Svar til Ankestyrelsen om håndtering af Boringsnære Beskyttelsesområder (BNBO)

Indstilling

Direktionen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget, at det overfor Økonomiudvalget og
Kommunalbestyrelsen anbefales:

At godkende høringssvaret til Ankestyrelsen jævnfør bilag 1 (Bilag 1. Høringssvar
til Ankestyrelsen).

Sagsfremstilling

Boringsnære beskyttelsesområder (BNBO) er beskyttelseszoner omkring almene
vandværksboringer. Beskyttelseszonen omfatter de arealer, hvorfra grundvandet strømmer til
boringen inden for ét år.
Kommunerne har foretaget en risikovurdering af de enkelte BNBO og vurderet, hvilke områder
der kræver en indsats for at beskytte grundvandet. Ifølge Miljø- og Ligestillingsministeriets
registrering er der 62 BNBO i Svendborg Kommune, hvoraf 31 områder på baggrund af
risikovurderingen kræver en indsats for beskyttelse.
Efter vandforsyningsloven er kommunerne forpligtet til at udstede påbud eller forbud mod at
anvende pesticider inden for de BNBO, hvor der ikke kan indgås en frivillig aftale på rimelige
vilkår.
Regeringen vedtog i maj 2024 nye regler på området. Reglerne indebærer, at der senest den
31. december 2024 skulle være indgået frivillige aftaler mellem lodsejer og vandværk. Hvis
dette ikke var tilfældet, skulle kommunen senest den 1. marts 2025 meddele påbud eller
forbud.
Indenfor fristen meddelte administrationen ni påbud med restriktioner for driften af arealer
inden for BNBO. Det blev på daværende tidspunkt vurderet, at dette sammen med de frivillige
aftaler var tilstrækkeligt til at sikre beskyttelsen af de relevante BNBO.
Den 27. november 2025 har Miljø- og Ligestillingsministeriet overfor Ankestyrelsen oplyst, at
87 % af de relevante BNBO i Svendborg Kommune var beskyttet enten gennem påbud eller

frivillige aftaler. Ministeriet vurderede samtidig, at fire BNBO ikke var registreret som
beskyttede. Da den registrerede beskyttelse dermed var under 90 %, har ministeriet anmodet
Ankestyrelsen om at vurdere, om der er grundlag for at rejse en tilsynssag mod Svendborg
Kommune.
Ankestyrelsen har den 10. marts 2026 sendt en høring til Svendborg Kommune med
anmodning om Kommunalbestyrelsens udtalelse og en status på beskyttelsen af BNBO, jf.
bilag 2 (Bilag 2. Høring fra Ankestyrelsen).
Teknik- og Miljøudvalget blev på mødet den 14. januar 2026 orienteret om ministeriets
pressemeddelelse og henvendelse til Ankestyrelsen. Udvalget blev samtidig orienteret om, at
der på daværende tidspunkt forelå en frivillig aftale mellem Svendborg Vand og Affald og
Hvidkilde Gods, som endnu ikke var tinglyst. Svendborg Vand og Affald ønskede desuden at
revidere aftalen inden tinglysning. Aftalen indgik derfor ikke i ministeriets opgørelse fra
november 2025 over BNBO, der var håndteret ved påbud eller frivillige aftaler. Udvalget tog
orienteringen til efterretning.
Den 18. december 2025 indgik Hvidkilde Gods og Svendborg Vand og Affald en ny aftale, som
efterfølgende er blevet tinglyst. Da der løbende har været fremdrift i processen med den
frivillige aftale, har administrationen ikke meddelt påbud til de konkrete BNBO.
Administrationen anbefaler, at der godkendes følgende udtalelse og status til Ankestyrelsen
jævnfør bilag 1 (Bilag 1. Høringssvar til Ankestyrelsen):
Beskyttelsen af Svendborg Kommunes grundvand har høj prioritet, og Svendborg Kommune
har derfor også gennemført de lovpligtige påbud for de boringsnære beskyttelsesområder
(BNBO), hvor der er behov for beskyttelse.
De fire BNBO, som ifølge Miljø- og Ligestillingsministeriets liste ikke er beskyttet, har været
omfattet af en frivillig aftale, som blev indgået mellem parterne (lodsejer og vandværk) i januar
Aftalen blev dog ikke tinglyst eller registreret i Danmarks Arealinformation, idet der dengang og
fortsat foreligger en ansøgning om at øge indvindingen af grundvand fra de konkrete boringer.
Ansøgningen kunne dermed få betydning for afgrænsningen af BNBO og dermed den endelige
fastsættelse af erstatningen. Vandværket ønskede desuden at revidere aftalen.
Parterne har løbende været i dialog, og indgik d. 18. december 2025 en frivillig aftale. Aftalen
blev tinglyst d. 23. januar 2026. Svendborg Kommune modtog d. 16. marts 2026 information
om tinglysningen, og registrerede samme dag aftalen i Danmarks Arealinformation.
Alle boringsnære beskyttelsesområder (BNBO) i Svendborg Kommune, hvor der er et
indsatsbehov, er dermed nu beskyttet og registreret.

Økonomiske og erhvervsmæssige konsekvenser
ingen

CO2-Konsekvensvurdering
ingen

Lovgrundlag, planer, politikker og strategier
Miljøbeskyttelsesloven
Vandforsyningsloven
BNBO-bekendtgørelsen

Sagen afgøres i
Kommunalbestyrelsen

Behandling i Teknik- og Miljøudvalget 4. juni 2026

Høringssvaret anbefales overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen.
Der var afbud fra Rik Kool (Liste Æ)

Behandling i Økonomiudvalget 16. juni 2026

Indstilles.
Der var afbud fra Pia Dam (A) og Henrik Nielsen (C). Som suppleanter deltog John Arly
Henriksen (A) og Mette Askær (C).

Beslutning

Godkendt.
Der var afbud fra Pia Dam (A), Mette Askær (C), Arne Ebsen (F), Dorthe Ullemose (O) og
Mustafa Diken (V). Som suppleant deltog Astrid Ejlersen (A), Anders Johansson (C), Lars
Nissen (F), Carsten Drejer Madsen (O) og Freja Blegholm Hansen (V).