Status på implementering af sundhedsreformen i Svendborg Kommune

Indstilling

Direktionen indstiller til Senior-, Social- og Sundhedsudvalget at tage orienteringen til
efterretning

Sagsfremstilling

I november 2024 indgik regeringen og et bredt flertal i Folketinget en aftale om en
sundhedsreform, som danner rammen for en omfattende omstilling af det danske
sundhedsvæsen.
Sundhedsreformen indebærer en ny organisering af sundhedsvæsenet med henblik på at
bringe sundhedstilbud tættere på borgerne, styrke sammenhængen mellem sektorerne og
sikre mere ensartede sundhedstilbud på tværs af landet.
Reformen bygger på en styrkelse af det nære sundhedsvæsen, hvor flere sundhedsindsatser
fremover skal foregå uden for sygehusene. Omstillingen skal ske i tæt samarbejde mellem
regioner og kommuner gennem 17 nye sundhedsråd. Svendborg Kommune indgår i
Sundhedsråd Fyn, som er tilknyttet Odense Universitetshospital (OUH).
Forberedende sundhedsråd
Sundhedsrådene skal understøtte udviklingen af det nære sundhedsvæsen, skabe bedre
sammenhæng i borgernes sundhedsforløb og sikre, at beslutninger om sundhedsindsatser i
højere grad træffes tæt på borgerne. Sundhedsrådene får ansvar for at prioritere betydelige
midler til udvikling af de nære sundhedstilbud.
I overgangsåret 2026 er der etableret forberedende sundhedsråd. Formålet er at understøtte
implementeringen af sundhedsreformen, forberede de kommende sundhedsråds opgaver og
organisering samt styrke samarbejdet mellem kommuner og regioner om udviklingen af et
mere nært og sammenhængende sundhedsvæsen.
Sundhedsrådene skal blandt andet udarbejde nærsundhedsplaner og prioritere indsatser i det
nære sundhedsvæsen. Dette arbejde pågår aktuelt i de forberedende sundhedsråd.
Bodelingsaftale og horisontal samarbejdsaftale

Som følge af sundhedsreformen overgår myndigheds- og finansieringsansvaret for en række
sundhedsopgaver fra kommunerne til regionerne. Det gælder sundheds- og omsorgspladser,
patientrettet forebyggelse, akutsygepleje samt dele af den avancerede genoptræning og den
specialiserede rehabilitering.
Opgaveoverdragelsen er beskrevet i den bodelingsaftale, som Svendborg Kommune og
Region Syddanmark indgik før sommerferien 2026.
Herudover blev der indgået en horisontal samarbejdsaftale, hvorefter Svendborg Kommune
fortsat varetager den patientrettede forebyggelse på vegne af Region Syddanmark.
Begge aftaler træder i kraft den 1. januar 2027.
Sommeraftale om implementering af sundhedsreformen
Før sommerferien indgik Regeringen, Danske Regioner og KL en sommeraftale 2026 om
implementering af sundhedsreformen. Sommeraftalen baseres på den tidligere aftale om
sundhedsreformen, og for kommunerne er de væsentligste elementer:
At det udvidede 96 timer behandlingsansvar på sygehusene også vil omfatte ældre
medicinske patienter fra akutmodtagelsen samt psykiatriske patienter.
Sundhedsstyrelsens kvalitetsstandarder for bl.a. kommunal sygepleje, basal palliation,
regional akutsygepleje og for forebyggelsestilbud til borgere med kronisk sygdom vil
udkomme i løbet af 2026.
Gradvis indfasning af ’kronikerpakker’, startende med KOL og kroniske
lænderygsmerter i 2027. De sygdomsspecifikke ’pakker’ skal beskrive et samlet og
ensartet forløb for borgere med kronisk sygdom på tværs af sygehus, almen praksis og
kommune og udfærdiges af Sundhedsstyrelsen.
Enighed om vilkår for ophold på sundheds- og omsorgspladser, herunder hvem der er i
målgruppen for pladserne samt aftaler om udskrivelser.
Opbakning til National Sundhedsplan og nærsundhedsplaner herunder ændret frist.
Aftaleparterne bag sommeraftalen er desuden enige om, at der er behov for at udmønte
yderligere initiativer i de kommende år, herunder den kommende folkesundhedslov, som
forventes at træde i kraft den 1. juli 2027.
I vedlagte bilag fremgår den forventede tidsplan for implementeringen af sundhedsreformen.
Administration følger løbende de politiske og faglige udmeldinger om udmøntningen af
sundhedsreformen.

Økonomiske og erhvervsmæssige konsekvenser
I forbindelse med sundhedsreformen reduceres kommunens bloktilskud med 45,6 mio. kr. fra
2027 (anført i 2027-pris- og lønniveau). Opgaveflytningen til regionen vil dog ikke medføre
reducerede udgifter i samme størrelsesorden, og der afventes en endelig melding fra
ministeriet, før den samlede økonomi i sundhedsreformen kendes. Administrationen vurderer
dog, at de 19,5 mio. kr., som blev afsat under Senior-, Social- og Sundhedsudvalget i
forbindelse med budgetforliget for 2026, vil kunne dække de samlede økonomiske
konsekvenser af opgaveflytningen.

Lovgrundlag, planer, politikker og strategier

Sundhedsloven
Overgangsloven

Sagen afgøres i
Senior-, Social- og Sundhedsudvalget.

Beslutning

Taget til efterretning.
René Haahr (V) var fraværende. Jesper Ullemose (V) deltog som suppleant.