Anmodning om opstart af ny lokalplan for Slagelse Lystanlæg (B)

Sagsfremstilling

Kompetence
Erhvervs-, Udviklings- og Landdistriktsudvalget.

Beslutningstema
Planklagenævnet har truffet afgørelse om at Slagelse Kommunes afgørelse om at tillade
afholdelse af koncerter i Slagelse Lystanlæg i forbindelse med Slagelse Festuge er i strid med
anvendelsesbestemmelsen i lokalplan nr. 160, Bymidtens udseende.
I lyset af Planklagenævnets afgørelse anmoder administrationen om at der udarbejdes en ny
lokalplan for Slagelse Lystanlæg, der rummer mulighed for lejlighedsvise arrangementer
såsom koncerter.
Erhvervs-, Udviklings- og Landdistriktsudvalget kan beslutte, om en lokalplan for Slagelse
Lystanlæg skal sættes i gang.

Indstilling

Chefen for Teknik, Plan og Erhverv indstiller,
1. at Erhvervs-, Udviklings- og Landdistriktsudvalget beslutter, at lokalplanen sættes i gang.

Sagens indhold
Foreningen bag Slagelse Festuge har igennem flere år, og på baggrund af tilladelser fra
Slagelse Kommune, afholdt koncertarrangementer i Slagelse Lystanlæg i forbindelse med
Slagelse Festuge. Koncertarrangementet som er indhegnet og for betalende publikum, berører
lidt under halvdelen af Slagelse lystanlæg og omfatter publikumsareal med bl.a. scene, barer
mv., samt et mindre areal til backstagefaciliteter, administration, teknik mv.
Den seneste tilladelse som Slagelse Kommune har meddelt til næste års arrangement blev
påklaget til Planklagenævnet, som for nyligt har truffet afgørelse om at tilladelsen til at afholde
koncerter ikke er i overensstemmelse med den gældende Lokalplan 160. Afgørelsen slår fast
at afholdelse af årligt tilbagevendende koncerter af 2 dages varighed i forbindelse med
Slagelse Festuge, med 3000-4000 betalende gæster, ikke er i overensstemmelse med
lokalplanens formål og anvendelse til offentlige formål og at der derfor ikke kan dispenseres fra
lokalplanen til koncertaktiviteten. Planklagenævnet bemærker dog også, at nævnet finder, at
en lokalplanbestemmelse om ”offentlige formål” for en bypark efter omstændighederne også

kan omfatte forskellige arrangementer i forbindelse med en festuge.
I lyset af Planklagenævnets afgørelse har administrationen vurderet at det er nødvendigt, at
tilvejebringe en ny lokalplan for Slagelse Lystanlæg, som sikrer anlæggets fortsatte funktion
som lystanlæg og bypark med de aktiviteter der foregår i anlægget hen over året, herunder
koncertarrangementer. Af bilag 1 fremgår administrationens forslag til lokalplanens
afgrænsning som stemmer overens med kommuneplanens rammeområde 1.1R2 Slagelse
Lystanlæg.
Erhvervs- Udviklings- og Landdistriktsudvalget kan vælge at igangsætte udarbejdelsen af en ny
lokalplan. Det vil betyde, at administrationen går i gang med at udarbejde et nyt plangrundlag
for Slagelse Lystanlæg. Slagelse Kommune kan herefter på baggrund af en konkret
ansøgning, meddele en midlertidig dispensation fra lokalplanen, som er begrænset til 3
år. Som eksempler på anlæg og aktiviteter m.v., der kan meddeles en 3-årig midlertidig
dispensation til, kan nævnes øvelokaler, kunstudstillinger, parkering på terræn,
musikarrangementer, teater, sportsaktiviteter, midlertidige lokaler til virksomheder, f.eks.
iværksættervirksomheder.
Erhvervs- Udviklings- og Landdistriktsudvalget kan også vælge ikke at sætte gang i
udarbejdelsen af en ny lokalplan. Det vil have den konsekvens, at den gældende lokalplan 160
fortsat danner plangrundlaget for Slagelse Lystanlæg. Dermed vil det ikke være muligt at
afholde årligt tilbagevendende koncerter i Slagelse Lystanlæg med betalende gæster jf.
planklagenævnets afgørelse.
Administrationen anbefaler, at der igangsættes en ny lokalplan for Slagelse Lystanlæg som
erstatter Lokalplan 160 for den del der omfatter Slagelse Lystanlæg og som er omfattet af
kommuneplanramme 1.1R2.
En ny lokalplan for Slagelse Lystanlæg skal fastholde anlægget som en bypark anlagt med
græs og buskbeplantning kombineret med træer i forskellig størrelse, hvor nogle er forholdsvis
gamle og måske skal udpeges som bevaringsværdige. Lokalplanen skal ligeledes fastholde og
sikre stiforbindelserne rundt i anlægget, samt de elementer byparken rummer herunder
labyrint, legeplads samt inventar og toiletbygning. Derudover er der to søer i anlægget, som er
beskyttet efter naturbeskyttelseslovens § 3 og en Genforeningssten som er fredet. Som en del
af Slagelse Lystanlæg, men i tilknytning til Østre Skole, ligger et græsareal - en tidligere
boldbane - samt pétangue baner som også omfattes af lokalplanen.
Derudover skal lokalplanen give mulighed for, at der kan afholdes arrangementer og koncerter
som en del Slagelse Lystanlægs funktion.
I forbindelse med lokalplanlægningen for Slagelse Lystanlæg er der nogle
opmærksomhedspunkter som skal belyses og håndteres. Det handler om naturforhold, dels er
der beskyttede søer men også træer der kan have betydning for flagermus. Derudover er der
støj fra koncertaktiviteter som særligt berører naboer og nærområdet til Slagelse Lystanlæg.
Koblingen til udviklingsplanen for Slagelse, herunder hvad skal lystanlægget kunne i forhold til
bymidten og hvilke aktiviteter skal lystanlægget kunne rumme i fremtiden (herunder også
kommercielle aktiviteter), er også forhold der bør belyses i forbindelse med
lokalplanlægningen.

Slagelse Lystanlæg har en central betydning for Slagelse og ikke mindst Slagelse bymidte. Det
bør overvejes, om der i forbindelse med planprocessen skal gennemføres en udvidet
borgerinddragelse for naboer og foreninger.

Retligt grundlag
Lokalplaner tilvejebringes efter planlovens kap. 5.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser
I lyset af Planklagenævnets afgørelse og det forhold at koncertarrangementer er støjende
aktiviteter, kan det overvejes om der skal udarbejdes et regulativ for støjende kultur- og
musikaktiviteter i Slagelse Kommune. Dette vil involvere miljøafdelingen.
Kultur, Fritid og Borgerservice har kontakten til foreninger og aktører i forhold til leje/benyttelse
af lystanlægget til arrangementer og har således administrationen omkring dette.
Entreprenørservice drifter og vedligeholder Slagelse Lystanlæg. Det kan ikke afvises, at der i
fremtiden vil komme et øget pres og dermed slitage på lystanlægget, som kræver at der
allokeres ressourcer til drift og vedligehold. Der kan opstå behov for nye anlæg, hvis der i lidt
højere grad skal afholdes forskellige events (el, vand, lys, affald, trafik, skiltning, toiletter,
generel vedligeholdelse som følge af mere slid).

Sagens videre forløb
Hvis Erhvervs-, Udviklings- og Landdistriktsudvalget beslutter at igangsætte
lokalplanlægningen, vil udvalget på et senere tidspunkt få forelagt et forslag til lokalplan med
henblik på at fremlægge det i offentlig høring.