Endelig vedtagelse af Udviklingsstrategi 2026 for Slagelse Kommune (B)

Sagsfremstilling

Kompetence
Byrådet

Beslutningstema
Byrådet kan på baggrund af indstilling fra Erhvervs-, Udviklings- og Landdistriktsudvalget og Økonomiudvalget beslutte at
vedtage Udviklingsstrategi 2026 for Slagelse Kommune endeligt.
Udviklingsstrategi 2026 er en opdatering af den eksisterende strategi fra 2022 og grundlaget for den senere
Kommuneplan 2027-2039.

Indstilling

Chefen for Teknik, Plan og Erhverv indstiller,
1. at Byrådet vedtager Udviklingsstrategi 2026 for Slagelse Kommune endeligt med de
bemærkninger, der fremgår af hvidbogen.

Sagens indhold
Byrådet godkendte den 24. juni 2026 forslag til Udviklingsstrategi 2026, der viderefører de fire fokusområder fra den
eksisterende strategi fra 2022: Uddannelse, Erhverv, Boliger og Bæredygtighed.
Med revisionen opdateres strategien med udgangspunkt i gældende politikker, strategier og planer, budgetforlig 2025-26
samt konstitueringsaftalen fra 4. december 2025. Som en del af behandlingen blev det også besluttet, at der skal
foretages en tematisk revision af kommuneplanen under overskriften "Strategisk arealudvikling med fokus på erhverv,
energi og natur".
Byrådet godkendte forslaget med en bemærkning om, at afsnittet om "Kompetenceløft og nye uddannelser til fremtidens
arbejdsmarked" suppleres med, at der skal arbejdes med at tiltrække flere videregående uddannelser herunder flere
kandidatuddannelser. Dette er derfor tilføjet i den endelige version.

Udviklingsstrategien har været i offentlig høring fra den 29. juni 2026 til 24. august 2026. I forbindelse med høringen har
kommunen modtaget otte høringssvar, som er samlet i hvidbogen tilknyttet denne sag. I hvidbogen behandles ligeledes
forhøringen i de fire høringsberettigede råd; Ældrerådet, Ø-udvalget, Handicaprådet og Rådet for Socialt Udsatte.
Høringssvarene og forhøringen har givet anledning til en tilføjelse vedr. kollektiv trafik til prioriteringen "Bæredygtig
transport og mobilitet" under fokusområdet "Bæredygtighed" samt en tilføjelse vedr. tilgængelighed for alle til prioriteringen
"Attraktive og levende bymidter" under fokusområdet "Boliger".
Hvad er en udviklingsstrategi?
Udviklingsstrategien beskriver Byrådets vision og ambition for udviklingen i Slagelse Kommune.
Strategien definerer centrale fokusområder og tilhørende prioriteringer, der skal understøtte den ønskede udvikling.
Slagelse Kommunes udviklingsstrategi har til formål at:
Sætte en strategisk retning for den fremtidige udvikling i kommune
Skabe sammenhæng mellem politiske visioner og den fysiske planlægning
Danne grundlag for revision af kommuneplanen
Understøtte samarbejde og fælles forståelse for kommunens udvikling på tværs af organisationen og med eksterne
aktører.
En god udviklingsstrategi er enkel og ikke for lang. I en udviklingsstrategi har vi derfor ikke nødvendigvis styr på, hvordan
de forskellige prioriteringer skal udmøntes. Det fastlægges først efter strategien i forbindelse med
kommuneplanrevisionen.
Slagelse Kommune har de seneste år praktiseret en tværgående tilgang for at sikre et
helhedsorienteret blik på kommunens udvikling, hvilket også er gældende for denne opdatering af
strategien.
Proces for Udviklingsstrategi 2026
En administrativ projektgruppe med repræsentanter fra kommunens 9 fagcentre har udarbejdet udkastet til en opdateret
udviklingsstrategi.
I forbindelse med opdateringen af udviklingsstrategien videreføres de fire strategiske fokusområder
fra den gældende Udviklingsstrategi 2022: Uddannelse, erhverv, boliger og bæredygtighed.
Opdateringen har haft til formål at revidere visionstekster og prioriteringer under hvert fokusområde. Revisionen har taget
afsæt i relevante politikker, strategier og planer, budgetforlig 2025-26, konstitueringsaftalen fra 4. december 2025 og
Byrådets temamøde den 10. marts 2026.
De kommunale politikker og strategier, der er vedtaget siden 2022, og som i særlig grad har indgået i opdateringen af
strategien, omfatter:
Erhvervsstrategi (2023)
Virksomhedsstrategi 2025Sundhedspolitik 2024-2034
Bæredygtighedsstrategi 2024-25
Boligpolitik (2023)
Arkitekturpolitik (2023)

Udviklingsstrategi 2026 introducerer ikke nye fokusområder eller nye strategiske målsætninger, som ikke tidligere er
politisk besluttet. Nye målsætninger kan formuleres som led i den efterfølgende kommuneplanrevision, og strategien
forventes desuden at kunne igangsætte et strategiarbejde i de enkelte udvalg, hvor nye målsætninger kan udvikles og
besluttes.
Økonomiudvalget besluttede den 16. februar 2026, at strategien skal tage højde for udlæg af sommerhusområder. Derfor
er "Attraktive sommerhusområder" indarbejdet som en særskilt prioritering under fokusområdet "Boliger". Prioriteringen
vedr. sommerhusområder følges op med et tematillæg til udviklingsstrategien, når national lovgivning er faldet på plads,
forventeligt ultimo 2026. I tematillægget adresseres forslag til geografiske udpegninger af nye sommerhusområder.
Strategiens kobling til Kommuneplan 2027-2039
Strategien fastlægger også, hvordan kommuneplanen skal revideres – enten som helhedsrevision, temarevision eller
områderevision.
Byrådet besluttede den 24. juni 2026, at Kommuneplan 2027-2039 gennemgår en tematisk revision under overskriften
"Strategisk arealudvikling med fokus på erhverv, energi og natur" med udgangspunkt i tre tematiske spor:
1. Strategisk udvikling af erhvervsområder, herunder detailhandel
2. Vedvarende energi og borgerinddragelse
3. Arealomlægning, der understøtter natur, klima og miljø, herunder målene i Den Grønne Trepart
Det første spor skal samtænkes med en igangværende proces for en ny erhvervsstrategi samt en detailhandelsanalyse for
hele kommunen.
Det andet spor følger op på Byrådets beslutning fra den 24. februar 2025 om ikke at igangsætte yderligere VE-projekter
før en ny kommuneplan er vedtaget. Byrådet besluttede samtidig, at der i den kommende kommuneplanrevision skal være
et særligt fokus på at tilpasse udpegningen af områder til VE-anlæg, så de placeres de rigtige steder, med afstand til
kommunens byer og landsbyer og under hensyntagen til landskabs-, natur- og kulturmæssige interesser.
Det tredje spor skal samtænkes med en igangværende revision af kommunens klimaplan, samt udpegning af
lavbundsjorde og potentielle nye områder til natur og skov som led i omlægningsplanerne under Den Grønne Trepart.
Kommuneplanens hovedstruktur, retningslinjer og rammer tilpasses i forhold til ovenstående. De dele af kommuneplanens
hovedstruktur og retningslinjer, der ikke bliver berørt af ovenstående, ændres kun, hvis ny lovgivning eller statslige
interesser i kommuneplanlægningen skulle nødvendiggøre det.
Hvad er en kommuneplan?
En kommuneplan omsætter et byråds visioner og overordnede mål til bindende retningslinjer og rammer for den videre
udvikling i en 12-årig periode. En kommuneplan revideres hver byrådsperiode.
En kommuneplan består af:
En hovedstruktur med overordnede mål for udviklingen og arealanvendelsen (hvad vil vi?)
Retningslinjer for arealanvendelsen for en række temaer (hvordan gør vi?)
Rammer for lokalplanernes indhold for de enkelte dele af kommunen (hvor gør vi hvad?)
Kommuneplanen ændrer ikke på gældende lokalplaner og byplanvedtægter samt deklarationer. Hvis der er modstrid
mellem kommuneplanen og disse ældre planer, kan kommuneplanen kun håndhæves ved udarbejdelse af en ny
lokalplan. Kommuneplanen er ikke direkte bindende for borgerne.

Retligt grundlag
Planlovens § 23a

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger

Tværgående konsekvenser
Ingen bemærkninger

Sagens videre forløb
Med udviklingsstrategiens endelige vedtagelse kan kommuneplanrevisionen igangsættes med
henblik på endelig vedtagelse af en ny kommuneplan ultimo 2027.

Beslutning

At 1: Indstilles til Byrådets godkendelse.