Forhåndsinteressen blandt potentielle varmekunder. Der har indtil nu ikke været foretaget en undersøgelse i
Skælskør om den reelle interesse for at koble sig til fjernvarmen
Afklaring af, om der vil være tilstrækkelig med el til at drive varmepumperne i projektet
Projekt med udgangspunkt i Skælskør Boligselskabs afdelinger
SK Varme A/S forslag om et geografisk afgrænset projekt sker i samarbejde med Skælskør Boligselskab, som pga.
varmetætheden i området vil udgøre en stærk business-case, der senere kan udbygges til den øvrige by. Dette
afgrænsede projekt skal dække boligselskabets boligblok ved Parkvej, Slagelse Kommunes bygninger i området, samt
øvrige boliger i nærområdet. En præcis afgrænsning af området - herunder evt. udrulning i Algade samt endelig placering
af produktionsanlæg - kommer som en del af projektforslaget (udkast til tracé - bilag 1).
Der har været uforpligtende sonderinger mellem Slagelse Kommune og SK Varme A/S for at identificere, hvilke
kommunalt ejede bygninger, som ville kunne indgå i et sådant afgrænset fjernvarmeprojekt (Mest sandsynlige er Skælskør
Fritids- og Ungdomsklub, Park Allé 4, Skælskør Bibliotek, Vestergade 4, Aktivitetscenter Rådmandshaven, Skælskør
gamle rådhus Gammeltorv 13 og muligvis Skælskør gamle skole, Gammelgade 10).
Der har på nuværende tidspunkt ikke været drøftet nogen aftale mellem parterne, så det vil skulle afklares; ligesom det
kan drøftes, om der bør indgås et partnerskab mellem aktørerne i sagen.
Der er pt. ingen aftale om, at Skælskør Boligselskab bidrager økonomisk til forundersøgelsen. Mht. financiering kunne det
også undersøges, om fx en fond kunne finde det relevant at støtte et fjernvarmeprojekt, som moderniserer, men bevarer
den historiske Skælskør bymidte.
Støtteloftet for Energistyrelsens fjernvarmepulje er netop blevet hævet fra 20.000 kr. til 40.000 kr. pr. husstand for at
fremme konvertering til fjernvarme.

Klima- og Miljøudvalget kan gå 3 veje med hensyn til en ny forundersøgelse:
Imødekomme SK Varme A/S' ønske - se afsnit nedenfor
Afvise ønsket fra SK Varme A/S
At bakke op om SK Varmes A/S' ønske om at gå videre, men i et samarbejde mellem Skælskør Boligselskab, SK
Varme og Kommunale Ejendomme, Slagelse Kommune.
Konsekvenser ved finansiering af forundersøgelse af mindre projekt
Administrationen ser følgende konsekvenser ved at efterkomme SK Varme A/S' ønske:
1. Klima- og Miljøudvalget vil skulle revurdere en beslutning fra 28. maj 2025 (Byrådet 7. maj 2025) pkt. 5 om ikke at
finansiere forundersøgelser (ad. 2 "Det bemærkes endvidere, at leverandører selv skal finansiere et projekts
udvikling."). Beslutningen betød, at Forsyning DK og AffaldPlus ikke fik udgifterne dækket af Slagelse Kommune til deres
forundersøgelse af projektforslag for Skælskør (Projektansøgning behandlet i Klima- og Miljøudvalget den 31. august
2026, pkt. 5 - genbeslutning på baggrund af tidl. beslutning)
2. Udvalgets ønske om at kommunen foretager en samlet forundersøgelse af potentialet for fjernvarme i Skælskør kan
miste relevans, hvis der godkendes et separat forløb for almene boliger og kommunens bygninger.
3. En fremtidig fjernvarmeløsning for resten af Skælskør vil have væsentligt dårlige samfundsøkonomisk potentiale, hvis et
fremtidigt projekt ikke omfatter de almene boliger og kommunale bygninger. Hvilket også vil være tilfældet, hvis Skælskør
Boligforening vælger at anskaffe varmepumper, fordi SK Varme A/S ikke etablerer fjernvarme.
4. Etableringen af fjernvarme for det indre Skælskør kan isoleret set hindre andre aktører i at etablere fjernvarme i det
øvrige Skælskør.

Finansiering af 2 faser - forundersøgelse og projektering

Forundersøgelsen vil ifølge SK Varme koste ca. 500.000 kr. (Projektforslag med afdækning af
kundegrundlag, lednings- og produktionsløsning samt økonomi).
SK Varme A/S beder kommunen om at finansiere en forundersøgelse og en projektering, til
samlet set 3 mio. kr. i fase 1-2.
Fase 2 med selve projekteringen (korttegning etc.) mv. forventes at lande på ca. 2,5 mio. kr.
(Ifølge SK Varme A/S løb denne fase til sammenligning i 2024 op i ca. 2,5 mio. kr., og
forsyningen forventer, at den nye projektering umiddelbart vil være på samme niveau).

Retligt grundlag

Bekendtgørelse af lov om varmeforsyning ("Varmeforsyningsloven") - LBK nr. 124 af
02/02/2024 og Projektbekendtgørelsen - BEK nr. 1091 af 08/09/2025.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Hvis Klima- og Miljøudvalget vælger at gå videre med en beslutning om at Slagelse Kommune
finansierer en forundersøgelse/projektering, skal der forelægges en sag på alt 3 mio. kr. til
Økonomiudvalget.

Tværgående konsekvenser
Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb
Der fremlægges en sag for Klima- og Miljøudvalget i november 2026 med et udkast til en
overordnet køreplan for udrulning af fjernvarme i Skælskør.

Beslutning

Johnny Persson (V) forespurgte hvorvidt han var inhabil i sagen. Administrationen
vurderede at Johnny Persson (V) ikke var inhabil.
At 1-2: Godkendt.