Lokaleoptimering Omø Børnehus (B)

Sagsfremstilling

Kompetence
Byrådet.

Beslutningstema
Byrådet besluttede den 24. juni 2025 at etablere et børnehus på Omø med bemærkning om, at eventuel udvidelse af
bygninger skulle afvente udviklingen i børnetallet.
Administrationen har sidenhen registreret en stigning i antallet af børn i alderen fra 0 år til og med 6. klasse fra 3 til 12
børn.
Familie-, Børne- og Uddannelsesudvalget indstillede derfor den 31. august 2026 til Byrådet, at der kunne foretages
ombygning i dagtilbudslokalet for ca. 565.000 kr. Den endelige behandling i Byrådet fandt sted den 29. september
2026. Herudover besluttede udvalget, at administrationen skulle præsentere en ny sag, med supplerende forslag til
arbejdet med kapacitetstilpasning i de resterende lokaler på Omø.

Byrådet kan på baggrund af indstilling fra Familie-, Børne- og Uddannelsesudvalget beslutte, at
kapacitetstilpasse nuværende dagtilbudsbygning, etablere omklædning i skolebygningen,
opsætte pavillon til skolebrug og flytte dagtilbud til nuværende skolebygning eller nedlægge
landsbyordning og genetablere dagpleje på Omø.

Indstilling

Chefen for Skole og Dagtilbud indstiller,
1. at Byrådet beslutter kapacitetstilpasning af nuværende dagtilbudsbygning jf. mulighed 1.
2. at Byrådet beslutter, at der etableres omklædning i nuværende skolebygning jf. mulighed 1.
3. at Byrådet beslutter, at give tillægsbevilling på 488.000kr. til anlæg 457 - Omø børnehus, samt anlægsbevilling til
ombygning jf. mulighed 1 (bilag 1 – Anlægsbevillingsskema).

Sagens indhold
Omø er et velfungerende og aktivt ø-samfund med bl.a. butik, skole med dagtilbud efter landsbyordning, kirke,
forsamlingshus og et stærkt foreningsliv med mange ildsjæle.
Skolen fungerer som lokalt kulturcenter for øens beboere. Der afholdes bl.a. møder, live-streaming og
aftenskoleundervisning. Der er også lejebolig til lærerne, men ikke tjenestebolig.

Den 24. juni 2025 besluttede Byrådet, at der skulle etableres et børnehus på Omø, med bemærkning om, at eventuel
udvidelse af bygninger skulle afvente udviklingen i børnetallet. Formålet med reorganiseringen var at sikre, at fremtiden for
Omø Skole og Dagtilbud samt de ansattes fremtidige ansættelsesforhold kunne forblive bæredygtige.
Før etablering af børnehuset var pasning af de 0-6 årige organiseret hos en dagplejer i dennes eget hjem. I dag er pasning
af og skoletilbud til børn fra 0 år til og med 6. klasse placeret på samme matrikel.
Der er siden den 24. juni 2025 registreret en stigning i børnetallet i alderen 0 år til og med 6. klasse fra 3 til 12 børn. Dette
har betydet, at administrationen på ny har været nødsaget til, at foretage en vurdering af forholdene på Omø.

I forlængelse heraf, fik Familie-, Børne- og Uddannelsesudvalget på udvalgsmødet den 31.
august 2026 præsenteret en sag, hvori der fremgik følgende muligheder for at lokaleoptimere
på Omø:
Ombygning af nuværende lokaler og flytning af mellemtrinselever til Solskinsskolen.
Opførelse af nybyggeri med pavillon i byggeperioden.
Opførelse af nybyggeri udenpavillon i byggeperioden.
Nedlæggelse af landsbyordning (herunder løsning A: genetablering af dagpleje og løsning B: permanent flyt af
dagtilbud til Hesselgården i Skælskør).

Familie-, Børne- og Uddannelsesudvalget besluttede at sende indstillinger om ombygning af
nuværende lokaler til ca. 565.000 kr., omplacering og frigivelse af midler fra driften fra
Dagtilbud til anlægsprojekt og afsætte afledt drift finansieret fra kassen, til Byrådet.
Øvrige løsningsforslag blev ikke godkendt. Udvalget protokollerede i stedet et ønske om, at
administrationen præsenterede en ny sag med supplerende forslag til kapacitetstilpasning af
lokaler.
Administrationen bemærker, at der i processen i 2025 og i 2026 har været involvering af
berørte parter på Omø. Der opleves et godt samarbejde med en fælles ambition om, at skabe
optimale forhold for familier og børn på Omø.
Herunder præsenteres kapacitetstilpasningsmulighederne.

Muligheder for ombygning
Byrådet godkendte den 29. september 2026 at bevillige 565.000 kr. til ombygning af
nuværende dagtilbudsbygning.
Ombygningen består alene af bygningsmæssige tiltag som ventilation, brandalarmering,
slangevinder, niveaufri adgang og opsætning af hegn. Der er derfor fortsat behov for
kapacitetstilpasning af nuværende lokaler på Omø.
Et luftfoto over de omtalte bygninger herunder er vedlagt sagen som bilag 3.

Mulighed 1 - kapacitetstilpasning af nuværende dagtilbudsbygning
Kapacitetstilpasningen kan lade sig gøre ved, at:
Nedlægge 4 køkkenskabe.
Nedtage en del af en væg, som åbner rummet op til nuværende omklædnings- og baderum for piger.
Opsætte en ny væg midt i baderum/piger.
Etablere pusleplads og børnetoilet.
Etablere skabe til opbevaring.
Etablere garderobe af i resterende del baderum/piger.
Ændre drengenes omklædnings- og baderum til liggerum.
Ombygge drengenes toilet til personaletoilet.
Opsætte hegn om nuværende legeplads.
Da badefaciliteter, som i dag benyttes af elever efter idræt, nedlægges i dagtilbudsbygningen ved ombygning, skal der
etableres badefaciliteter i skolebygningen. Dette kan ske i bagerste del af nuværende toiletrum i skolebygningen, så
skoleelever kan bade efter idræt. Oplæg til fremtidig indretning kan ses i vedlagte bilag 2.
Da der på Omø fortsat vil være en udfordring med manglende faglokale, kan madkundskab for mellemtrinnet forlægges til
dagtilbuddet, imens dagtilbudsbørn er ude af huset eller til forsamlingshuset på Omø. Det bemærkes, at forsamlingshuset
koster 250 kr. i leje pr. time og vil medføre en øget udgift. Udgifterne til dette kan afholdes indenfor skolens samlede
budget.
I forlængelse heraf vil administrationen igangsætte dialog omkring afviklingen af skoleforløbet som beskrevet herover. Der
vil bl.a. være tale om en udvidet inddragelse af ø-udvalget, lokale interessenter, herunder den lokale skolebestyrelse og
relevante foreninger, samt ledelsen på Solskinsskolen. Formålet er at skabe de bedst mulige løsninger med en lokal
forankring på Omø.
Administrationen bemærker, at der i ombygningsperioden kan opstå behov for midlertidig flytning af dagtilbudsbørn. I det
tilfælde vil det være muligt, at flytte børn i dagtilbud midlertidigt til Hesselgården i Skælskør i en begrænset periode og
imens ombygning af dagtilbudsbygningen pågår. Ombygningsperioden forventes at strække sig op til 6 uger.
Estimeret pris for mulighed 1: 488.000 kr.

I hele 1.000 kr.

Politikområde

Bevillingsønske
Drift
Anlæg: 457 - Omø børnehus

Afledt drift
Finansiering
Afsat rådighedsbeløb
Kassen

Mulighed 2 - opsætning af pavillon til skolebrug og flytning af dagtilbud til skolebygning
Ved beslutning af denne mulighed vil det være nødvendigt, at:
Opsætte pavillon til skolebrug.
At flytte dagtilbud til skolebygning (nuværende bygning 1).
Opsætning af pavillon vil kræve ændring af lokalplan, da den bevarende lokalplan nr 1134 - Bevarende lokalplan
for Omø By, fastsætter en række krav til nye bygninger, som pavillon/mobudbyggeri ikke kan leve op til.
Nuværende dagtilbudsbygning (bygning 2) anvendes til faglokale for madkundskab, billedkunst, håndværk- og
design samt SFO.

Ved beslutning af denne mulighed vil det ligeledes være nødvendigt, at:
Der etableres væg i nuværende skolebygning (bygning 1), således rummet opdeles i 2 og
der etableres soverum mod haven.
Etablere vask og bordplade til anretning af mad.
Etablere pusleplads.
Der opsættes hegn i haven og flytning af legeredskaber.
Der etableres adgangsvej i niveau. Det kan løses ved en rampe ved hovedtrappen eller
flisebelægning rundt om bygningen til indgang på terrasse.
Denne mulighed vil ikke medføre ændringer i nuværende dagtilbudslokaler (bygning 2).
Estimeret pris for mulighed 2: 3.500.000 kr.

I hele 1.000 kr.
Bevillingsønske

Politikområde

Drift
Anlæg: 457 - Omø børnehus

Afledt drift

Finansiering
Afsat rådighedsbeløb
Kassen

Planmæssige forhold ved nybyggeri jf. mulighed 2
Administrationen har på baggrund af udvalgets ønske om at undersøge muligheden for
nybyggeri i form af let modulbyggeri vurderet de planmæssige rammer for Omø Skole.
Omø Skole er beliggende i Omø By, som er omfattet af Lokalplan nr. 1134 - Bevarende
lokalplan for Omø By. Lokalplanen har til formål at bevare landsbyens særlige kulturhistoriske
og arkitektoniske værdier og indeholder restriktive bestemmelser for ny bebyggelse, herunder
krav til bygningers udformning, materialevalg og placering. Modulbyggeri eller pavillonløsninger
vurderes som udgangspunkt ikke at kunne opføres inden for lokalplanens eksisterende
bestemmelser.
Administrationen bemærker endvidere, at Omø By i en årrække har været anerkendt for sin
velbevarede historiske landsbystruktur med blandt andet stendiger, gadekær og
bevaringsværdige gårdmiljøer. Der er derfor væsentlige bevaringshensyn knyttet til området.
Såfremt der ønskes etableret nybyggeri i form af let modulbyggeri, vil det kræve enten en
ændring af den gældende lokalplan eller udarbejdelse af en ny lokalplan for skoleområdet.
Kompetencen til at igangsætte udarbejdelse af en ny lokalplan eller et lokalplantillæg ligger hos
Erhvervs-, Udviklings- og Landdistriktsudvalget.
Kommunale Ejendomme samt Teknik, Plan og Erhverv vurderer, at der er betydelig usikkerhed
om mulighederne for at opnå politisk opbakning til at igangsætte en lokalplanproces, idet en
ændring af de gældende planmæssige rammer vil skulle afvejes over for de eksisterende
bevaringsinteresser i Omø By. Der er således en væsentlig risiko for, at en anmodning om
lokalplanlægning ikke imødekommes.
Såfremt det besluttes at igangsætte arbejdet med en ny lokalplan eller et lokalplantillæg,
vurderes det, at processen fra opstart til endelig vedtagelse vil have en forventet varighed på
ca. 10-12 måneder. Dette forudsætter, at planprocessen kan gennemføres uden væsentlige

indsigelser eller klager i forbindelse med den lovpligtige offentlige høring. En lokalplanproces
vil derfor ikke kunne bidrage til en løsning af de aktuelle kapacitets- og lokalemæssige
udfordringer på kort sigt.
Administrationen bemærker derfor, at mulighed 2 indebærer en lokalplansændring og vil
medføre proces for lokalplansændring samt byggeperiode for pavillon. Hele processen
forventes at vare 16-18 måneder, fra det tidspunkt, hvor Erhvervs-, Udvikling- og
Landdistriktsudvalget godkender opstart af ny lokalplansproces. Det betyder, at skole og
dagtilbud på Omø i denne periode vil forblive i nuværende lokaler, indtil pavillon opsættes til
skolebrug og dagtilbud kan benytte nuværende skolebygning. Administrationen bemærker
herudover, at der er en risiko for fordyrelse, da der generelt sker en prisstigning på materialer
og håndværksydelser. Alene i første halvdel af 2026 er der sket en stigning på ca. 10-15%.

Mulighed 3 - nedlæggelse af landsbyordning og genetablering af dagpleje
Der er pr. september 2026 indmeldt 1 barn på 0-2 år, 5 børn på 3-5 år. 1 barn er opskrevet til opstart i dagtilbuddet på
Omø.
Ved en beslutning om at nedlægge landsbyordning og lukke dagtilbuddet på Omø skal de indskrevne børn tilbydes en
anden tilsvarende dagtilbudsplads eller et andet relevant tilbud. Kommunens forsyningsforpligtelse og pasningsgaranti
gælder fortsat, selv om det konkrete dagtilbud lukkes. Dagtilbudsloven indeholder ikke en særskilt procedure eller
varslingsfrist for lukning af en kommunal daginstitution. En evt. høringsproces for berørte familier beror derfor på en
lokalpolitisk beslutning. Efter en politisk beslutning om en evt. lukning af et dagtilbud skal forældrene orienteres, og der
skal i dialog med de enkelte familier og kommunens pladsanvisning findes en alternativ plads til børnene.
Da den midlertidige ibrugtagningstilladelse for nuværende dagtilbudsbygning udløber den 2. december 2026, skal anden
pasning være etableret senest fra den 3. december 2026.
I dag er der ikke en dagpleje på Omø. Med nuværende børnetal vil der skulle ansættes 2 dagplejere. Hvis dagplejen
genetableres forudsætter det derfor rekruttering af dagplejere samt godkendelse af de hjem/lokaler, hvor dagplejen skal
drives. Børnene vil ved sygdom og ferie i dagplejen skulle passes i Hesselgården, som det tidligere har været tilfældet.
Kan ovenstående ikke gennemføres inden fristen den 2. december 2026, skal børnene tilbydes anden dagtilbudsplads,
eksempelvis midlertidigt i Hesselgården i Skælskør.
Administrationen kan for nuværende ikke vurdere tidsperspektivet for at ansætte dagplejere på Omø.
Administrationen bemærker desuden, at en evt. dagplejers åbningstider vil blive udfordret af færgetiderne til og fra
fastlandet fra Omø. Færgetiderne betyder at familier, som arbejder på fastlandet, vil skulle aflevere børn tidligt ved
dagplejen. Dette vil udfordre de mulige åbningstider ved en dagpleje, da forældre med arbejde på fastland kan have behov
for 50 timers ugentlig åbningstid.
Færgetiderne er dags dato med afgang kl. 0500 eller 0700 fra Omø til Stigsnæs. Færgetiden er ca. 50 minutter. Om
eftermiddagen ankommer færgen til Omø enten kl. 1600 eller 1800. Dette betyder, at der kan være et pasningsbehov fra
minimum kl. 06.30 til 16.30 alle ugens dage. Det resulterer i i alt 50 åbningstimer. Da en dagpleje har en åbningstid på 48
timer ugentligt, vil det aktuelle pasningsbehov ikke kunne dækkes.
Administrationen bemærker at der vil blive præsenteret en ny sag hurtigst muligt, med beskrivelse af bl.a. årlig drift og
udvidelse af åbningstid for dagtilbud på Omø, såfremt denne mulighed besluttes politisk.

Administrationen bemærker i denne sammenhæng, at der ved valg af mulighed 3 vil kunne opnås en besparelse på ca.
565.000 kr., som Familie-, Børne- og Uddannelsesudvalget har indstillet til godkendelse ved Byrådet, på Byrådets møde
den 29. september 2026. Besparelsen findes i, at nedlæggelse af landsbyordning og genetablering af dagpleje, vil
medføre en flytning af dagtilbudsbørn fra nuværende bygning til dagplejehjem. Derved vurderes det ikke nødvendigt, at
foretage tiltag til lovliggørelse af nuværende dagtilbudsbygning, som i dag er estimeret til at koste ca. 565.000 kr.

Retligt grundlag
Dagtilbudslovens §3a om kommunalbestyrelsens ansvar for dagtilbudsområdet, §4 om kommunens pligt til at sørge for det
nødvendige antal dagtilbudspladser, §19, stk. 2 om kommunale daginstitutioner, §§21-22 om kommunal dagpleje og
godkendelse af dagplejehjem/lokaler, §23 om pasningsgaranti samt §29, stk. 1, hvorefter et barn ikke kan opsiges fra et
dagtilbud, medmindre barnet tilbydes et andet tilsvarende dagtilbud eller andet relevant tilbud.
Folkeskolelovens §5 om fagene i undervisningen i folkeskolen, §14b om undervisningens samlede varighed samt
folkeskolelovens bilag 1, der beskriver de enkelte fags timetal på hvert klassetrin.
Folkeskolelovens §24a om Landsbyordning.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser
Hvis Byrådet beslutter mulighed 1, vil det have økonomiske konsekvenser som vist i
nedenstående skema.
I hele 1.000 kr.

Politikområde

Bevillingsønske

Drift

Anlæg: 457 - Omø børnehus

Afledt drift

Finansiering

Afsat rådighedsbeløb

Kassen

Tværgående konsekvenser
Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb
Såfremt det besluttes at kapacitetstilpasse nuværende dagtilbudsbygning jf. mulighed 1, vil Familie-, Børne- og
Uddannelsesudvalget samt evt. Byrådet på et senere tidspunkt præsenteres for en ny sag vedrørende driftsmæssige
udfordringer for dagtilbud på Omø.
Såfremt det besluttes at opsætte pavillon og dermed igangsætte proces for lokalplansændring jf. mulighed 2, vil Erhvervs-,
Udviklings- og Landdistriktsudvalget hurtigst muligt præsenteres for en sag.
Såfremt det besluttes at vælge mulighed 3, vil Familie-, Børne- og Uddannelsesudvalget samt evt. Byrådet på et senere
tidspunkt præsenteres for en ny sag vedrørende øgede udgifter til dagtilbuddet på Omø, da mulighed 3 bl.a. vil medføre
udvidelse af nuværende åbningstider.

Sagens forløb
05/10/2026 Familie-, Børne- og Uddannelsesudvalget
Chris Balle Nørregaard, Chef for Kommunale Ejendomme, og Kitt Bruun, afdelingsleder i Skole
og Dagtilbud, deltog under oplysning af punktet.

At 1-3: Indstilles til Byrådets godkendelse.

Udvalget hæftede sig særligt ved, at det skal bestræbes at finde løsninger i
ombygningsperioden, hvor børnene om muligt forbliver på Omø.

19/10/2026 Økonomiudvalget
At 1-3: Indstilles til Byrådets godkendelse med bemærkning om at ændre formuleringen så
børnene forbliver på Omø under ombygningen.