Kommunale arealer i en mulig kommende Nationalpark Smålandsfarvandet

Sagsfremstilling

Kompetence
Byrådet

Beslutningstema
Der pågår i øjeblikket en forundersøgelse af Smålandsfarvandet som mulig nationalpark. Som led i arbejdet
med afgrænsningen af en eventuel nationalpark er lodsejere inden for et af styregruppen fastlagte
afsøgningsområde blevet bedt om at tilkendegive, om de ønsker, at hele eller dele af deres ejendom skal
indgå i en potentiel Nationalpark Smålandsfarvandet.
Byrådet skal efter indstilling fra Økonomiudvalget beslutte, om Slagelse Kommune skal meddele
Naturstyrelsen, at de kommunalt ejede matrikler inden for afsøgningsområdet ønskes inddraget i en eventuel
kommende Nationalpark Smålandsfarvandet. Tilkendegivelsen er ikke bindende og indgår som input til
styregruppens arbejde med afgrænsning af nationalparken.

Indstilling

Chefen for Kommunale Ejendomme indstiller,
1. at Byrådet beslutter, om Slagelse Kommune over for Naturstyrelsen vil tilkendegive, at de kommunalt
ejede matrikler inden for afsøgningsområdet, jf. bilag 2, ønskes inddraget i afgrænsningen af en eventuel
kommende Nationalpark Smålandsfarvandet.

Sagens indhold
Naturstyrelsen gennemfører i samarbejde med de fem kommuner omkring Smålandsfarvandet
en forundersøgelse af området som mulig kommende nationalpark. Formålet med
forundersøgelsen er at belyse, om området opfylder kriterierne i nationalparkloven, og at
udarbejde anbefalinger til miljøministeren om en eventuel etablering og afgrænsning af en
nationalpark.
Forundersøgelsen ledes af en styregruppe med repræsentanter fra de fem kommuner, Naturstyrelsen samt
repræsentanter for lodsejere, natur- og friluftsorganisationer samt erhvervs- og
turismeinteresser. Styregruppen forventes at aflevere sin endelige rapport med anbefalinger i andet kvartal

Byrådet blev den 28. april 2026 orienteret om status på arbejdet med forundersøgelsen af
Smålandsfarvandet som mulig nationalpark.

Afgrænsning
Et centralt element i forundersøgelsen er afgrænsningen af en eventuel nationalpark.
Styregruppen har besluttet, at frivillighed skal være det bærende princip for afgrænsningen.
Derfor indgår en dialog med lodsejerne i et nærmere afgrænset afsøgningsområde som en del
af arbejdet.
Styregruppen har besluttet, at afsøgningsområdet omfatter:
strandbeskyttelseslinjen eller, hvor denne ikke findes, et bælte på 300 meter fra kysten
øerne Femø, Fejø, Askø, Vejrø, Rågø, Agersø og Omø i deres helhed
landområder udpeget som Natura 2000-fuglebeskyttelsesområder og Natura 2000-habitatområder
alle havne, både private og offentligt ejede.
Afsøgningsområdet fremgår af bilag 1.
Styregruppen har desuden besluttet, at der skal foretages en supplerende borgerinddragelse. Lodsejerne
inden for afsøgningsområdet er derfor blevet bedt om at tilkendegive, om de ønsker, at hele eller dele af
deres ejendom skal indgå i en eventuel nationalpark.
Formålet med undersøgelsen er at afdække lodsejernes opbakning til en mulig nationalpark. Resultatet skal
indgå i styregruppens arbejde med at anbefale en konkret afgrænsning af en eventuel Nationalpark
Smålandsfarvandet til miljøministeren. Lodsejernes tilkendegivelser er ikke bindende og medfører ingen
forpligtelser. Styregruppen benytter svarene til at danne sig et overblik over, hvilken afgrænsning der skal
anbefales til ministeren.
Slagelse Kommune som lodsejer
Slagelse Kommune ejer 84 matrikler, som helt eller delvist ligger inden for afsøgningsområdet. Matriklerne
varierer i størrelse og er i Kommuneplan 2022 blandt andet udlagt til rekreative formål, bolig- og
erhvervsformål, offentlige formål, centerområder, sommerhusområder samt omfatter mindre vejarealer. For
nogle matrikler gælder, at kun en mindre del af arealet ligger inden for afsøgningsområdet. Opgørelsen af
arealanvendelser er baseret på de samlede matrikler og ikke alene de arealdele, der ligger inden for
afsøgningsområdet.
I afsøgningsområdet ved Stignæs ejer Slagelse Kommune Stignæs Havn samt et mindre vejareal. De øvrige
kommunalt ejede arealer i erhvervsområdet ligger uden for afsøgningsområdet. Andre lodsejere i området,
herunder Ørsted, som ejer arealer inden for afsøgningsområdet ved Stignæs, er på lige fod med Slagelse
Kommune blevet anmodet om at tilkendegive, om deres arealer ønskes inddraget i afgrænsningen af en
eventuel kommende nationalpark.
De kommunalt ejede matrikler inden for afsøgningsområdet fremgår af bilag 2.
Byrådet skal tage stilling til, om Slagelse Kommune over for Naturstyrelsen vil tilkendegive, at de kommunalt
ejede matrikler inden for afsøgningsområdet, jf. bilag 2, ønskes inddraget i en eventuel Nationalpark
Smålandsfarvandet.

Sagen vedrører alene kommunens egne arealer og indebærer ikke en stillingtagen til den endelige
afgrænsning af en eventuel nationalpark eller til en eventuel senere etablering af nationalparken.
Betydning for de kommunale arealer
En eventuel etablering af Nationalpark Smålandsfarvandet ændrer ikke ejerskab, råderet eller den daglige
drift af kommunens arealer. Eventuelle tiltag vedrørende naturforvaltning, naturpleje, friluftsliv eller
adgangsforhold kan alene gennemføres på baggrund af frivillige aftaler mellem nationalparken og den
enkelte lodsejer.
Miljøministeriet har oplyst, at der ikke forventes fastsat planlægningszoner eller andre særlige
begrænsninger i en eventuel bekendtgørelse for Nationalpark Smålandsfarvandet. En nationalpark kan
derfor ikke i sig selv indføre nye restriktioner for arealanvendelsen.
En eventuel nationalparkfond vil dog få visse rettigheder efter planloven og anden miljølovgivning. Det
indebærer blandt andet mulighed for at blive hørt i relevante sager, påklage visse afgørelser og i særlige
tilfælde gøre indsigelse mod kommune- og lokalplanforslag, hvis disse vurderes at have væsentlig betydning
for nationalparkens udvikling. Disse rettigheder svarer i vidt omfang til de muligheder, som også andre
myndigheder og organisationer har. Nationalparkernes indsigelsesret er benyttet 1 gang på 19 år, hvor
Nationalpark Thy gjorde indsigelse mod, at et vindmølletestcenter ville udvide med 450 meter høje
vindmøller.
I bilag 3 er de forvaltningsmæssige og juridiske rammer for kommunale arealer i en eventuel nationalpark
nærmere beskrevet.
Administrationens vurdering og anbefaling

Administrationen anbefaler, at de kommunalt ejede matrikler inden for afsøgningsområdet
indgår i styregruppens videre arbejde med afgrænsningen af en eventuel nationalpark.
En eventuel udpegning som nationalpark medfører ikke ændringer i ejerskab eller råderet over
arealerne og indebærer ikke i sig selv nye restriktioner eller forpligtelser for arealanvendelsen.
Administrationen har ikke identificeret forhold ved de kommunale arealer, der giver anledning til
at anbefale, at enkelte matrikler undtages fra den videre afgrænsningsproces.
Ved at tilkendegive, at de kommunale arealer kan indgå i en eventuel nationalpark, understøttes samtidig
muligheden for en sammenhængende geografisk afgrænsning samt de udviklingsmuligheder inden for natur,
friluftsliv, formidling og turisme, som en eventuel nationalpark kan bidrage til.

Administrationen har ikke foretaget en detaljeret vurdering af de enkelte matriklers fremtidige
anvendelsesmuligheder. Der er heller ikke foretaget en vurdering af, om kommunalt ejede
arealer uden for det aktuelle afsøgningsområde kunne være relevante at inddrage i
afgrænsningen af en eventuel nationalpark.

Retligt grundlag
Efter Nationalparklovens § 14 medfører etableringen af en nationalpark ikke i sig selv nye restriktioner for

arealanvendelsen.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser
Ingen.

Tværgående konsekvenser
Erfaringer fra eksisterende nationalparker peger på, at en nationalpark kan understøtte udviklingen af natur,
friluftsliv, turisme og lokal identitet og dermed bidrage positivt til kommunens udvikling.

Sagens videre forløb
Styregruppen fortsætter arbejdet med forundersøgelsen og udarbejder en samlet rapport med anbefalinger til
miljøministeren og de deltagende kommuner. Rapporten forventes forelagt Byrådet i løbet af foråret 2027.
Forud for den politiske behandling vil rapporten blive drøftet i Slagelse Kommunes Naturforum med henblik
på eventuelle bemærkninger.

Sagens forløb
19/10/2026 Økonomiudvalget
At 1: Økonomiudvalget indstiller at byrådet godkender at Slagelse Kommunes matrikler kan
indgå i den foreslåede afgrænsning.
Økonomiudvalget noterer sig at en eventuel udpegning som nationalpark medfører ikke
ændringer i ejerskab eller råderet over arealerne og indebærer ikke i sig selv nye restriktioner
eller forpligtelser for arealanvendelsen.